Quy định về Thư từ và Cuộc gọi
(Được thảo luận và thông qua tại cuộc họp Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPC ngày 24 tháng 1 năm 2022 và được Ban Chấp hành Trung ương CPC và Hội đồng Nhà nước công bố ngày 25 tháng 2 năm 2022)
Chương 1 Quy định chung
Điều 1 Quy chế này được xây dựng nhằm phát huy và tăng cường sự lãnh đạo chung của Đảng đối với công tác kiến nghị, làm tốt công tác kiến nghị trong thời kỳ mới, duy trì mối liên hệ chặt chẽ giữa Đảng với chính quyền và nhân dân
Điều 2 Quy định này áp dụng đối với công tác kiến nghị của các cơ quan đảng, cơ quan đại hội nhân dân, cơ quan hành chính, cơ quan CPPCC, cơ quan giám sát, cơ quan tư pháp, cơ quan kiểm sát, tổ chức quần chúng, doanh nghiệp nhà nước và các tổ chức các cấp
Điều 3 Công tác thư từ, kêu gọi là một bộ phận quan trọng trong công tác quần chúng của Đảng Nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Chính phủ là hiểu được tâm tình của nhân dân, bồi dưỡng trí tuệ của nhân dân, bảo vệ lợi ích của nhân dân và đoàn kết lòng nhân dân Đó là con đường quan trọng để các cơ quan, đơn vị và cán bộ, nhân viên lãnh đạo các cấp tiếp nhận sự giám sát của quần chúng và nâng cao tác phong làm việc
Điều 4 Công tác kiến nghị tuân thủ sự chỉ đạo của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện”, quan điểm khoa học về phát triển và tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, thực hiện tư tưởng quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về tăng cường và nâng cao công tác kiến nghị của nhân dân, tăng cường ý thức “Tứ tứ”, tăng cường “bốn tự tin” và đạt được “hai biện pháp bảo vệ”, ghi nhớ trách nhiệm chính trị giải quyết vấn đề cho nhân dân và chia sẻ nỗi lo cho đảng, bám sát tình cảm của nhân dân, tuân thủ tư duy cốt lõi và tư duy pháp quyền, phục vụ công việc chung của đảng và đất nước, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân, giải quyết những vấn đề tồn đọng do kiến nghị gây ra, thúc đẩy hòa hợp và ổn định xã hội
Điều 5 Công việc kiến nghị phải tuân theo các nguyên tắc sau:
(1) Giữ vững sự lãnh đạo chung của Đảng Thực hiện sự lãnh đạo của Đảng về mọi mặt và toàn bộ quá trình công tác kiến nghị bảo đảm đường lối chính trị đúng đắn
(2) Tuân thủ cách tiếp cận lấy con người làm trung tâm Chúng ta nên thực hành đường lối quần chúng của đảng, lắng nghe tiếng nói của quần chúng, quan tâm đến nỗi đau khổ của quần chúng và làm mọi cách để giải quyết vấn đề của họ
(3) Kiên trì thực hiện trách nhiệm công tác kiến nghị Đảng và chính quyền có trách nhiệm như nhau, một chức có trách nhiệm kép, quản lý ở địa phương, trách nhiệm theo thứ bậc, ai đứng đầu thì chịu trách nhiệm
(4) Tuân thủ giải quyết các vấn đề theo đúng pháp luật, chính sách Đưa kiến nghị vào con đường pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích của quần chúng, chuẩn hóa trình tự kiến nghị theo quy định của pháp luật
(5) Tuân thủ quản lý nguồn để giải quyết xung đột Thực hiện nhiều biện pháp và thực hiện chính sách đồng bộ, tập trung vào ngăn chặn nguồn gốc và giải quyết từ đầu, đồng thời giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp có thể gây kiến nghị ở cấp cơ sở và từ trong trứng nước
Điều 6 Các cơ quan, đơn vị các cấp phải mở kênh thư, điện thoại, làm tốt công tác thư, điện thoại, xử lý thư, điện thoại nghiêm túc, lắng nghe kiến nghị, ý kiến, yêu cầu của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân và phục vụ nhân dân
Chương 2 Hệ thống làm việc kiến nghị
Điều 7: Phát huy và tăng cường sự lãnh đạo chung của Đảng đối với công tác kiến nghị, xây dựng mô hình công tác kiến nghị trong đó Đảng ủy lãnh đạo thống nhất, Chính phủ tổ chức thực hiện, công tác kiến nghị phối hợp điều phối, bộ phận kiến nghị thúc đẩy công tác kiến nghị, các bên cùng phối hợp quản lý công tác kiến nghị
Điều 8 Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo thống nhất công tác kiến nghị:
(1) Tăng cường chỉ đạo chính trị, thiết lập đường lối chính trị và nguyên tắc chính trị của công tác kiến nghị, đồng thời thực thi nghiêm chỉnh các kỷ luật và quy tắc chính trị;
(2) Xây dựng chủ trương, chính sách về công tác kiến nghị, nghiên cứu triển khai các biện pháp cải cách lớn trong công tác kiến nghị liên quan đến công tác chung của Đảng, đất nước, hòa hợp, ổn định xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích của nhân dân;
(3) Lãnh đạo xây dựng đội ngũ công tác kiến nghị chuyên nghiệp có chất lượng cao, trung thành, tin cậy với đảng, thực hiện trách nhiệm với nhân dân, giỏi công tác quần chúng và đảm bảo về mặt tổ chức cho công tác kiến nghị
Điều 9: Cấp ủy địa phương lãnh đạo công tác kiến nghị trên địa bàn, thực hiện chủ trương, quyết định của Trung ương về công tác kiến nghị, thực hiện yêu cầu triển khai của tổ chức cấp trên về công tác kiến nghị, phối hợp xây dựng hệ thống trách nhiệm về công tác kiến nghị, hỗ trợ, giám sát các tổ chức đảng cấp dưới làm tốt công tác kiến nghị
