Quy chế về công tác Mặt trận thống nhất của Đảng Cộng sản Trung Quốc (Xét xử)" được xây dựng theo "Hiến pháp của Đảng Cộng sản Trung Quốc" nhằm củng cố và chuẩn hóa công tác của mặt trận thống nhất, củng cố và phát triển mặt trận thống nhất yêu nước Nó được Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc ban hành vào ngày 22 tháng 9 năm 2015 và có hiệu lực vào ngày 18 tháng 5 năm 2015
Điều 1 Nhằm củng cố, chuẩn hóa công tác của mặt trận thống nhất cũng như củng cố và phát triển mặt trận thống nhất yêu nước, những quy định này được xây dựng phù hợp với Hiến pháp của Đảng Cộng sản Trung Quốc
Điều 2 Thuật ngữ “mặt trận thống nhất” được đề cập trong các quy định này đề cập đến một liên minh do Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo và dựa trên liên minh công nông, bao gồm tất cả công nhân xã hội chủ nghĩa, những người xây dựng sự nghiệp xã hội chủ nghĩa, những người yêu nước ủng hộ chủ nghĩa xã hội, thống nhất đất nước và những người yêu nước cam kết phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa
Mặt trận thống nhất là lợi thế chính trị và chính sách chiến lược của Đảng Cộng sản Trung Quốc nhằm đoàn kết lòng dân, tập hợp sức mạnh Nó là vũ khí thần kỳ quan trọng để giành thắng lợi cách mạng, xây dựng và cải cách
Điều 3 Tư tưởng chỉ đạo và nhiệm vụ chủ yếu của mặt trận thống nhất là: Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, được dẫn dắt bởi chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện” và Quan điểm khoa học về phát triển, chúng ta phải nghiên cứu, thực hiện triệt để tinh thần của loạt bài phát biểu quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, kiên định đi theo con đường chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, tập trung chặt chẽ về bố cục chiến lược toàn diện xây dựng toàn diện xã hội khá giả, đi sâu cải cách toàn diện, quản lý đất nước toàn diện theo pháp luật, quản lý đảng một cách toàn diện và nghiêm minh, giương cao ngọn cờ yêu nước và chủ nghĩa xã hội, kiên trì chủ đề đại đoàn kết, đại đoàn kết, tuân thủ nguyên tắc xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa nhất quán và đa dạng, tích cực thúc đẩy sự hòa hợp trong quan hệ đảng phái, quan hệ dân tộc, quan hệ tôn giáo, quan hệ giai cấp và quan hệ đồng bào trong và ngoài nước, củng cố và phát triển khối đoàn kết yêu nước rộng rãi nhất phía trước, phục vụ việc hiện thực hóa mục tiêu “hai thế kỷ” và giấc mơ Trung Hoa về sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa Nó phục vụ việc duy trì sự hài hòa và ổn định xã hội, bảo vệ chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển quốc gia, đồng thời phục vụ duy trì sự thịnh vượng và ổn định lâu dài của Hồng Kông và Macao cũng như hiện thực hóa sự thống nhất hoàn toàn của tổ quốc
Điều 4 Phạm vi và đối tượng của công tác mặt trận thống nhất là:
(1) Thành viên Đảng Dân chủ;
(2) Người không theo đảng phái;
(3) Trí thức ngoài Đảng;
(4) Dân tộc thiểu số;
(5) Người có đạo;
(6) Cá nhân kinh tế ngoài công lập;
(7) Những người thuộc tầng lớp xã hội mới;
(8) Người đi du học và về nước;
(9) Đồng bào đến từ Hồng Kông và Ma Cao; (10) Đồng bào Đài Loan và người thân của họ ở đại lục;
(11) Hoa kiều, Hoa kiều hồi hương và thành viên gia đình họ;
(12) Những người khác cần liên hệ và đoàn kết
