Quy định về công tác thanh tra của Đảng Cộng sản Trung Quốc

(Được thảo luận và thông qua tại cuộc họp Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPC ngày 26 tháng 6 năm 2015 Được Ban Chấp hành Trung ương CPC ban hành ngày 3 tháng 8 năm 2015 Sửa đổi lần thứ hai tại cuộc họp Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPC ngày 31 tháng 1 năm 2024 Được Ban Chấp hành Trung ương CPC ban hành ngày 8 tháng 2 năm 2024)

Chương 1 Quy định chung

Điều 1 Để duy trì và tăng cường sự lãnh đạo chung của Đảng đối với công tác thanh tra và thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của công tác thanh tra trong thời kỳ mới, những quy định này được xây dựng phù hợp với Hiến pháp của Đảng Cộng sản Trung Quốc

Điều 2: Công tác thanh tra là giám sát chính trị của các tổ chức đảng cấp trên đối với việc thực hiện chức năng, trách nhiệm lãnh đạo của đảng đối với các tổ chức đảng cấp dưới Nhiệm vụ cơ bản là kiên quyết bảo vệ vị thế cốt lõi của Ban Chấp hành Trung ương Đảng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình và vị thế cốt lõi của toàn đảng, kiên quyết bảo vệ quyền lực và sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình làm nòng cốt

Công tác thanh tra tuân thủ chủ trương phát hiện vấn đề, tạo răn đe, thúc đẩy cải cách, thúc đẩy phát triển

Điều 3 Công tác thanh tra được chỉ đạo bởi chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, học thuyết Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện”, Quan điểm khoa học về phát triển và Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới Nó thực hiện sâu sắc những tư tưởng quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về sự tự cách mạng của đảng, hiểu sâu sắc ý nghĩa quyết định của “hai cơ sở”, củng cố “bốn ý thức”, củng cố “bốn tự tin”, đạt được “hai biện pháp bảo vệ”, và tôn trọng Điều lệ Đảng , lãnh đạo đảng theo đúng quy định, thực hiện đầy đủ chủ trương công tác thanh tra của đảng, phát huy tính cụ thể, chính xác và bình thường hóa công tác giám sát chính trị, phát huy vai trò thanh kiếm của thanh tra chính trị, tăng cường cải chính thanh tra và áp dụng kết quả, thúc đẩy hoàn thiện hệ thống giám sát của đảng và nhà nước, cải tiến hệ thống quản lý đảng toàn diện và chặt chẽ, bảo đảm vững chắc cho sự phát triển hơn nữa của đảng tự cách mạng, giải quyết các vấn đề riêng của các đảng lớn, đảm bảo đảng luôn trở thành hạt nhân lãnh đạo mạnh mẽ sự nghiệp chủ nghĩa xã hội với đặc sắc của Trung Quốc

Điều 4 Công tác thanh tra phải tuân theo các nguyên tắc sau:

(1) Tuân thủ sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và phân cấp trách nhiệm;

(2) Tuân thủ trung tâm và phục vụ tình hình chung;

(3) Tuân thủ lập trường của nhân dân và thực hiện đường lối quần chúng;

(4) Tuân thủ định hướng vấn đề và phát huy tinh thần đấu tranh;

(5) Tuân thủ việc tìm kiếm sự thật từ sự thật, tuân thủ các quy tắc, kỷ luật và pháp luật

Chương 2 Lãnh đạo tổ chức và trách nhiệm của tổ chức

Điều 5: Công tác thanh tra dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng, thực hiện hệ thống, cơ chế bao gồm phân cấp trách nhiệm của các tổ chức đảng, tổ chức và thực hiện của các cơ quan thanh tra, sự giúp đỡ của cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật và các ban tổ chức, sự hỗ trợ của các ban chức năng liên quan, sự hợp tác của các tổ chức đảng được thanh tra và sự tham gia của nhân dân

Điều 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng và các ủy ban tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện hệ thống thanh tra và thành lập các cơ quan thanh tra để thực hiện đầy đủ công tác thanh tra các địa phương, ban ngành, doanh nghiệp, tổ chức đảng do mình quản lý trong một nhiệm kỳ

Các bộ, ủy ban trung ương liên quan, cấp ủy (đảng) cơ quan nhà nước trung ương, cấp ủy (đảng) của doanh nghiệp tài chính trung ương, doanh nghiệp trung ương quản lý, trường đại học trực thuộc trung ương thực hiện công tác thanh tra theo nhu cầu công việc và thành lập cơ quan kiểm tra Về nguyên tắc, theo đúng thẩm quyền tổ chức đảng và quản lý cán bộ, các tổ chức đảng cấp dưới đều được kiểm tra, giám sát

Điều 7 Các tổ chức Đảng thực hiện công tác thanh tra phải coi thanh tra là điểm khởi đầu quan trọng để thúc đẩy quản lý đảng toàn diện, chặt chẽ, thực hiện trách nhiệm giám sát toàn diện, chịu trách nhiệm chính về công tác thanh tra Trách nhiệm chính là:

(1) Thực hiện các quyết định, sắp xếp của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về công tác thanh tra và các chỉ đạo, yêu cầu quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về công tác thanh tra;

(2) Nghiên cứu, triển khai các nội dung trọng tâm của công tác thanh tra, đồng thời xây dựng các quy định nội bộ, văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác thanh tra theo thẩm quyền;

(3) Kiểm tra và phê duyệt kế hoạch công tác thanh tra, kế hoạch hàng năm và sắp xếp nhiệm vụ theo từng giai đoạn, lập kế hoạch tổng thể nhằm thúc đẩy phạm vi bao phủ đầy đủ của các cuộc thanh tra và thường xuyên nghe báo cáo công tác thanh tra;