Thường trực Tỉnh ủy cần thường xuyên nghe báo cáo về công tác kiến nghị, phân tích tình hình, triển khai nhiệm vụ, nghiên cứu những vấn đề lớn, giải quyết những vấn đề tồn đọng
Điều 10 Chính quyền các cấp thực hiện yêu cầu triển khai của cấp ủy, chính quyền và cấp ủy về công tác kiến nghị, đưa ra các quyết định khoa học, dân chủ, thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, tổ chức các bên tăng cường điều tra, giải quyết xung đột, tranh chấp, giải quyết kịp thời, đúng đắn các vấn đề kiến nghị, nghiên cứu, giải quyết các vấn đề chính sách, kiến nghị nhóm còn tồn đọng cũng như các vấn đề kiến nghị khó khăn, phức tạp
Điều 11 Hội nghị chung Trung ương về Kiến nghị và Kêu gọi, dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước, chịu trách nhiệm điều phối tổng thể, thúc đẩy và giám sát tổng thể công tác kiến nghị trên toàn quốc và thực hiện các trách nhiệm sau:
(1) Nghiên cứu và phân tích tình hình kiến nghị quốc gia để cung cấp tài liệu tham khảo cho việc ra quyết định của trung ương;
(2) Giám sát việc thực hiện chủ trương, quyết định của Trung ương về công tác kiến nghị;
(3) Nghiên cứu những vấn đề, nội dung chính trong việc cải cách hệ thống kiến nghị và hợp pháp hóa kiến nghị;
(4) Nghiên cứu và triển khai các nhiệm vụ công việc trọng tâm, phối hợp, hướng dẫn giải quyết các vướng mắc tồn đọng về khiếu nại thường gặp;
(5) Lãnh đạo và tổ chức thực hiện hệ thống trách nhiệm về thư từ, thăm viếng, giám sát và đánh giá, vv;
(6) Hướng dẫn công tác họp liên tịch tại địa phương về kiến nghị các cấp;
(7) Thực hiện các vấn đề khác do Trung ương Đảng, Hội đồng Nhà nước giao
Hội nghị chung Trung ương về Kiến nghị, Kêu gọi do các đồng chí lãnh đạo Trung ương Đảng, Hội đồng Nhà nước và các đồng chí phụ trách các ban ngành liên quan triệu tập và có sự tham dự của các đồng chí phụ trách các đơn vị thành viên Văn phòng Hội nghị chung về Thư và Kêu gọi Trung ương đặt tại Văn phòng Thư và Kêu gọi Quốc gia, chịu trách nhiệm về công việc hàng ngày của cuộc họp chung, giám sát và kiểm tra việc thực hiện các vấn đề mà cuộc họp chung đã thống nhất
Điều 12 Hội nghị chung Trung ương về Kiến nghị và Kêu gọi sẽ tổ chức các phiên họp toàn thể hoặc họp làm việc tùy theo nhu cầu công việc Nghiên cứu những vấn đề lớn liên quan đến cải cách, phát triển công tác kiến nghị và ý kiến giải quyết những vấn đề kiến nghị quan trọng, báo cáo Trung ương Đảng, Quốc vụ viện để chỉ đạo, báo cáo kịp thời
Tất cả các đơn vị thành viên của Hội nghị chung về kiến nghị, kêu gọi trung ương có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ công tác và các vấn đề đã thống nhất do phiên họp chung xác định, đồng thời báo cáo kịp thời tình hình thực hiện; kịp thời trình các kiến nghị lớn, nhạy cảm về lĩnh vực này ra phiên họp chung để nghiên cứu
Điều 13: Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy và chính quyền cùng cấp, các cuộc họp chung về kiến nghị ở các cấp địa phương có trách nhiệm điều phối tổng thể, thúc đẩy tổng thể và giám sát việc thực hiện các kiến nghị trong khu vực, phối hợp xử lý các vấn đề kiến nghị quan trọng xảy ra trong khu vực và hướng dẫn công việc của các cuộc họp kiến nghị chung ở các cấp dưới Người triệu tập cuộc họp chung nói chung là đồng chí chịu trách nhiệm của cấp ủy và chính phủ
Các cấp ủy, chính quyền địa phương cần kịp thời điều chỉnh các đơn vị thành viên căn cứ vào tình hình, nhiệm vụ công tác kiến nghị, hoàn thiện quy chế, quy định, thiết lập và cải tiến các cơ chế làm việc như phân tích và phán đoán thông tin kiến nghị, phối hợp và xử lý các vấn đề kiến nghị lớn, đồng giám sát để nâng cao trình độ khoa học, thể chế hóa và tiêu chuẩn hóa của công tác họp chung
Căn cứ vào nhu cầu công việc, cấp ủy và chính quyền thị trấn, ban công tác đảng đường phố và văn phòng có thể thiết lập cơ chế họp chung về công tác kiến nghị hoặc chỉ định rằng cuộc họp chung của đảng và chính quyền thường xuyên nghiên cứu công tác kiến nghị trong khu vực và phối hợp xử lý các vấn đề kiến nghị quan trọng xảy ra trong khu vực
Điều 14 Các cấp ủy Đảng và cơ quan kiến nghị của Chính phủ các cấp là cơ quan chuyên trách thực hiện công tác kiến nghị và thực hiện các trách nhiệm sau:
(1) Chấp nhận, chuyển tiếp và xử lý thư từ và cuộc gọi;
(2) Điều phối và giải quyết các vấn đề kiến nghị quan trọng;
(3) Giám sát, kiểm tra việc giải quyết và thực hiện các vấn đề kiến nghị quan trọng;
(4) Phản ánh toàn diện thông tin kiến nghị, phân tích và đánh giá tình hình kiến nghị, đồng thời cung cấp tài liệu tham khảo ra quyết định cho cấp ủy và chính phủ;
(5) Hướng dẫn công tác kiến nghị của các cơ quan, đơn vị và cấp dưới cùng cấp;
(6) Đưa ra các đề xuất nhằm cải thiện công việc, cải thiện chính sách và trách nhiệm điều tra;