Mục tiêu của công tác mặt trận thống nhất là những người ngoài đảng, trọng tâm là những người đại diện trong số họ
Điều 5 Chính quyền trung ương và các cấp ủy địa phương từ cấp huyện trở lên thành lập các Ban Mặt trận Thống nhất Các tổ chức đảng cấp thị trấn (thị trấn, đường phố) có nhiệm vụ nặng nề về công tác mặt trận thống nhất cần xác định cán bộ tận tâm phụ trách công tác mặt trận thống nhất
Các cơ quan do cấp ủy trung ương, tỉnh, thành phố cử có nhiệm vụ nặng nề về công tác mặt trận thống nhất và cấp ủy các trường cao đẳng, đại học, viện nghiên cứu khoa học có nhiệm vụ nặng nề về mặt trận thống nhất nên thành lập các cơ quan công tác mặt trận thống nhất; cấp ủy các doanh nghiệp nhà nước lớn với nhiệm vụ nặng nề về công tác mặt trận thống nhất cần làm rõ thể chế, nhân sự chịu trách nhiệm về công tác mặt trận thống nhất
Các tổ chức nhân dân liên quan cần làm rõ rằng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm về công tác mặt trận thống nhất
Điều 6 Trách nhiệm chính của cấp ủy trung ương và địa phương các cấp trong việc thực hiện công tác mặt trận thống nhất bao gồm:
(1) Đưa công tác mặt trận thống nhất vào chương trình nghị sự quan trọng và thường xuyên nghiên cứu các vấn đề lớn;
(2) Xây dựng và thực hiện các nguyên tắc, chính sách của mặt trận thống nhất, thúc đẩy việc xây dựng pháp luật và các quy định liên quan đến mặt trận thống nhất, giám sát, kiểm tra việc thực hiện các nguyên tắc, chính sách và quy định của mặt trận thống nhất có liên quan, đồng thời sử dụng công tác mặt trận thống nhất như một phần đánh giá của đội ngũ lãnh đạo cấp ủy và cán bộ lãnh đạo;
(3) Tổ chức, thực hiện nghiên cứu, tuyên truyền, giáo dục về lý luận, chính sách của mặt trận thống nhất, lồng ghép công tác mặt trận thống nhất vào kế hoạch công tác tuyên truyền, đưa lý luận và chính sách mặt trận thống nhất vào nội dung giảng dạy ở các trường đảng, cao đẳng hành chính, cao đẳng cán bộ, cao đẳng xã hội chủ nghĩa ở các cấp, đồng thời đưa kiến thức mặt trận thống nhất vào nội dung giáo dục quốc dân;
(4) Tăng cường sự lãnh đạo của mặt trận thống nhất trong Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, chính phủ, CPPCC, các cơ quan tư pháp và các tổ chức nhân dân liên quan;
(5) Khám phá, bồi dưỡng, sử dụng và quản lý các đại diện ngoài đảng, tôn trọng, bảo vệ và quan tâm đến lợi ích của các đồng minh;
(6) Thực hiện yêu cầu của Trung ương về xây dựng ban công tác mặt trận thống nhất và đội ngũ cán bộ mặt trận thống nhất;
(7) Báo cáo công tác mặt trận thống nhất lên cấp ủy cấp trên
Các cấp ủy (tổ đảng) các sở, ban, đơn vị khác có trách nhiệm thực hiện trách nhiệm công tác mặt trận thống nhất tương ứng theo quy định trên
Người phụ trách chính cấp ủy (đảng) của từng khu vực, ban, ngành là người đầu tiên chịu trách nhiệm về công tác mặt trận thống nhất Các thành viên trong đội ngũ lãnh đạo cấp ủy (tổ đảng) phải đi đầu trong việc học tập, tuyên truyền và thực hiện lý luận, nguyên tắc, chính sách, pháp luật của mặt trận thống nhất của đảng, đi đầu tham gia các hoạt động quan trọng của mặt trận thống nhất, đi đầu trong việc kết bạn ngoài đảng ở Quảng Đông và Thâm Quyến
Điều 7 Ban Mặt trận thống nhất là cơ quan chức năng của Đảng ủy phụ trách công tác mặt trận thống nhất Có trách nhiệm tìm hiểu tình hình, nắm vững chính sách, điều phối quan hệ, bố trí nhân sự, tăng cường sự đồng thuận, tăng cường đoàn kết, vv Trách nhiệm chính là:
(1) Điều tra, nghiên cứu lý luận, chính sách, pháp luật, quy định của mặt trận thống nhất, báo cáo toàn diện tình hình mặt trận thống nhất với cấp ủy, đưa ra ý kiến, đề xuất triển khai công tác mặt trận thống nhất, tổ chức, phối hợp thực hiện chính sách, pháp luật của mặt trận thống nhất, kiểm tra việc thực hiện, phối hợp mối quan hệ giữa các mặt của mặt trận thống nhất
(2) Chịu trách nhiệm liên lạc với các đảng dân chủ, chủ trì điều phối công tác của những người không đảng phái, nghiên cứu và thực hiện các nguyên tắc, chính sách về công tác của các đảng dân chủ và những người không đảng phái, hỗ trợ các đảng dân chủ và những người không đảng phái hoàn thành nhiệm vụ, phát huy vai trò của mình, ủng hộ và giúp đỡ các đảng dân chủ và những người không đảng phái củng cố công cuộc xây dựng của mình
(3) Điều tra, nghiên cứu thực trạng trí thức ngoài Đảng, phản ánh ý kiến, phối hợp các mối quan hệ, đề xuất chính sách, liên hệ với đại diện trí thức ngoài Đảng
(4) Điều tra, nghiên cứu lý luận, nguyên tắc, chính sách, pháp luật về công tác dân tộc, tôn giáo, chủ trì phối hợp, kiểm tra việc thực hiện, làm tốt xử lý các nhiệm vụ quan trọng, vấn đề lớn, phối hợp tuyên truyền, giáo dục quan điểm dân tộc Mác, quan điểm tôn giáo và lý luận, chính sách liên quan, liên hệ với đại diện các dân tộc thiểu số, giới tôn giáo, phối hợp với các ban ngành liên quan bồi dưỡng, tiến cử cán bộ người dân tộc thiểu số
(5) Điều tra, nghiên cứu thực trạng người dân trong khu vực kinh tế ngoài công lập, phối hợp các mối quan hệ, đề xuất chính sách, đoàn kết, phục vụ, hướng dẫn, giáo dục người dân trong khu vực kinh tế ngoài công lập và thực hiện công tác chính trị tư tưởng
(6) Thực hiện công tác của mặt trận thống nhất hải ngoại Hồng Kông, Macao và Đài Loan, liên hệ với các bên, nhóm và đại diện liên quan ở Hồng Kông, Macao, Đài Loan và nước ngoài, đồng thời làm việc với các cơ quan liên quan để điều tra, nghiên cứu đường lối, chính sách, luật pháp và quy định của mặt trận thống nhất ở Hồng Kông và Ma Cao, đồng thời làm tốt công tác liên quan đến đồng bào Đài Loan và người thân Đài Loan
(7) Chịu trách nhiệm về các công việc liên quan do đại biểu ngoài đảng sắp xếp tại Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc và Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc, làm việc với các ban ngành liên quan sắp xếp để đại diện ngoài đảng đảm nhận các vị trí lãnh đạo trong chính phủ và cơ quan tư pháp, làm tốt công tác xây dựng đội ngũ đại biểu ngoài đảng và cán bộ dự bị, hỗ trợ các đảng dân chủ trong quản lý cán bộ, phản ánh và giải quyết những khó khăn thực tế trong công việc và đời sống của đại biểu ngoài đảng
(8) Hướng dẫn công tác mặt trận thống nhất của các cấp ủy cấp dưới, giúp việc quản lý của các Bộ trưởng Mặt trận thống nhất cấp dưới và chịu trách nhiệm đào tạo lãnh đạo Mặt trận thống nhất cấp dưới; điều phối công tác mặt trận thống nhất của các cơ quan chính phủ liên quan, hỗ trợ đề xuất của lãnh đạo các ban dân tộc, tôn giáo và các ban công tác khác; lãnh đạo tổ đảng Liên đoàn Công Thương, chỉ đạo công tác của Liên đoàn Công Thương; và làm tốt công việc quản lý các nhóm Mặt trận Thống nhất có liên quan