(4) Phối hợp và tăng cường chấn chỉnh hoạt động kiểm tra và áp dụng kết quả;

(5) Điều phối việc xây dựng một mô hình làm việc phối hợp để thanh tra và kiểm tra;

(6) Phát huy tối đa vai trò của một nền tảng giám sát toàn diện cho hoạt động thanh tra và thúc đẩy sự tích hợp, phối hợp giữa giám sát thanh tra và các hoạt động giám sát khác;

(7) Phối hợp, tăng cường xây dựng cơ quan thanh tra, đội ngũ cán bộ;

(8) Nghiên cứu, quyết định những vấn đề quan trọng khác của công tác thanh tra

Người phụ trách chính của tổ chức đảng chịu trách nhiệm như người đầu tiên chịu trách nhiệm về công tác kiểm tra

Điều 8 Tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra phải thành lập tổ lãnh đạo công tác thanh tra Tổ lãnh đạo công tác thanh tra chịu trách nhiệm và báo cáo công tác với tổ chức đảng cùng cấp

Trưởng Nhóm Lãnh đạo Thanh tra Trung ương là Bí thư Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương, còn Phó Trưởng nhóm nói chung là Trưởng Ban Tổ chức Trung ương và Phó Bí thư Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương phụ trách công việc hàng ngày

Người đứng đầu tổ công tác kiểm tra lãnh đạo đảng ủy tỉnh, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương là Bí thư Ban kiểm tra kỷ luật đảng cùng cấp, còn phó trưởng ban nói chung là trưởng ban tổ chức đảng bộ cùng cấp

Trưởng đoàn công tác lãnh đạo tổ công tác thanh tra các bộ, ủy ban trung ương liên quan, các cấp ủy (đảng ủy) cơ quan nhà nước trung ương, cấp ủy (đảng) các doanh nghiệp tài chính trực thuộc trung ương, các doanh nghiệp do trung ương quản lý, các trường đại học trực thuộc trung ương vv thường do tổ đảng, bí thư đảng ủy (trong đó có người phụ trách chính trong đội ngũ lãnh đạo các đơn vị không có cấp ủy) phục vụ Phó tổ trưởng thường do các thành viên trong tổ lãnh đạo tổ đảng, cấp ủy phụ trách công tác liên quan và người phụ trách chính của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật phục vụ

Điều 9 Trách nhiệm chính của nhóm chủ trì thanh tra là:

(1) Thực hiện các quyết định, sự sắp xếp của Trung ương Đảng và yêu cầu công tác của các tổ chức đảng cùng cấp;

(2) Nghiên cứu và đề xuất kế hoạch công tác thanh tra, kế hoạch hàng năm và sắp xếp nhiệm vụ theo từng giai đoạn, đồng thời tổ chức và thực hiện đầy đủ các cuộc thanh tra;

(3) Nghe báo cáo công việc của trưởng đoàn kiểm tra và đoàn kiểm tra;

(4) Báo cáo tổ chức đảng cùng cấp về tình hình công tác thanh tra;

(5) Dưới sự lãnh đạo của tổ chức đảng cùng cấp, tổ chức và thực hiện công tác phản hồi, thông báo, bàn giao thanh tra, đồng thời đôn đốc các cơ quan có trách nhiệm liên quan thực hiện chấn chỉnh thanh tra và áp dụng kết quả;

(6) Hướng dẫn công tác thanh tra, kiểm tra của các tổ chức đảng cấp dưới;

(7) Tăng cường phối hợp giám sát thanh tra và giám sát khác;

(8) Đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra và quản lý, giám sát đoàn thanh tra;

(9) Nghiên cứu và xử lý các vấn đề quan trọng khác của công tác thanh tra

Điều 10 Văn phòng Ban Lãnh đạo Thanh tra Trung ương là văn phòng làm việc hàng ngày của Ban Lãnh đạo Thanh tra Trung ương và đặt trong Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương

Văn phòng Ban Lãnh đạo Thanh tra Tỉnh ủy, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương là cơ quan công tác của Đảng ủy, chịu trách nhiệm điều hành công việc hàng ngày của Tổ lãnh đạo Thanh tra Đảng, đặt trong Ban Kiểm tra Kỷ luật Đảng cùng cấp

Văn phòng lãnh đạo công tác thanh tra của các bộ, ủy ban trung ương liên quan, các cấp ủy (đảng ủy) cơ quan nhà nước trung ương và các cấp ủy (đảng) của doanh nghiệp tài chính trung ương, doanh nghiệp trung ương, trường đại học trung ương quản lý, vv có thể được thành lập độc lập hoặc có thể đặt cùng cơ quan nội bộ Cán bộ chuyên trách tương ứng cần được trang bị để đảm nhận công việc hàng ngày của các tổ đảng và các tổ lãnh đạo công tác kiểm tra cấp ủy

Điều 11 Trách nhiệm chính của văn phòng nhóm lãnh đạo công tác thanh tra là:

(1) Thực hiện các quyết định, sự sắp xếp của Trung ương Đảng và yêu cầu công tác của các tổ chức đảng cùng cấp và các tổ lãnh đạo thanh tra của mình và giám sát các quyết định có liên quan;

(2) Báo cáo tình hình công việc và những vấn đề quan trọng với tổ lãnh đạo thanh tra;

(3) Lập kế hoạch tổng thể, phối hợp, hướng dẫn và bảo đảm đoàn kiểm tra thực hiện công việc;

(4) Chịu trách nhiệm điều phối, theo dõi, giám sát tổng thể và báo cáo tóm tắt việc khắc phục kiểm tra và áp dụng kết quả;

(5) Chịu trách nhiệm hướng dẫn thanh tra, kiểm tra cấp dưới;