(7) Thực hiện các công việc khác do cấp ủy, chính quyền cùng cấp giao
Các cơ quan, đơn vị khác ngoài cấp ủy các cấp và cơ quan kiến nghị của Chính phủ cần làm rõ thể chế hoặc nhân sự chịu trách nhiệm về công tác kiến nghị căn cứ vào tình hình, nhiệm vụ của công tác kiến nghị, đồng thời làm rõ trách nhiệm tương ứng có liên quan đến trách nhiệm của cấp ủy, cơ quan kiến nghị của chính phủ
Điều 15 Cấp ủy các cấp và các cơ quan, đơn vị khác ngoài Chính phủ phải làm tốt việc giải quyết thư, điện thoại trong phạm vi trách nhiệm của mình, tiếp nhận và xử lý kịp thời thư, điện thoại theo quy định, ngăn ngừa và giải quyết các vấn đề về chính sách, thư, điện thoại tập thể, tăng cường hướng dẫn công tác điện văn của các cơ quan, đơn vị cấp dưới
Các cơ quan, đơn vị các cấp cần mở rộng các kênh thể chế để lực lượng xã hội tham gia công tác thỉnh nguyện, phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội, “hai đại diện và một ủy viên”, nhân viên xã hội phản ánh ý kiến, yêu cầu của quần chúng, hướng dẫn quần chúng phản ánh hợp lý yêu cầu của mình, bảo vệ quyền, lợi ích của mình theo quy định của pháp luật, thúc đẩy giải quyết kịp thời, hiệu quả các xung đột, tranh chấp
Các cấp ủy và chính quyền thị trấn, các ban công tác và văn phòng đảng đường phố, và “hai ủy ban” làng (cộng đồng) cần phát huy đầy đủ vai trò chức năng của mình, tuân thủ và phát triển “Trải nghiệm Cầu Maple” trong thời đại mới, tích cực phối hợp và giải quyết các kiến nghị, xung đột, tranh chấp tại địa phương, đồng thời nỗ lực đảm bảo rằng việc nhỏ không rời khỏi làng, việc lớn không rời khỏi thị trấn và xung đột không được bàn giao
Điều 16 Các cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp cần tăng cường xây dựng các bộ phận kiến nghị, lựa chọn và trang bị đội ngũ lãnh đạo vững mạnh, bố trí lực lượng lao động phù hợp với tình hình và nhiệm vụ, thiết lập và hoàn thiện hệ thống chuyên gia giám sát kiến nghị, xây dựng đội ngũ cán bộ kiến nghị chuyên nghiệp chất lượng cao Các đồng chí chịu trách nhiệm chính của cấp ủy, ban kiến nghị chính phủ các cấp do cấp ủy đảng hoặc Phó tổng thư ký chính phủ cùng cấp (phó giám đốc văn phòng (văn phòng)) kiêm nhiệm
Các trường đảng (trường hành chính) các cấp cần kết hợp công tác thỉnh nguyện như một phần của giáo dục đảng vào giảng dạy và đào tạo, đồng thời tăng cường giáo dục và đào tạo cán bộ
Các cơ quan, đơn vị các cấp cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống đào tạo cán bộ trẻ và cán bộ mới được tuyển dụng vào làm việc tại nơi thỉnh cầu
Các cấp ủy đảng và chính quyền các cấp cần hỗ trợ và bảo đảm cần thiết cho công tác kiến nghị, đồng thời đưa kinh phí cần thiết vào ngân sách cùng cấp
Chương 3 Đề xuất và chấp nhận thư và chuyến thăm
Điều 17 Công dân, pháp nhân, tổ chức khác có quyền sử dụng mạng thông tin, thư từ, điện thoại, fax, thăm hỏi để báo cáo tình hình và kiến nghị, ý kiến, khiếu nại với các cơ quan, đơn vị các cấp và các cơ quan, đơn vị có liên quan xử lý theo quy định của pháp luật
Công dân, pháp nhân hoặc tổ chức khác phản ánh tình hình và đưa ra kiến nghị, ý kiến, khiếu nại theo hình thức quy định tại khoản trên được gọi là người khởi kiện
Điều 18 Các cơ quan, đơn vị các cấp có trách nhiệm thông báo trước công chúng các kênh kiến nghị trực tuyến, địa chỉ gửi thư, số điện thoại tư vấn, khiếu nại, thời gian, địa điểm tiếp nhận kiến nghị, cách thức tìm hiểu diễn biến, kết quả của việc kiến nghị và các vấn đề liên quan khác, công bố tại địa điểm tiếp nhận kiến nghị hoặc trang thông tin điện tử các quy chế, pháp luật trong nội bộ đảng liên quan đến công tác kiến nghị, thủ tục giải quyết kiến nghị và các vấn đề liên quan khác để tạo thuận lợi cho người khiếu nại
Cán bộ lãnh đạo cơ quan, đơn vị các cấp cần đọc, xử lý thư, kiến nghị trực tuyến của quần chúng, thường xuyên được quần chúng đến thăm, viếng thăm, giải quyết những vấn đề tồn đọng mà quần chúng đã phản ánh mạnh mẽ
Các cấp ủy, chính quyền cấp thành phố, cấp huyện cần thiết lập và hoàn thiện cơ chế làm việc lễ tân chung, tổ chức các cơ quan, đơn vị liên quan cùng tiếp nhận các chuyến thăm theo nhu cầu công việc, đồng thời giải quyết vấn đề thư từ, thăm viếng cùng một lúc
Không tổ chức, cá nhân nào được phép trả đũa người khởi kiện
Điều 19 Người yêu cầu nói chung phải đưa ra các nội dung yêu cầu bằng văn bản và nêu rõ tên, địa chỉ, yêu cầu, sự kiện và lý do của mình Các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm ghi chép trung thực những nội dung được trình bằng lời nói
Người yêu cầu phải khách quan, trung thực về những vấn đề mà người yêu cầu nêu ra và chịu trách nhiệm về tính xác thực của tài liệu được cung cấp Anh ta không được bịa đặt hoặc bóp méo sự thật, hoặc buộc tội sai trái hoặc đổ lỗi cho người khác