Ban Công tác Mặt trận Thống nhất Trung ương lãnh đạo tổ đảng Viện Chủ nghĩa xã hội Trung ương và chỉ đạo công tác của Viện Chủ nghĩa xã hội Trung ương
(9) Chịu trách nhiệm thực hiện công tác tuyên truyền mặt trận thống nhất
Điều 8 Ban Công tác Mặt trận Thống nhất chủ trì phối hợp, giám sát, kiểm tra công tác của Mặt trận Thống nhất Ban Công tác Mặt trận Thống nhất cần tăng cường liên lạc, phối hợp và hợp tác với các tổ chức CPPCC, tăng cường hướng dẫn công việc cho các ban công tác dân tộc và tôn giáo, văn phòng cố vấn, các trung tâm nghiên cứu văn hóa và lịch sử, đồng thời hỗ trợ và hợp tác với các bộ phận đối ngoại, Đài Loan, Hoa kiều, Hồng Kông và Ma Cao và các bộ phận công tác khác để thực hiện các công việc liên quan
Điều 9 Giám đốc Ban Công tác Mặt trận thống nhất cấp ủy cấp tỉnh nói chung là Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Ban Công tác Mặt trận thống nhất cấp ủy, quận ủy là ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy cùng cấp hoặc kiêm nhiệm Nếu người phụ trách chính của ban dân tộc, tôn giáo đủ điều kiện có thể giữ chức vụ Phó Giám đốc Ban Công tác Mặt trận thống nhất của đảng ủy cùng cấp
Điều 10 Ban Chấp hành Trung ương thành lập Tổ lãnh đạo công tác Mặt trận thống nhất, có văn phòng đặt tại Ban Công tác Mặt trận Thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương, để nghiên cứu, phối hợp, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra việc Mặt trận thống nhất thực hiện các nguyên tắc, chính sách, luật pháp và quy định chủ yếu của Chính phủ trung ương
Điều 11 Hệ thống hợp tác và hiệp thương chính trị đa đảng do Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo là hệ thống chính trị cơ bản của nước ta Đảng Cộng sản Trung Quốc và tất cả các đảng dân chủ thực hiện chính sách cơ bản chung sống lâu dài, giám sát lẫn nhau, đối xử chân thành với nhau, chia vui buồn
Đảng Dân chủ là đảng bạn thân, chấp nhận sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc và hợp tác toàn diện với Đảng Cộng sản Trung Quốc Là đảng tham gia chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc
Không đảng phái là những người chưa tham gia bất kỳ đảng phái chính trị nào, có mong muốn và khả năng tham gia vào các công việc chính trị, có những đóng góp tích cực và ảnh hưởng nhất định đến xã hội Phần lớn trong số họ là trí thức
Chức năng cơ bản của các đảng dân chủ là tham gia cân nhắc công việc nhà nước, giám sát dân chủ và tham gia tham vấn chính trị do Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo Những người độc lập có thể thực hiện chức năng của mình với sự tham khảo của các đảng dân chủ
Điều 12: Tham vấn chính trị giữa Đảng Cộng sản Trung Quốc và các đảng dân chủ Tham vấn chính đảng chủ yếu bao gồm các nội dung sau: các văn kiện quan trọng liên quan của Đại hội toàn quốc và địa phương của Đảng Cộng sản Trung Quốc, các cấp ủy trung ương và địa phương; đề xuất sửa đổi Hiến pháp, xây dựng và sửa đổi các luật quan trọng có liên quan, có liên quan
Đề xuất về xây dựng và sửa đổi các luật và quy định quan trọng của địa phương; các thành viên trong đội ngũ lãnh đạo của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, chính phủ và Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc cũng như các ứng cử viên được Chánh án Tòa án nhân dân và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân giới thiệu; những vấn đề lớn liên quan đến mặt trận thống nhất và hợp tác đa đảng