(6) Chịu trách nhiệm phối hợp các cơ quan, ban ngành liên quan hỗ trợ, hỗ trợ công tác thanh tra, thúc đẩy xây dựng cơ chế phối hợp cụ thể giữa giám sát thanh tra và giám sát khác;

(7) Chịu trách nhiệm nghiên cứu lý luận về công tác thanh tra, nghiên cứu chính sách, xây dựng hệ thống, xây dựng thông tin, vv;

(8) Phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường công tác giáo dục, đào tạo, đánh giá, quản lý, giám sát cán bộ thanh tra;

(9) Chịu trách nhiệm lãnh đạo công tác văn phòng đoàn và công tác xây dựng đảng đoàn thanh tra;

(10) Xử lý các công việc khác do Đoàn chủ trì thanh tra giao

Điều 12 Tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra phải thành lập đoàn thanh tra

Đoàn kiểm tra gồm có tổ trưởng, tổ phó, chuyên viên kiểm tra và các chức danh khác Việc ứng cử cụ thể Trưởng đoàn kiểm tra, Phó Trưởng đoàn kiểm tra được xác định và phân quyền căn cứ vào từng đoàn kiểm tra

Đoàn kiểm tra nghiên cứu, thảo luận và quyết định những vấn đề lớn theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tổ trưởng chịu trách nhiệm hoàn toàn về công việc của tổ, tổ phó hỗ trợ tổ trưởng thực hiện công việc

Điều 13 Trách nhiệm chính của đoàn kiểm tra là:

(1) Thực hiện thanh tra theo yêu cầu triển khai của tổ chức đảng cùng cấp và tổ lãnh đạo công tác thanh tra;

(2) Báo cáo tình hình kiểm tra với Tổ chủ trì kiểm tra và đưa ra ý kiến, đề xuất;

(3) Phản hồi ý kiến thanh tra cho các tổ chức bên được thanh tra, bàn giao những vướng mắc, manh mối phát hiện trong quá trình thanh tra cho cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật, các ban tổ chức và đơn vị liên quan, tham gia đôn đốc việc cải chính thanh tra và áp dụng kết quả;

(4) Thực hiện công tác giáo dục, quản lý, giám sát hàng ngày đối với cán bộ đoàn kiểm tra;

(5) Xử lý các công việc khác do Đoàn chủ trì thanh tra giao

Cơ quan do cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cử đến có trách nhiệm hỗ trợ tổ đảng, cấp ủy đơn vị thường trú (bao gồm cả đơn vị giám sát tổng hợp) thực hiện công tác thanh tra theo quy định của pháp luật có liên quan

Điều 15 Đội ngũ lãnh đạo của tổ chức đảng được thanh tra và các đảng viên có ý thức chấp nhận sự giám sát thanh tra và tích cực phối hợp trong công tác thanh tra

Đảng viên, cán bộ có nghĩa vụ báo cáo trung thực tình hình cho đoàn kiểm tra

Chương 3 Đối tượng và nội dung kiểm tra

Điều 16 Đối tượng thanh tra trung ương là:

(1) Các ủy ban đảng cấp tỉnh, khu tự trị và đô thị và các ban lãnh đạo của họ, Ủy ban thường vụ đại hội nhân dân trực tiếp cấp tỉnh, khu tự trị và đô thị, chính phủ và các đảng lãnh đạo CPPCC, tỉnh, khu tự trị và đô thị trực thuộc, tòa án nhân dân cấp cao và các đảng lãnh đạo viện kiểm sát nhân dân, lãnh đạo chính, phó ủy ban thành phố cấp tỉnh và ủy ban thường vụ đại hội nhân dân, chính phủ và các đảng lãnh đạo CPPCC;

(2) Nhóm lãnh đạo các bộ, ban trung ương, cơ quan, ban ngành nhà nước ở trung ương và các tổ đảng (đảng ủy) của các tổ chức nhân dân;

(3) Đảng ủy (đảng) của doanh nghiệp tài chính trung ương, doanh nghiệp trung ương, trường đại học trực thuộc trung ương và các đơn vị khác do trung ương quản lý;

(4) Các tổ chức đảng khác được Trung ương Đảng yêu cầu thanh tra

Điều 17 Mục tiêu kiểm tra của cấp ủy tỉnh, khu tự trị và thành phố là:

(1) Thành phố (tỉnh, bang, liên đoàn), quận (thành phố, quận, biểu ngữ) đảng ủy và đội ngũ lãnh đạo, thành phố (quận, tiểu bang, liên đoàn), quận (thành phố, quận, biểu ngữ) Ủy ban thường vụ Quốc hội nhân dân, chính phủ, nhóm đảng lãnh đạo CPPCC, thành phố (tỉnh, tiểu bang, liên đoàn) Tòa án nhân dân cấp trung, Viện kiểm sát nhân dân và quận (thành phố, quận, biểu ngữ) Tòa án nhân dân, nhóm đảng lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân;

(2) Đội ngũ lãnh đạo Ban công tác đảng ủy tỉnh, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương, các cơ quan, ban ngành nhà nước cấp tỉnh và các tổ đảng (đảng) tổ chức nhân dân;

(3) Đảng ủy (nhóm đảng) của doanh nghiệp nhà nước và tổ chức công lập do tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc Trung ương quản lý;

(4) Các tổ chức đảng khác được cấp ủy tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương yêu cầu kiểm tra

Điều 18 Công tác thanh tra cần tập trung chặt chẽ vào quyền hạn và trách nhiệm, tăng cường giám sát chính trị, thực thi nghiêm kỷ luật chính trị, kỷ luật chính trị, tập trung thanh tra các tình huống sau:

(1) Thực hiện lý luận, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, các quyết định, sắp xếp lớn của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đặc biệt là thực hiện tinh thần các bài phát biểu quan trọng và chỉ thị quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, thực hiện Điều lệ Đảng và các quy định nội bộ khác, thực hiện trách nhiệm chức năng và thực hiện hệ thống trách nhiệm về công tác tư tưởng;

(2) Thực hiện trách nhiệm chính và trách nhiệm giám sát trong việc điều hành đảng một cách toàn diện và nghiêm minh, đẩy mạnh xây dựng đảng bộ, chính quyền trong sạch và đấu tranh chống tham nhũng, lãnh đạo cán bộ xây dựng và thực hành quan điểm đúng đắn về hoạt động chính trị, tăng cường xây dựng phong cách làm việc, thực hiện 8 quy định trung tâm và các quy định thi hành, trung thực và tự giác;

(3) Thực hiện đường lối tổ chức của đảng trong thời kỳ mới, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường xây dựng đội ngũ lãnh đạo, cán bộ, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên;

(4) Thực hiện giám sát thanh tra và khắc phục các vấn đề phát hiện trong kiểm toán, kế toán, thống kê và giám sát khác;

(5) Các thông tin khác theo yêu cầu của tổ chức bên thực hiện công tác thanh tra

Điều 19 Công tác thanh tra cần tăng cường giám sát những người đứng đầu các tổ chức đảng được thanh tra, tập trung kiểm tra lòng trung thành với đảng, làm tròn trách nhiệm của người đầu tiên chịu trách nhiệm quản lý đảng toàn diện, chặt chẽ, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, pháp luật, chịu trách nhiệm, trung thực, tự giác, vv, để hiểu sâu sắc những vấn đề quan trọng được báo cáo, lập tài liệu đặc biệt

Điều 20 Tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra căn cứ nhu cầu công việc thực hiện thanh tra định kỳ, thanh tra đặc biệt, thanh tra lưu động, “nhìn lại” và các biện pháp khác để tổ chức thanh tra, giám sát, nếu cần thiết có thể nâng cấp thanh tra

Chương 4 Quy trình, phương pháp và quyền làm việc

Trước khi tiến hành thanh tra, đoàn thanh tra căn cứ nhu cầu công việc phải nhận các thông tin liên quan của cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật cùng cấp và các ban, ngành như tổ chức, tuyên truyền, mặt trận thống nhất, chính trị pháp luật, mật, kiểm toán, tài chính, thống kê, thư từ, thăm hỏi về đội ngũ lãnh đạo và các đảng viên trong tổ chức đảng được thanh tra

Điều 22 Sau khi đoàn thanh tra đóng quân, đoàn phải thông báo nhiệm vụ thanh tra cho tổ chức bên được thanh tra và thực hiện công tác thanh tra, tìm hiểu theo đúng phương thức và thẩm quyền quy định

Đoàn thanh tra cần tìm hiểu sâu sắc những vấn đề quan trọng, những manh mối phản ánh của đội ngũ lãnh đạo và các đảng viên trong tổ chức đảng được thanh tra

Điều 23 Đoàn kiểm tra áp dụng các phương pháp sau để tìm hiểu tình hình:

(1) Nghe báo cáo công tác của các tổ chức đảng được thanh tra và báo cáo chuyên đề của các cơ quan, ban ngành liên quan;

(2) Trao đổi cá nhân với các thành viên trong tổ lãnh đạo tổ chức đảng được thanh tra và các cán bộ, quần chúng khác;

(3) Tiếp nhận thư từ, điện thoại, thăm hỏi phản ánh các vấn đề liên quan đến đội ngũ lãnh đạo của tổ chức đảng được thanh tra, các đảng viên và người phụ trách chính của đội ngũ lãnh đạo của tổ chức đảng cấp dưới;

(4) Kiểm tra, xác minh ngẫu nhiên việc báo cáo các vấn đề liên quan đến cá nhân của cán bộ lãnh đạo;

(5) Hỏi những người trong cuộc có liên quan về tình hình;

(6) Truy cập và sao chép các tài liệu, hồ sơ, biên bản họp và các thông tin khác có liên quan;

(7) Tổ chức hội nghị chuyên đề;

(8) Tham dự các cuộc họp có liên quan;

(9) Tiến hành đánh giá dân chủ và khảo sát bằng bảng câu hỏi;

(10) Điều tra và hiểu rõ tình hình;

(11) Tiến hành kiểm tra đặc biệt;

(12) Yêu cầu các đơn vị liên quan hỗ trợ;

(13) Các phương pháp khác được tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra phê duyệt

Điều 24 Đoàn thanh tra phải thực hiện nghiêm túc yêu cầu chỉ đạo, chế độ báo cáo, kịp thời yêu cầu chỉ đạo, báo cáo Tổ trưởng công tác thanh tra những tình huống quan trọng, vấn đề lớn trong quá trình thanh tra

Đoàn thanh tra dựa vào tổ chức bên được thanh tra để thực hiện công việc, không can thiệp vào công việc bình thường của tổ chức bên được thanh tra, không thực hiện trách nhiệm rà soát thi hành kỷ luật

Điều 25 Trong thời gian thanh tra, nếu có khiếu nại mạnh mẽ của cán bộ, quần chúng, vi phạm chính sách, quy định rõ ràng, những vấn đề thuộc thẩm quyền của tổ chức đảng được thanh tra và có thể giải quyết kịp thời thì Đoàn thanh tra đôn đốc tổ chức đảng được thanh tra tiến hành cải cách ngay theo thủ tục

Trong quá trình thanh tra, Đoàn thanh tra có thể chuyển những manh mối nghi vấn cán bộ, đảng viên có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật cho cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có liên quan để xử lý kịp thời theo thủ tục