Nếu đơn yêu cầu đã được thụ lý hoặc đang giải quyết và người nộp đơn có cùng đơn yêu cầu gửi đến cơ quan, đơn vị cấp trên của cơ quan, đơn vị đang tiếp nhận, giải quyết trong thời hạn quy định thì cơ quan, đơn vị cấp trên không chấp nhận đơn
Điều 20 Người yêu cầu nêu vấn đề dưới hình thức thăm viếng thì gửi đến địa điểm tiếp nhận do cơ quan, đơn vị cùng cấp hoặc cấp trên trực tiếp có thẩm quyền giải quyết thành lập hoặc chỉ định
Nếu người khởi kiện đưa ra các vấn đề kiến nghị liên quan đến quyền kiện tụng và biện pháp giải quyết dưới hình thức thăm viếng thì phải gửi đến các cơ quan chính trị và pháp luật có liên quan theo thủ tục do pháp luật quy định
Nếu nhiều người nêu ra những vấn đề kiến nghị chung dưới hình thức thăm viếng thì bầu đại diện và số lượng đại diện không quá 5
Các cơ quan, đơn vị các cấp phải thực hiện trách nhiệm của địa phương, tận tình tiếp đón, xử lý các lượt người dân đến thăm, giải quyết vướng mắc tại địa phương, hướng dẫn người kiến nghị trình báo vướng mắc tại chỗ
Điều 21 Các cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp cần tăng cường thông tin hóa và xây dựng công tác kiến nghị một cách thông minh, đồng thời thúc đẩy sự kết nối và chia sẻ thông tin của các hệ thống thông tin kiến nghị một cách có trật tự, phù hợp với quy định của pháp luật
Các cơ quan, đơn vị các cấp cần nhanh chóng nhập nội dung kiến nghị vào hệ thống thông tin kiến nghị để kiến nghị, thư từ, thăm hỏi, gọi điện trực tuyến được lưu hành trực tuyến nhằm tạo điều kiện cho người khởi kiện tra hỏi, đánh giá việc giải quyết kiến nghị
Điều 22 Khi cấp ủy đảng và cơ quan kiến nghị chính quyền các cấp nhận được kiến nghị phải đăng ký, phân biệt các tình tiết và xử lý theo trình tự sau trong vòng 15 ngày:
(1) Đối với các quyết định thuộc cơ quan, đơn vị hoặc ban công tác cùng cấp theo trách nhiệm của mình thì chuyển cho cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết; nếu tình thế nghiêm trọng, cấp bách thì kịp thời kiến nghị, trình cấp ủy, chính quyền cùng cấp quyết định
(2) Nếu liên quan đến cơ quan, đơn vị cấp dưới hoặc nhân viên của họ, theo nguyên tắc “quản lý theo lãnh thổ, phân cấp, ai phụ trách, ai chịu trách nhiệm” thì vụ việc sẽ được chuyển cho cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết
(3) Trường hợp cần phản hồi kết quả các tình huống quan trọng trong công văn, chuyến thăm được chuyển đến thì có thể giao cho cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết và phải phản hồi kết quả, nộp báo cáo giải quyết trong thời hạn xử lý được chỉ định
Các cấp ủy đảng, công văn, kêu gọi của chính quyền các cấp có trách nhiệm chuyển các công văn, văn bản nhận được liên quan đến pháp luật, tố tụng đến các cơ quan chính trị, pháp luật cùng cấp để xử lý theo quy định của pháp luật; giải thích pháp luật rõ ràng và hướng dẫn báo cáo các vấn đề vướng mắc với các cơ quan chính trị, pháp luật liên quan Những vấn đề có khiếu nại, tố cáo đã được cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật thụ lý thì chuyển đến cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có liên quan theo thẩm quyền xử lý theo quy định, kỷ luật và pháp luật
Điều 23 Các cơ quan, đơn vị khác ngoài cấp ủy, cơ quan kiến nghị của Chính phủ nhận được kiến nghị của người kiến nghị trực tiếp thì phải đăng ký; nếu thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị thì thông báo cho người yêu cầu về việc tiếp nhận đơn và hình thức, thủ tục giải quyết; nếu người khởi kiện thuộc hệ thống thì xử lý Nếu sự việc thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị thì chuyển hoặc giao cho cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người viết thư hoặc người đến thăm nơi đến của việc chuyển giao, phân công; nếu sự việc không thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị, hệ thống thì thông báo cho người viết thư, người đến thăm để khiếu nại đến cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết
Trường hợp cơ quan, đơn vị liên quan có thể thông báo ngay tại chỗ sự việc do người yêu cầu nêu trực tiếp thì phải thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu ngay tại chỗ; nếu không thể thông báo ngay tại chỗ cho người yêu cầu thì phải thông báo bằng văn bản cho người yêu cầu trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được đơn, trừ trường hợp không rõ tên, địa chỉ của người yêu cầu
Trường hợp nội dung kiến nghị do cấp ủy, cơ quan kiến nghị Chính phủ hoặc cơ quan, đơn vị cấp trên trong hệ thống chuyển giao, phân công thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị thì cơ quan, đơn vị có liên quan phải thông báo bằng văn bản cho người gửi kiến nghị trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ và tình trạng của đơn Các kênh và thủ tục xử lý; nếu không thuộc thẩm quyền của cơ quan, đơn vị, hệ thống thì cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm có ý kiến phản đối trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được, giải thích lý do cụ thể và trả lại tài liệu liên quan sau khi được cơ quan, đơn vị chuyển giao hoặc cơ quan, đơn vị cấp trên xác minh, phê duyệt