Tham vấn của đảng chính trị chủ yếu được thực hiện dưới hình thức tham vấn trong cuộc họp, phỏng vấn và tham vấn bằng văn bản
Các cấp ủy trung ương và địa phương phải tiến hành tham vấn đảng chính trị theo đúng thủ tục quy định
Hỗ trợ các đảng dân chủ và các cá nhân ngoài đảng tham gia tham vấn với Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, tham vấn chính phủ, tham vấn CPPCC và các tham vấn khác
Điều 13 Nội dung chính của việc ủng hộ các đảng dân chủ và người ngoài đảng tham gia chính trị là: tham gia quyền lực quốc gia, tham gia tham vấn về các nguyên tắc, chính sách quan trọng và các ứng cử viên lãnh đạo quan trọng, tham gia quản lý công việc quốc gia, tham gia xây dựng và thực hiện các nguyên tắc, chính sách, pháp luật và quy định của quốc gia
Hỗ trợ các đảng dân chủ và những người không có đảng phái tiến hành điều tra, khảo sát về các vấn đề lớn của phát triển kinh tế và xã hội, đồng thời phát huy vai trò tích cực của họ trong việc phản ánh điều kiện xã hội và dư luận, điều phối các quan hệ xã hội, duy trì ổn định xã hội và tiến hành trao đổi ngoại giao Hỗ trợ các đảng dân chủ và phi đảng phái thực hiện các hoạt động phục vụ xã hội
Hỗ trợ các đảng dân chủ và những người ngoài đảng đưa ra ý kiến và đề xuất về báo cáo công tác của chính phủ, các biện pháp chính sách lớn có liên quan và các dự án xây dựng lớn để trình lên Đại hội đại biểu nhân dân các cấp chính quyền; hỗ trợ lãnh đạo các đảng dân chủ và người ngoài đảng tham gia các cuộc họp quan trọng, tham gia xây dựng, kiểm tra các chính sách, kế hoạch liên quan
Theo sự sắp xếp thống nhất và nhu cầu công việc, lãnh đạo trung ương của các đảng dân chủ và đại biểu không đảng phái có thể được mời tham gia các cuộc thanh tra, khảo sát trong nước và các hoạt động đối ngoại quan trọng do các đồng chí lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc tiến hành Các cấp ủy địa phương có thể sắp xếp cụ thể căn cứ vào điều kiện thực tế
Điều 14 Đảng Cộng sản Trung Quốc và các đảng dân chủ thực hiện giám sát lẫn nhau Đảng Cộng sản Trung Quốc ở vị trí lãnh đạo, cầm quyền và cần phải có ý thức chấp nhận sự giám sát của các đảng dân chủ Giám sát dân chủ của các đảng dân chủ và những người không đảng phái đề cập đến việc giám sát chính trị của Đảng Cộng sản Trung Quốc bằng cách đưa ra ý kiến, phê bình và đề xuất trên cơ sở tuân thủ bốn nguyên tắc cơ bản Chủ yếu ở các dạng sau:
(1) Đưa ra ý kiến, đề xuất trong tham vấn chính trị;
(2) Đưa ra ý kiến, đề xuất với ban lãnh đạo cấp ủy và các ủy viên tại các cuộc họp đặc biệt do lãnh đạo chính cấp ủy triệu tập;
(3) Đưa ra ý kiến, đề xuất về tác phong làm việc của cấp ủy cũng như công tác chính quyền trong sạch và chống tham nhũng;
(4) Có ý kiến, đề xuất bằng văn bản tới cấp ủy và các ban chức năng;
(5) Tham gia kiểm tra các nguyên tắc và chính sách liên quan của cấp ủy, các thỏa thuận ra quyết định quan trọng và tình trạng thực hiện, đồng thời tham gia kiểm tra việc xây dựng chính phủ trong sạch, các cuộc thanh tra đặc biệt khác và giám sát thực thi pháp luật;
(6) Được Đảng ủy ủy quyền thực hiện giám sát đặc biệt các vấn đề lớn liên quan;