Điều 26 Đoàn thanh tra có trách nhiệm lập báo cáo thanh tra về những tình huống, vấn đề quan trọng mà Đoàn hiểu rõ; nó có thể tạo thành một báo cáo đặc biệt về các vấn đề chính như tính phổ quát, các vấn đề về xu hướng, cơ chế thể chế, vv

Đoàn thanh tra phải chuẩn bị dự thảo các vấn đề được phản ánh trong báo cáo thanh tra, báo cáo đặc biệt, vv

Đoàn kiểm tra có trách nhiệm trao đổi với người phụ trách chính của tổ chức bên được kiểm tra và lắng nghe ý kiến ​​của họ theo quy định về những vấn đề quan trọng được phản ánh trong báo cáo kiểm tra và kiến ​​nghị khắc phục; về các vấn đề chính sách quan trọng được phản ánh trong báo cáo thanh tra, có thể trao đổi với các bộ phận chức năng liên quan và lắng nghe ý kiến ​​của họ

Điều 27 Tổ chỉ đạo công tác thanh tra có trách nhiệm kịp thời lắng nghe báo cáo thanh tra của Đoàn thanh tra, nghiên cứu, đưa ra ý kiến, đề xuất khắc phục và áp dụng kết quả thanh tra, báo cáo tổ chức đảng cùng cấp quyết định

Điều 28 Tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra có trách nhiệm kịp thời lắng nghe báo cáo tình hình liên quan của Tổ lãnh đạo công tác thanh tra, nghiên cứu, quyết định khắc phục và áp dụng kết quả thanh tra Nếu cần, bạn có thể trực tiếp nghe báo cáo kiểm tra từ đoàn kiểm tra

Điều 29 Khi được sự đồng ý của tổ chức đảng cùng cấp, Tổ lãnh đạo công tác thanh tra có trách nhiệm kịp thời tổ chức phản ánh tình hình thanh tra với đội ngũ lãnh đạo tổ chức đảng được thanh tra và người phụ trách chính, chỉ ra những vướng mắc và có ý kiến ​​chấn chỉnh có mục tiêu

Căn cứ yêu cầu của tổ chức đảng cùng cấp và Tổ lãnh đạo công tác thanh tra, Văn phòng Tổ chỉ đạo công tác thanh tra sẽ thông báo cho các ban chức năng liên quan và lãnh đạo phụ trách các thông tin liên quan của cuộc thanh tra

Điều 30 Những vấn đề phát hiện trong quá trình thanh tra, phát hiện nghi vấn cán bộ, đảng viên có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật thì chuyển cho cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật, ban tổ chức hoặc các đơn vị liên quan theo thủ tục theo thẩm quyền quản lý cán bộ và phân công trách nhiệm của tổ trưởng đoàn thanh tra và đoàn thanh tra

Đối với những vấn đề lớn như tính phổ biến, xu hướng và cơ chế thể chế được phát hiện trong quá trình thanh tra, có thể đưa ra khuyến nghị thanh tra hoặc các phương pháp phù hợp khác để cung cấp cho các cơ quan chức năng liên quan những ý kiến, đề xuất về tăng cường giám sát, cải thiện hệ thống và đi sâu cải cách

Điều 31 Việc thanh tra, kiểm tra, phản hồi, chấn chỉnh phải được công khai phù hợp, chịu sự giám sát của đảng viên, cán bộ và nhân dân

Chương 5 Kiểm tra, khắc phục và áp dụng kết quả

Điều 32 Tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra phải tăng cường sự lãnh đạo tổ chức trong việc chấn chỉnh và áp dụng kết quả thanh tra, thường xuyên nghe báo cáo về việc chấn chỉnh và áp dụng kết quả thanh tra

Các thành viên trong ban lãnh đạo tổ chức đảng cần kết hợp phân công, phối hợp kiểm tra, chấn chỉnh và áp dụng kết quả trên địa bàn phụ trách

Điều 33 Tổ chức đảng được thanh tra chịu trách nhiệm chính trong việc thanh tra, cải chính, coi việc cải chính là điểm khởi đầu quan trọng để hoàn thành trách nhiệm quản lý, điều hành đảng, thúc đẩy phát triển chất lượng cao, lồng ghép vào công việc hàng ngày, đi sâu cải cách, quản lý đảng toàn diện, chặt chẽ, lồng ghép vào xây dựng đội ngũ lãnh đạo, đội ngũ cán bộ

Người phụ trách chính của tổ chức đảng chịu trách nhiệm của người đầu tiên chịu trách nhiệm kiểm tra, chấn chỉnh, các thành viên khác trong tổ lãnh đạo chịu “một chức, hai trách nhiệm”

Nếu có điều chỉnh người phụ trách chính của tổ chức đảng và các thành viên khác trong ban lãnh đạo thì phải tiến hành kiểm tra, bàn giao chấn chỉnh và tiếp tục thực hiện trách nhiệm chấn chỉnh

Điều 34 Tổ chức bên được thanh tra có trách nhiệm tổ chức chấn chỉnh tập trung trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày nhận được phản hồi từ thanh tra:

(1) Nghiên cứu, xây dựng kế hoạch kiểm tra, khắc phục, xây dựng danh sách vấn đề, danh sách nhiệm vụ, danh sách trách nhiệm, làm rõ người chịu trách nhiệm, biện pháp khắc phục và thời hạn;

(2) Triệu tập cuộc họp đặc biệt về đời sống dân chủ để ban lãnh đạo kiểm tra, chấn chỉnh;

(3) Triển khai toàn diện việc khắc phục và thực hiện các vấn đề phản hồi về kiểm tra;