Việc thông báo của các cơ quan chính trị, pháp luật về các vấn đề liên quan đến quyền khởi kiện và biện pháp giảm nhẹ, cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật về các vấn đề liên quan đến tố cáo, tố cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan
Điều 24 Thư, điện thoại liên quan đến từ hai cơ quan, đơn vị trở lên phải được cơ quan, đơn vị liên quan tiếp nhận thông qua lấy ý kiến; nếu có tranh chấp trong việc nghiệm thu thì cơ quan nghiệm thu do cơ quan hoặc đơn vị cấp trên chung quyết định; nếu có tranh chấp trong việc thụ lý và không có cơ quan, đơn vị chung cấp trên thì do phiên họp chung về công tác kiến nghị phối hợp, xử lý
Trường hợp cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ giải quyết công văn, điện thoại bị chia, sáp nhập hoặc bị thu hồi thì cơ quan, đơn vị tiếp tục thực hiện quyền hạn của mình có trách nhiệm thụ lý; nếu trách nhiệm không rõ ràng thì cấp ủy, chính quyền cùng cấp hoặc cơ quan, đơn vị được phân công tiếp nhận
Điều 25 Các cơ quan, đơn vị các cấp có trách nhiệm báo cáo kịp thời những vấn đề kiến nghị lớn, cấp bách và những thông tin kiến nghị có thể có tác động xã hội đến cấp ủy, chính quyền cùng cấp, thông báo cho các cơ quan có thẩm quyền và văn phòng hội nghị liên hợp về công tác kiến nghị cùng cấp, kịp thời có biện pháp trong phạm vi nhiệm vụ của mình và theo quy định của pháp luật để ngăn ngừa xảy ra và mở rộng tác động tiêu cực
Khi các cấp ủy địa phương và cơ quan kiến nghị chính quyền các cấp nhận được thông tin kiến nghị và kiến nghị lớn, khẩn cấp thì phải báo cáo lên cơ quan kiến nghị cấp trên trực tiếp, đồng thời báo cáo Văn phòng Công văn và Kêu gọi Quốc gia
Điều 26 Thư từ và người đến thăm phải tuân thủ luật pháp và quy định trong quá trình gửi thư và thăm viếng, không được làm tổn hại đến lợi ích của nhà nước, xã hội, tập thể và các quyền hợp pháp của các công dân khác, có ý thức duy trì trật tự công cộng xã hội cũng như trật tự thư từ và cuộc gọi, đồng thời không được thực hiện các hành vi sau:
(1) Tụ tập trái phép xung quanh trụ sở, nơi công cộng của cơ quan, đơn vị, bao vây, tấn công cơ quan, đơn vị, chặn xe công vụ hoặc cản trở, cản trở giao thông;
(2) Vận chuyển hàng nguy hiểm và thiết bị được kiểm soát;
(3) Lăng mạ, đánh đập, đe dọa nhân viên cơ quan, đơn vị, hạn chế trái pháp luật quyền tự do cá nhân của người khác hoặc hủy hoại tài sản;
(4) Ở lại hoặc gây rối tại địa điểm tiếp nhận kiến nghị hoặc bỏ rơi những người không thể tự chăm sóc bản thân tại địa điểm tiếp nhận kiến nghị;
(5) Kích động, thông đồng, ép buộc, xúi giục bằng tiền, lôi kéo người khác kiến nghị hoặc lợi dụng cơ hội để kiếm tiền dưới danh nghĩa kiến nghị;
(6) Các hành vi khác gây rối trật tự công cộng, cản trở an ninh quốc gia, công cộng
Chương 4 Xử lý thư từ và các chuyến thăm
Điều 27 Các cơ quan, đơn vị và cán bộ các cấp trong phạm vi trách nhiệm của mình và các quy định liên quan có trách nhiệm giải quyết kịp thời những yêu cầu chính đáng, hợp lý của quần chúng, giữ trật tự kiến nghị bình thường theo đúng quy định của pháp luật, chính sách, phù hợp với yêu cầu giải quyết những vấn đề có nhu cầu hợp lý, giáo dục tư tưởng những yêu cầu bất hợp lý, giúp đỡ, giúp đỡ những khó khăn trong cuộc sống và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định của pháp luật
Điều 28 Khi giải quyết kiến nghị, các cơ quan, đơn vị và cán bộ các cấp phải làm tròn nhiệm vụ, vô tư, xác minh sự thật, làm rõ trách nhiệm, tăng cường giáo dục, hướng dẫn và xử lý kịp thời, đúng đắn Họ sẽ không trốn tránh, chiếu lệ hoặc trì hoãn
Các cơ quan, đơn vị các cấp, theo yêu cầu tách biệt hệ thống tố tụng và kiến nghị, phải tách biệt các vấn đề kiến nghị dân sự, hành chính, hình sự và các quyền tố tụng khác khỏi hệ thống kiến nghị thông thường và được các cơ quan chính trị, pháp lý liên quan giải quyết theo quy định của pháp luật
Cán bộ cơ quan, đơn vị các cấp có liên quan trực tiếp đến vấn đề khởi kiện hoặc người khởi kiện có trách nhiệm tự mình kháng cáo
Điều 29 Các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết các tình huống được phản ánh và những kiến nghị, ý kiến của người khởi kiện phải nghiên cứu, chứng minh kỹ lưỡng Những biện pháp nào có tính khoa học, hợp lý, khả thi trên thực tế sẽ được thông qua hoặc thông qua một phần và sẽ có câu trả lời
Nếu tình hình được báo cáo và những đề xuất của người khởi kiện đã góp phần phát triển nền kinh tế, xã hội quốc gia hoặc cải thiện công việc và bảo vệ lợi ích xã hội, công cộng thì việc khen thưởng sẽ được thực hiện theo quy định có liên quan
Cấp ủy, chính quyền các cấp cần hoàn thiện hệ thống tiếp thu ý kiến của người dân, tích cực lắng nghe ý kiến, ý kiến của quần chúng về những nhiệm vụ quan trọng liên quan đến kinh tế quốc dân và sinh kế của người dân