(7) Các thành viên của các đảng dân chủ và các đại biểu Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc không theo đảng phái nào sẽ đưa ra ý kiến và đề xuất tại các cuộc họp của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, đồng thời tham gia vào các cuộc điều tra và nghiên cứu có liên quan do Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, Ủy ban thường vụ và các ủy ban đặc biệt khác nhau tổ chức;
(8) Đưa ra ý kiến tại các cuộc họp khác nhau do CPPCC tổ chức, các cuộc thanh tra và khảo sát do tổ chức tổ chức hoặc đưa ra những lời chỉ trích và đề xuất dưới dạng đề xuất;
(9) Đưa ra ý kiến, đề xuất về công tác của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân;
(10) Đóng vai trò là nhân viên đặc biệt của các cơ quan tư pháp và cơ quan chính phủ để tham gia vào công việc giám sát và thanh tra có liên quan
Điều 15 Cấp ủy các cấp cần hỗ trợ các đảng dân chủ và người ngoài đảng củng cố công cuộc xây dựng của mình
(1) Hỗ trợ các đảng dân chủ tăng cường xây dựng tư tưởng và củng cố nền tảng chính trị, tư tưởng chung;
(2) Hỗ trợ các đảng dân chủ tăng cường xây dựng tổ chức và làm tốt công tác phát triển tổ chức cũng như đào tạo và quản lý thành viên;
(3) Hỗ trợ các đảng dân chủ tăng cường xây dựng hệ thống, cải thiện hệ thống quản lý và giám sát nội bộ cũng như cải tiến các cơ chế làm việc khác nhau;
(4) Hỗ trợ các đảng dân chủ tăng cường xây dựng thể chế, nâng cao chất lượng cán bộ, phối hợp và giải quyết các vấn đề như thể chế, biên chế, kinh phí, văn phòng, trao đổi cán bộ, đào tạo tạm thời;
(5) Cải thiện cơ chế liên hệ với những người không theo đảng phái và cung cấp những đảm bảo cần thiết để những người không theo đảng phái thực hiện nhiệm vụ của mình;
(6) Ủng hộ Trường Cao đẳng Xã hội chủ nghĩa phát huy vai trò là trường đảng liên hợp giữa các đảng dân chủ và không đảng phái
Điều 16 Đối tượng công tác trọng điểm của trí thức ngoài Đảng trong các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức nhà nước là: trí thức ngoài Đảng có chức danh chuyên môn cao cấp, trí thức ngoài Đảng là lãnh đạo học thuật hoặc trụ cột kinh doanh quan trọng, trí thức ngoài Đảng giữ chức vụ lãnh đạo cấp trung trở lên và các trí thức ngoài Đảng thành đạt và có ảnh hưởng khác
Các tổ chức đảng (đảng ủy) của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức nhà nước chịu trách nhiệm về công tác của trí thức ngoài đảng trong lĩnh vực, đơn vị mình và tổ chức trí thức ngoài đảng tham gia công tác, hoạt động mặt trận thống nhất
Điều 17 Dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng bộ, kiên trì chủ trương tôn trọng, tiếp xúc rộng rãi, tăng cường đoàn kết, nhiệt tình giúp đỡ, chỉ đạo tích cực, thiết lập cơ chế họp liên hợp do Ban Mặt trận thống nhất chủ trì, với sự tham gia của các cơ quan đảng, chính quyền liên quan, sự tham gia của các đoàn thể xã hội liên quan, làm tốt công tác trí thức ngoài đảng trong các tầng lớp xã hội mới
Điều 18: Chấp hành chủ trương đoàn kết rộng rãi, nhiệt tình phục vụ, hướng dẫn tích cực, phát huy vai trò và làm tốt công tác mặt trận thống nhất đối với du học sinh và người trở về