(4) Xử lý cẩn thận các manh mối vướng mắc, chuyển giao trong quá trình thanh tra và kiến nghị của quần chúng;

(5) Rút ra kết luận về những vấn đề được báo cáo trong quá trình kiểm tra, cải tiến hệ thống, khắc phục những thiếu sót và khắc phục những sơ hở;

(6) Gửi báo cáo tiến độ khắc phục tập trung về cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật, ban tổ chức, văn phòng tổ chỉ đạo thanh tra cùng cấp đơn vị tiến hành thanh tra

Sau khi hoàn thành việc chấn chỉnh tập trung, tổ chức bên được kiểm tra cần thiết lập cơ chế làm việc chấn chỉnh bình thường và lâu dài, tiếp tục thực hiện chấn chỉnh những tồn tại chưa được giải quyết và báo cáo kịp thời tình hình chấn chỉnh tiếp theo dựa trên công việc thực tế

Điều 35 Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cùng cấp tổ chức đảng tiến hành thanh tra có trách nhiệm giám sát thanh tra, cải chính, giám sát toàn diện các tổ chức đảng được thanh tra thực hiện nhiệm vụ thanh tra, cải chính Trách nhiệm chính là:

(1) Xem xét, kiểm tra kế hoạch thanh tra, cải chính do tổ chức bên được thanh tra xây dựng và tham dự cuộc họp đặc biệt về đời sống dân chủ về thanh tra, cải chính;

(2) Lập sổ giám sát kiểm tra, khắc phục, đồng thời sử dụng tổng hợp các phương pháp như nghe báo cáo, tổ chức họp đề bạt, thảo luận đặc biệt, nghiên cứu và giám sát, kiểm tra tại chỗ, tiến hành đánh giá khắc phục, nhắc nhở đối thoại, phỏng vấn và thư từ, đồng thời đưa ra các đề xuất kiểm tra, giám sát kỷ luật để tăng cường giám sát hàng ngày;

(3) Giám sát, đôn đốc việc thực hiện chỉnh đốn tập trung, quản lý đặc biệt đối với những vấn đề tồn đọng phát hiện trong quá trình thanh tra về quản lý đảng toàn diện và chặt chẽ;

(4) Xử lý các manh mối vấn đề được chuyển giao trong quá trình thanh tra theo quy định, kỷ luật, pháp luật và phản hồi tiến độ xử lý cho văn phòng lãnh đạo công tác thanh tra trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày nhận được manh mối vấn đề được bàn giao;

(5) Chủ trì rà soát báo cáo tiến độ chấn chỉnh tập trung tổ chức đảng được thanh tra;

(6) Hướng dẫn các cơ quan được cử (được phái) và cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp dưới tăng cường giám sát việc thực hiện thanh tra, cải chính của các tổ chức bên được kiểm tra;

(7) Báo cáo tình hình chấn chỉnh, giám sát cho Tổ trưởng thanh tra thông qua văn phòng Tổ trưởng đoàn thanh tra

Các cơ quan được cử đi của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật theo quy định của pháp luật có liên quan, lồng ghép việc khắc phục những tồn tại phát hiện trong quá trình kiểm tra của các tổ đảng, cấp ủy các đơn vị đóng quân (kể cả các đơn vị giám sát toàn diện) vào hoạt động giám sát hàng ngày, đồng thời đẩy mạnh việc thực hiện cải chính

Điều 36 Ban tổ chức của tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra có trách nhiệm giám sát việc thanh tra, cải chính cùng với nhiệm vụ của mình, giám sát tổ chức đảng được thanh tra thực hiện nhiệm vụ thanh tra, cải chính Trách nhiệm chính là:

(1) Tham gia rà soát, rà soát kế hoạch thanh tra, cải chính do tổ chức bên được thanh tra xây dựng và tham dự cuộc họp đời sống dân chủ đặc biệt về thanh tra, cải chính;

(2) Giám sát các tổ chức đảng được thanh tra thực hiện chấn chỉnh các vấn đề liên quan đến đường lối tổ chức của đảng trong thời kỳ mới, tăng cường giám sát hàng ngày, chấn chỉnh tập trung và quản lý đặc biệt các tổ chức có tồn tại;

(3) Lồng ghép việc thực hiện thanh tra, cải chính vào những nội dung quan trọng trong đánh giá hàng năm của đội ngũ lãnh đạo, cán bộ lãnh đạo của các tổ chức đảng được thanh tra, đồng thời lấy những tồn tại phát hiện trong quá trình thanh tra, thực hiện cải chính làm căn cứ quan trọng cho việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo, đánh giá, đánh giá cán bộ, tuyển chọn, bổ nhiệm và giám sát quản lý;

(4) Xử lý các vấn đề liên quan đến xây dựng đội ngũ lãnh đạo, thực hiện cơ chế tập trung dân chủ, tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, xây dựng đội ngũ nhân tài, tổ chức cơ sở, xây dựng đội ngũ đảng viên và trách nhiệm của cán bộ liên quan đến việc bàn giao thanh tra theo quy định và phản hồi tiến độ xử lý cho văn phòng Tổ chỉ đạo thanh tra trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày nhận được văn bản bàn giao;

(5) Xem xét nội dung báo cáo tiến độ chấn chỉnh tập trung của tổ chức đảng được thanh tra có liên quan đến đường lối tổ chức của đảng trong thời kỳ mới;

(6) Hướng dẫn các cơ quan tổ chức cấp dưới tăng cường giám sát việc thực hiện thanh tra, chấn chỉnh của các tổ chức bên được thanh tra;

(7) Báo cáo tình hình chấn chỉnh, giám sát cho Tổ trưởng thanh tra thông qua văn phòng Tổ trưởng đoàn thanh tra