Điều 30 Đối với những phản ánh, tố cáo của người khởi kiện, cơ quan thanh tra, kiểm tra kỷ luật hoặc cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết tiếp nhận, tiếp nhận, xử lý và phản ánh theo đúng quy định, kỷ luật
Đảng ủy, cơ quan kiến nghị Chính phủ có trách nhiệm báo cáo tình hình kiến nghị phản ánh vấn đề cán bộ về tổ chức (nhân sự) theo thẩm quyền quản lý cán bộ Những tình huống lớn phải báo cáo các đồng chí phụ trách chính trong cấp ủy và các đồng chí phụ trách công tác tổ chức (nhân sự) Vụ tổ chức (nhân sự) xử lý theo quy định có liên quan về giám sát việc lựa chọn, bổ nhiệm, giám sát cán bộ
Việc báo cáo, tiết lộ tài liệu và thông tin liên quan của người yêu cầu không được tiết lộ hoặc chuyển giao cho cá nhân, đơn vị bị báo cáo, tiết lộ
(1) Nếu vụ án cần được giải quyết thông qua thủ tục tố tụng hoặc thủ tục xem xét lại của cơ quan tư pháp, thủ tục khởi kiện vụ án hình sự hoặc thủ tục giám sát pháp lý của cơ quan kiểm sát hoặc thủ tục pháp lý của cơ quan công an và nếu các vấn đề liên quan đến pháp luật không được giải quyết theo quy định của pháp luật thì sẽ được giải quyết theo thủ tục do pháp luật quy định
(2) Nếu vấn đề cần được giải quyết thông qua trọng tài, các thủ tục tương ứng sẽ được đưa ra
(3) Nếu vấn đề có thể được giải quyết thông qua khiếu nại của đảng viên, đơn xin xem xét lại, vv thì các thủ tục tương ứng sẽ được đưa ra
(4) Nếu vấn đề có thể được giải quyết thông qua các thủ tục hành chính như xem xét hành chính, phán quyết hành chính, xác nhận hành chính, cấp phép hành chính và xử phạt hành chính thì các thủ tục tương ứng sẽ được đưa ra
(5) Nếu là đơn đề nghị điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật và thực hiện nghĩa vụ bảo vệ quyền nhân thân, quyền tài sản và các quyền, lợi ích hợp pháp khác thì thực hiện hoặc xử lý theo quy định của pháp luật
(6) Nếu trường hợp trên không thuộc các trường hợp nêu trên thì sẽ nghe người yêu cầu trình bày sự thật, lý do, điều tra, xác minh và ra văn bản cho ý kiến về việc giải quyết đơn yêu cầu Các phiên điều trần có thể được tổ chức đối với các vấn đề kiến nghị lớn, phức tạp và khó khăn
Điều 32 Thư lấy ý kiến về việc giải quyết đơn khởi kiện phải nêu rõ yêu cầu khiếu nại của người khởi kiện, sự việc và lý do, ý kiến giải quyết cũng như cơ sở pháp lý và quy định của việc giải quyết:
(1) Nếu yêu cầu có sự thật rõ ràng và tuân thủ luật pháp, quy định, quy tắc hoặc các quy định có liên quan khác thì yêu cầu đó sẽ được hỗ trợ;
(2) Trường hợp yêu cầu hợp lý nhưng thiếu cơ sở pháp lý thì phải nêu rõ lý do;
(3) Nếu yêu cầu thiếu cơ sở thực tế hoặc không tuân thủ luật pháp, quy định, quy tắc hoặc các quy định có liên quan khác thì yêu cầu đó sẽ không được hỗ trợ
Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết đơn yêu cầu có ý kiến ủng hộ đơn yêu cầu thì đôn đốc các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện; nếu không ủng hộ thì hướng dẫn, giáo dục người nộp đơn
Điều 33 Trong quá trình giải quyết khiếu nại, giải quyết, cơ quan, đơn vị các cấp trong phạm vi thẩm quyền của mình có quyền tiến hành hòa giải với sự đồng ý của các bên tranh chấp mà không vi phạm những quy định bắt buộc của chính sách, pháp luật; họ có thể hướng dẫn các bên tranh chấp tự nguyện hòa giải Trường hợp đạt được thỏa thuận thông qua hòa giải, hòa giải thì phải lập thỏa thuận hòa giải hoặc thỏa thuận hòa giải
Điều 34 Thư và các chuyến thăm quy định tại khoản 6 Điều 31 của Quy chế này được giải quyết trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; nếu tình hình phức tạp thì được sự đồng ý của người có trách nhiệm của cơ quan, đơn vị thì thời gian giải quyết có thể được kéo dài phù hợp nhưng thời gian gia hạn không quá 30 ngày và được thông báo lý do cho người có đơn xin gia hạn
Điều 35 Nếu người yêu cầu không đồng ý với việc giải quyết đơn thì có quyền yêu cầu cơ quan, đơn vị cấp trên của cơ quan, đơn vị giải quyết ban đầu xem xét lại trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản trả lời Cơ quan, đơn vị nhận được yêu cầu rà soát có trách nhiệm có ý kiến rà soát và trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu rà soát
Điều 36 Nếu người yêu cầu không đồng ý với ý kiến rà soát thì có quyền yêu cầu cơ quan, đơn vị cấp trên của cơ quan, đơn vị rà soát xem xét lại trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản trả lời Cơ quan, đơn vị nhận được yêu cầu rà soát có trách nhiệm gửi ý kiến rà soát trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được yêu cầu rà soát
Cơ quan, đơn vị rà soát được tổ chức phiên điều trần theo quy định tại Điều 31, khoản 6 Quy chế này và ý kiến rà soát sau phiên họp được công bố ra công chúng theo quy định của pháp luật Thời gian cần thiết cho phiên điều trần sẽ không được tính vào thời hạn quy định tại đoạn trên