Điều 37 Các cơ quan chức năng liên quan có trách nhiệm sử dụng kết quả kiểm tra theo trách nhiệm của mình, tăng cường điều tra, nghiên cứu các vướng mắc được báo cáo trong quá trình kiểm tra và đề xuất công việc bàn giao, đề xuất các biện pháp cải tiến, đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện hệ thống, tăng cường quản trị và phản hồi về tiến độ kiểm tra cho văn phòng Đoàn chủ trì kiểm tra trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày thông báo, bàn giao

Điều 38 Cơ quan thanh tra cần tăng cường phối hợp, giám sát tổng thể việc chấn chỉnh thanh tra và áp dụng kết quả, thúc đẩy việc thiết lập cơ chế thanh tra, chấn chỉnh, tham vấn, đánh giá, trách nhiệm giải trình và các cơ chế khác

Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm báo cáo toàn diện tình hình chấn chỉnh thanh tra và việc áp dụng kết quả cho tổ chức đảng cùng cấp, đồng thời đề cao các cơ quan, ban ngành liên quan yêu cầu các tổ chức đảng liên quan và những người có trách nhiệm phải chịu trách nhiệm nghiêm túc về những tồn tại còn tồn tại mà chưa khắc phục được

Chương 6 Xây dựng nhóm

Điều 39 Tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra phải tăng cường quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra, xây dựng và hoàn thiện hệ thống, cơ chế phù hợp với đặc điểm của công tác thanh tra, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn có chất lượng cao

Lựa chọn những đội trưởng, phó đội kiểm tra giỏi nhất và trang bị cho họ những cán bộ chuyên trách phù hợp với nhiệm vụ kiểm tra, tránh phải bố trí công việc chăm sóc Tăng cường quản lý cán bộ thanh tra theo tiêu chuẩn và tăng cường giáo dục, đào tạo, trao đổi luân chuyển công việc

Chúng ta chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ ở các chốt thanh tra, có kế hoạch bố trí cán bộ trẻ ưu tú, cán bộ mới được đề bạt vào các chốt thanh tra, lấy kinh nghiệm và kết quả hoạt động trong công tác thanh tra làm tài liệu tham khảo trong đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ

Điều 40 Cán bộ thanh tra phải đáp ứng các điều kiện sau:

(1) Lý tưởng, niềm tin vững vàng, trung thành với Đảng, có ý thức giữ vững sự nhất quán cao độ về tư tưởng, chính trị, hành động với Trung ương Đảng với Đồng chí Tập Cận Bình làm nòng cốt;

(2) Tuân thủ nguyên tắc, dám đấu tranh, chịu trách nhiệm, hành động đúng pháp luật, công bằng, chính trực và trung thực;

(3) Gương mẫu chấp hành kỷ luật của đảng, pháp luật và quy định của nhà nước, đồng thời bảo vệ nghiêm ngặt bí mật của đảng và nhà nước;

(4) Có kiến thức chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giám sát và có khả năng xác định vấn đề, giao tiếp, phối hợp và tổng hợp văn bản;

(5) Có đủ điều kiện thể chất và phẩm chất tinh thần để thực hiện nhiệm vụ một cách bình thường

Khi cử người tham gia công tác thanh tra phải kiểm soát chặt chẽ chính trị, ứng xử, năng lực, tác phong, liêm chính phù hợp với các điều kiện nêu trên, đồng thời lấy ý kiến ​​về tác phong, liêm chính của đảng theo đúng quy trình

Những nhân sự không phù hợp với công tác thanh tra cần được điều chỉnh kịp thời

Điều 41 Cơ quan thanh tra cần tăng cường tác phong, xây dựng kỷ luật, đôn đốc cán bộ thanh tra nghiêm chỉnh chấp hành kỷ luật chính trị, kỷ luật chính trị, thực hiện nghiêm túc 8 quy định trung ương và tinh thần thi hành các quy định đó, đi đầu trong việc chống hình thức, quan liêu, khoái lạc, lãng phí, thực hiện nghiêm chỉnh kỷ luật công tác thanh tra, trung thành, trong sạch, có trách nhiệm và dũng cảm trong đấu tranh

Điều 42 Cơ quan thanh tra, cán bộ thanh tra phải có ý thức chấp nhận sự giám sát của tổ chức đảng, giám sát dân chủ, giám sát quần chúng và các mặt khác, đi đầu trong việc tăng cường tự giám sát Thiết lập và hoàn thiện cơ chế kiểm soát nội bộ, tăng cường giám sát cán bộ thanh tra, đặc biệt là Trưởng đoàn thanh tra, Phó trưởng đoàn và các nhân sự chủ chốt khác, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của hệ thống như phòng tránh, bảo mật, yêu cầu chỉ đạo những vấn đề lớn, đánh giá tác phong, kỷ luật và thực hiện công tác thanh tra theo quy định, kỷ cương, pháp luật

Bất kỳ đơn vị, cá nhân nào cũng có quyền tố cáo, tố cáo cơ quan thanh tra, cán bộ thanh tra về những hành vi vi phạm quy định, kỷ luật

Chương 7 Trách nhiệm

Điều 43 Trường hợp tổ chức đảng thực hiện công tác thanh tra và tổ lãnh đạo công tác thanh tra của mình lãnh đạo công tác thanh tra không tốt, xảy ra vấn đề nghiêm trọng thì những người có trách nhiệm liên quan phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật có liên quan

Điều 44 Cơ quan, ban, đơn vị có liên quan vi phạm quy định do không hỗ trợ, hỗ trợ công tác thanh tra gây hậu quả nghiêm trọng thì người có trách nhiệm liên quan phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật có liên quan