Nếu người khởi kiện không đồng ý với ý kiến xem xét mà vẫn gửi đơn khiếu nại dựa trên tình tiết, lý do tương tự thì cấp ủy, cơ quan kiến nghị chính quyền các cấp và các cơ quan, đơn vị khác sẽ không tiếp nhận khiếu nại
Điều 37 Các cơ quan, đơn vị các cấp phải tuân thủ phòng ngừa, hòa giải và giải quyết xung đột, tranh chấp xã hội một cách đa chiều, gắn kết hòa giải nhân dân, hòa giải hành chính và hòa giải tư pháp, sử dụng toàn diện các phương tiện pháp lý, chính sách, kinh tế, hành chính và các phương tiện khác cũng như giáo dục, tham vấn, hướng dẫn và các phương pháp khác, đồng thời thực hiện nhiều biện pháp để giải quyết xung đột và tranh chấp
Khi cơ quan, đơn vị các cấp giải quyết việc kiến nghị có quyền thông báo hoặc giúp đỡ người khiếu nại thực sự gặp khó khăn trong cuộc sống làm đơn xin trợ giúp xã hội tại cơ quan, tổ chức liên quan theo quy định của pháp luật Trường hợp đáp ứng đủ điều kiện tương trợ tư pháp cấp quốc gia thì các cơ quan chính trị, pháp luật có liên quan thực hiện tương trợ tư pháp theo quy định
Các cấp ủy, chính quyền địa phương cũng như các tổ chức đảng cơ sở, đơn vị cơ sở cần làm tốt công tác hướng dẫn, giáo dục, giải quyết mâu thuẫn, giúp đỡ, giúp đỡ những người có đơn có liên quan đã được xem xét, xem xét và các đơn khởi kiện liên quan đến pháp luật, tố tụng đã được giải quyết theo quy định của pháp luật
Chương 5 Giám sát và trách nhiệm giải trình
Điều 38 Đảng ủy và chính quyền các cấp phải tổ chức thanh tra đặc biệt việc thực hiện công tác kiến nghị và thực hiện trách nhiệm công tác kiến nghị
Hội nghị liên tịch về Công văn, kêu gọi và các văn phòng, cấp ủy, các ban văn thư, cuộc gọi của Chính phủ tiến hành giám sát theo nhu cầu công việc, phản hồi các vấn đề phát hiện với các địa phương, ban ngành liên quan, đồng thời báo cáo những vấn đề quan trọng lên cấp ủy và chính quyền cùng cấp
Cấp ủy, cơ quan giám sát chính quyền các cấp phải đưa những vấn đề kiến nghị khó, phức tạp vào phạm vi giám sát
Điều 39 Các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp cần định hướng giải quyết kiến nghị kịp thời, kịp thời, đúng quy định của pháp luật và tiến hành đánh giá công tác kiến nghị hàng năm Kết quả đánh giá phải được báo cáo trong phạm vi phù hợp và là tài liệu tham khảo quan trọng cho việc đánh giá, đánh giá toàn diện của đội ngũ lãnh đạo và cán bộ lãnh đạo có liên quan
Cơ quan, đơn vị, cá nhân có thành tích, đóng góp xuất sắc trong công tác thỉnh nguyện được khen thưởng theo quy định có liên quan
Đối với các tổ lãnh đạo, cán bộ lãnh đạo không thực hiện nhiệm vụ và có vướng mắc nghiêm trọng trong công tác kiến nghị, tùy theo mức độ nghiêm trọng của vụ việc, phiên họp chung về công tác kiến nghị sẽ tiến hành phỏng vấn, thông báo, giám sát niêm yết, chấn chỉnh trật tự trong một thời hạn
Điều 40: Cấp ủy, cơ quan kiến nghị Chính phủ phát hiện cơ quan, đơn vị liên quan vi phạm quy định về công tác kiến nghị trong việc thụ lý, giải quyết kiến nghị, trốn tránh, chiếu lệ, trì hoãn, lừa đảo, từ chối thực hiện ý kiến về việc giải quyết kiến nghị thì phải giám sát vụ việc kịp thời và có đề xuất cải tiến công việc
Các vấn đề chính sách liên quan được phát hiện trong quá trình làm việc cần được báo cáo kịp thời lên cấp ủy đảng và chính quyền cấp tương ứng, đồng thời đưa ra các đề xuất cải tiến chính sách
Đối với các cơ quan, đơn vị và cán bộ của mình gây hậu quả nghiêm trọng do đổ lỗi, chiếu lệ, trì hoãn, gian lận trong công tác kiến nghị thì đề nghị truy cứu trách nhiệm trước các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý
Các cơ quan, đơn vị liên quan cần phản hồi bằng văn bản về tình hình tiếp thu các đề xuất do bộ phận kiến nghị đưa ra nhằm cải thiện công việc, hoàn thiện chính sách và buộc người dân phải chịu trách nhiệm
Điều 41 Hàng năm, cấp ủy và cơ quan kiến nghị Chính phủ phải lập báo cáo về kiến nghị và báo cáo cấp ủy, chính quyền cùng cấp và cấp ủy, cơ quan kiến nghị Chính phủ cấp trên trực tiếp hàng năm Báo cáo hàng năm phải bao gồm những nội dung sau:
(1) Thống kê về nội dung kiến nghị, lĩnh vực liên quan đến kiến nghị, cơ quan, đơn vị có nhiều khiếu nại nhất;
(2) Ủy ban đảng và bộ phận kiến nghị chính phủ điều động, phân công, giám sát;
(3) Các đề xuất do cấp ủy và bộ phận kiến nghị của chính phủ đưa ra nhằm cải thiện công việc, cải thiện chính sách và điều tra trách nhiệm cũng như tình trạng áp dụng chúng;
(4) Các vấn đề khác cần được báo cáo
Căn cứ vào nhu cầu công tác thanh tra, kiểm tra, cấp ủy và bộ phận thư, điện thoại của Chính phủ cần cung cấp cho cơ quan thanh tra, kiểm tra thông tin về các thư, cuộc gọi liên quan đến khu vực được thanh tra, đội ngũ lãnh đạo đơn vị và các thành viên và người phụ trách chính ở cấp tiếp theo, việc thực hiện hệ thống trách nhiệm đối với thư và cuộc gọi, các vấn đề về thư và cuộc gọi quan trọng có triệu chứng và xu hướng, các vấn đề về thư và cuộc gọi quan trọng cần được chú ý trong công tác thanh tra, kiểm tra, vv