Điều 45 Cán bộ thanh tra có một trong các trường hợp sau đây thì bị phê bình, giáo dục, ra lệnh thanh tra, khiển trách, tổ chức hoặc xử lý kỷ luật Đảng, xử phạt của Chính phủ theo quy định của pháp luật liên quan, tùy theo mức độ nghiêm trọng của vụ việc; nếu tội phạm được cấu thành thì trách nhiệm hình sự sẽ được truy cứu theo quy định của pháp luật:

(1) Không phát hiện được những vấn đề quan trọng cần phát hiện;

(2) Không báo cáo trung thực việc kiểm tra, che giấu, bóp méo hoặc bịa đặt sự thật;

(3) Bí mật giữ lại tài liệu công tác thanh tra và làm rò rỉ các thông tin không được tiết lộ như bí mật nhà nước, bí mật công tác, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân liên quan đến công tác thanh tra;

(4) Vượt quá thẩm quyền trong công việc gây hậu quả xấu;

(5) Lợi dụng sự thuận tiện của công tác thanh tra để trục lợi cá nhân hoặc trục lợi không chính đáng cho người khác;

(6) Các hành vi khác vi phạm kỷ luật công tác thanh tra

Điều 46 Trường hợp tổ chức đảng và nhân viên được thanh tra có một trong các trường hợp sau đây thì người phụ trách chính trong ban lãnh đạo của tổ chức đảng hoặc những người có trách nhiệm liên quan khác sẽ bị phê bình, giáo dục, ra lệnh thanh tra, khiển trách, tổ chức hoặc xử lý kỷ luật đảng, xử phạt của chính quyền, tùy theo mức độ nghiêm trọng của vụ việc; nếu cấu thành tội phạm thì phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật:

(1) Che giấu, không khai báo hoặc cố tình cung cấp thông tin sai sự thật cho đoàn kiểm tra;

(2) Từ chối hoặc không cung cấp tài liệu, thông tin liên quan cho đoàn kiểm tra theo yêu cầu;

(3) Chỉ đạo hoặc ép buộc các đơn vị, cá nhân liên quan can thiệp, cản trở công tác thanh tra, buộc tội, vu khống người khác;

(4) Lãnh đạo tổ chức thiếu hiệu quả trong công tác thanh tra, chấn chỉnh, không thực hiện yêu cầu thanh tra, chấn chỉnh, xử lý chiếu lệ và cải chính sai phạm;

(5) Đe dọa, tấn công, trả thù, vu khống cán bộ, quần chúng tố cáo;

(6) Các tình huống bất hợp tác hoặc cản trở công tác thanh tra khác

Chương 8 Công tác kiểm tra

Điều 47 Các ủy ban của Đảng thành phố (quận, bang, liên đoàn) và quận (thành phố, quận, huyện) phải thiết lập hệ thống thanh tra và thành lập các cơ quan thanh tra để thực hiện phạm vi thanh tra toàn diện các tổ chức đảng do mình quản lý trong một nhiệm kỳ

Trường hợp các tổ chức đảng khác có nhu cầu tiến hành công tác thanh tra thì báo cáo cấp ủy (tổ đảng) phê duyệt thông qua tổ lãnh đạo công tác thanh tra của cấp trên (tổ đảng)

Điều 48 Đối tượng thanh tra của cấp ủy thành phố (tỉnh, bang, liên đoàn) là: đội ngũ lãnh đạo của ban công tác cấp ủy, các cơ quan, ban ngành nhà nước cấp thành phố, các tổ đảng (đảng ủy) của các tổ chức nhân dân, các tổ chức đảng của doanh nghiệp nhà nước và các cơ quan công quyền do thành phố quản lý (tỉnh, bang, liên đoàn) và các tổ chức đảng khác do cấp ủy yêu cầu kiểm tra

Đối tượng thanh tra của cấp ủy quận (thành phố, quận, cờ) là: đội ngũ lãnh đạo của ban công tác đảng, các cơ quan, ban ngành cấp quận, các đảng bộ (đảng ủy) của các tổ chức nhân dân, tổ chức đảng của doanh nghiệp nhà nước và cơ quan công quyền do quận (thành phố, quận, cờ hiệu) quản lý), các tổ chức đảng ở thị trấn (đường phố), thôn (cộng đồng) thuộc thẩm quyền và các tổ chức đảng khác do cấp ủy yêu cầu kiểm tra

Điều 49 Công tác thanh tra phải bám sát định vị giám sát chính trị, tập trung vào việc thực hiện các quyết định, sự sắp xếp của Trung ương Đảng ở cơ sở, các xu hướng không lành mạnh và vấn đề tham nhũng trong quần chúng, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, chấn chỉnh và áp dụng kết quả thanh tra để tăng cường giám sát, thanh tra

Điều 50 Trách nhiệm lãnh đạo, thể chế về công tác thanh tra, quy trình, phương pháp làm việc, thẩm quyền, khắc phục và áp dụng kết quả, xây dựng đội ngũ, trách nhiệm giải trình được xác định căn cứ quy định tại Quy chế này về công tác thanh tra và căn cứ vào điều kiện thực tế

Chương 9 Điều khoản bổ sung

Điều 51 Quy định về việc thực hiện hệ thống thanh tra của các tổ chức đảng Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc và Lực lượng Cảnh sát Vũ trang Nhân dân Trung Quốc do Quân ủy Trung ương xây dựng căn cứ vào các quy định này

Điều 52 Văn phòng Đoàn Chỉ đạo Thanh tra Trung ương chịu trách nhiệm giải thích Quy chế này

Điều 53 Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ban hành Các quy định khác về công tác thanh tra đã ban hành trước đây trái với Quy chế này sẽ được điều chỉnh bởi Quy chế này