Điều 42 Trường hợp khiếu nại do một trong các trường hợp sau đây gây hậu quả nghiêm trọng thì người chịu trách nhiệm trực tiếp và người chịu trách nhiệm trực tiếp khác phải bị xử lý nghiêm minh theo quy định và kỷ luật; nếu tội phạm được cấu thành thì trách nhiệm hình sự sẽ được truy cứu theo quy định của pháp luật:
(1) Vượt quyền, lạm dụng quyền, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, pháp nhân, tổ chức khác;
(2) Không hành động khi được yêu cầu, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, pháp nhân hoặc tổ chức khác;
(3) Áp dụng sai pháp luật hoặc vi phạm thủ tục tố tụng, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, pháp nhân hoặc tổ chức khác;
(4) Từ chối thực hiện ý kiến ủng hộ yêu cầu kiến nghị của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết
Điều 43 Các cấp ủy, cơ quan kiến nghị chính quyền các cấp đăng ký, chuyển giao, phân công những việc nhận được qua thư, điện thoại nhưng không đăng ký, chuyển giao, phân công theo quy định hoặc thực hiện nhiệm vụ giám sát nhưng không thực hiện thì cấp trên ra lệnh chấn chỉnh; nếu gây hậu quả nghiêm trọng thì người chịu trách nhiệm trực tiếp và người chịu trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định, kỷ luật và pháp luật
Điều 44 Cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm tiếp nhận thư, điện thoại có một trong các trường hợp sau đây thì cơ quan, đơn vị cấp trên có trách nhiệm đính chính; nếu gây hậu quả nghiêm trọng thì người chịu trách nhiệm trực tiếp và người chịu trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định, kỷ luật và pháp luật:
(1) Không đăng ký thư từ, lượt thăm theo quy định;
(2) Thư và cuộc gọi thuộc phạm vi quyền hạn của mình sẽ không được chấp nhận;
(3) Không thông báo bằng văn bản cho người nộp đơn trong thời hạn quy định liệu đơn thỉnh cầu có được chấp nhận hay không
Điều 45 Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thư, điện thoại có một trong các trường hợp sau đây thì cơ quan, đơn vị cấp trên có trách nhiệm đính chính; nếu gây hậu quả nghiêm trọng thì người chịu trách nhiệm trực tiếp và người chịu trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định, kỷ luật và pháp luật:
(1) Trốn tránh, chiếu lệ, trì hoãn việc giải quyết đơn hoặc không hoàn thành đơn khởi kiện trong thời hạn quy định;
(2) Không hỗ trợ các khiếu nại có sự thật rõ ràng và tuân thủ luật pháp, quy định, quy tắc hoặc các điều khoản liên quan khác;
(3) Thiếu sự quan tâm và thực hiện kém các đề xuất của cấp ủy, các cơ quan kiến nghị của Chính phủ nhằm cải thiện công tác, chính sách, dẫn đến tồn tại lâu dài chưa được giải quyết;
(4) Các trường hợp khác không thực hiện hoặc thực hiện không đúng trách nhiệm giải quyết thư từ, cuộc gọi
(1) Đối xử với người khiếu kiện bằng thái độ không tốt, tác phong thô bạo, làm tổn hại đến mối quan hệ giữa đảng và quần chúng;
(2) Lợi dụng người khác và trục lợi cá nhân trong quá trình xử lý thư từ, cuộc gọi;
(3) Xử lý không hiệu quả các cuộc phỏng vấn tập thể quy mô lớn, dư luận tiêu cực, vv, dẫn đến tình trạng mở rộng;
(4) Che giấu, nói dối hoặc trì hoãn việc báo cáo các vấn đề kiến nghị lớn, khẩn cấp và thông tin kiến nghị có thể gây ảnh hưởng đến xã hội hoặc không thực hiện kịp thời các biện pháp cần thiết theo quy định của pháp luật;
(5) Tiết lộ và chuyển giao tài liệu khiếu nại, tố cáo hoặc thông tin liên quan của người khởi kiện cho người hoặc đơn vị bị tố cáo, tố giác;
(6) Trả thù người khởi kiện;
(7) Các hành vi vi phạm pháp luật và quy định khác
Điều 47 Nếu người khởi kiện vi phạm quy định tại Điều 20 và Điều 26 của Quy chế này thì cán bộ cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm can ngăn, phê bình hoặc giáo dục
Trường hợp người kiến nghị gây rối, gây rối trật tự, rình rập, thăm viếng nghiêm trọng vi phạm quản lý công an hoặc vi phạm pháp luật liên quan đến hội họp, tuần hành, biểu tình thì cơ quan công an có trách nhiệm áp dụng các biện pháp xử lý cần thiết tại chỗ và xử phạt quản lý công an theo quy định của pháp luật; nếu có dấu hiệu tội phạm thì truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Nếu người khởi kiện bịa đặt, xuyên tạc sự thật, vu khống, vu khống người khác vi phạm quản lý công an thì bị cơ quan quản lý công an xử lý theo quy định của pháp luật; nếu cấu thành tội phạm thì phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
Chương 6 Điều khoản bổ sung
Điều 48 Việc xử lý thư từ và các chuyến thăm của người nước ngoài, người không quốc tịch và tổ chức nước ngoài sẽ được điều chỉnh bởi Quy định này
Điều 49 Văn phòng Thư tín và Kêu gọi Quốc gia chịu trách nhiệm giải thích các Quy định này
Điều 50 Những quy định này sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2022