Hội cựu sinh viên châu Âu và Mỹ (Hội du học sinh Trung Quốc) là cầu nối giữa Đảng và du học sinh, là trợ lý trong công tác của du học sinh và là ngôi nhà chung của du học sinh Mỗi tỉnh (khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương), các thành phố trực thuộc tỉnh và thành phố trực thuộc tỉnh cần thành lập các tổ chức dành cho du học sinh Ở các thành phố và cơ sở giáo dục đại học, viện nghiên cứu khoa học và những nơi khác tập trung sinh viên nước ngoài, có thể thành lập các tổ chức dành cho sinh viên nước ngoài
Các tỉnh (khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương) được thành lập các hội trí thức ngoài đảng
Điều 19 Yêu cầu cơ bản của công tác dân tộc là: kiên định đi theo con đường đúng đắn giải quyết vấn đề dân tộc đặc sắc Trung Quốc, kiên trì sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, kiên trì con đường chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, đề cao sự đoàn kết của tổ quốc, đề cao sự bình đẳng của các dân tộc, duy trì và hoàn thiện hệ thống tự trị dân tộc khu vực, đề cao sự đoàn kết và đấu tranh của các dân tộc Để đạt được thịnh vượng và phát triển, chúng ta phải tuân thủ nền tảng tư tưởng của cộng đồng dân tộc Trung Quốc, tuân thủ pháp quyền, tăng cường giao lưu, giao lưu và hội nhập giữa các dân tộc, thúc đẩy sự chung sống hài hòa, đoàn kết và phát triển hài hòa của các dân tộc, củng cố và phát triển các mối quan hệ dân tộc xã hội chủ nghĩa bình đẳng, đoàn kết, tương trợ và hòa hợp, dựa vào sức mạnh chung của các dân tộc để thực hiện sự trẻ hóa vĩ đại của dân tộc Trung Hoa
Điều 20: Tập trung thúc đẩy đoàn kết dân tộc và cải thiện sinh kế của người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc, nâng cao trình độ việc làm và dịch vụ công cơ bản ở vùng dân tộc Phát triển các nhiệm vụ giáo dục, văn hóa của các dân tộc thiểu số, phát huy toàn diện tiếng nói và chữ viết chung của dân tộc, tôn trọng và hỗ trợ việc học và sử dụng tiếng nói và chữ viết của các dân tộc thiểu số
Tiến hành các hoạt động toàn diện, sâu rộng và bền vững nhằm tạo dựng sự đoàn kết và tiến bộ dân tộc, tích cực trau dồi ý thức của cộng đồng dân tộc Trung Hoa, nâng cao nhận thức của nhân dân các dân tộc trên Tổ quốc vĩ đại, dân tộc Trung Hoa, văn hóa Trung Quốc, Đảng Cộng sản Trung Quốc và chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc
Phản đối chủ nghĩa dân tộc lớn chủ yếu là chủ nghĩa Sô vanh Hán và phản đối chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi Tôn trọng phong tục, tập quán của các dân tộc thiểu số và phản đối mọi hình thức phân biệt đối xử về sắc tộc Chúng ta phải giải quyết các xung đột, tranh chấp liên quan đến yếu tố dân tộc theo quy định của pháp luật, kiên quyết đấu tranh chống mọi hành vi chia rẽ Tổ quốc, bảo vệ đoàn kết dân tộc, đoàn kết dân tộc và ổn định xã hội
Điều 21: Tích cực bồi dưỡng cán bộ các dân tộc ở vùng dân tộc thiểu số và mạnh mẽ tuyển chọn, sử dụng cán bộ người dân tộc thiểu số Tiếp xúc chặt chẽ với đại diện các dân tộc thiểu số, chú trọng bồi dưỡng trí thức ở vùng dân tộc thiểu số, nhất là trí thức nòng cốt ngoài đảng dân tộc thiểu số, tích cực bồi dưỡng chuyên môn người dân tộc thiểu số
Điều 22 Đường lối cơ bản của Đảng đối với công tác tôn giáo là: Thực hiện đầy đủ chính sách của Đảng về tự do tín ngưỡng tôn giáo, quản lý công việc tôn giáo theo pháp luật, tuân thủ nguyên tắc độc lập, tự quản, tích cực hướng dẫn tôn giáo thích ứng với xã hội xã hội chủ nghĩa
Tôn trọng và bảo vệ quyền tin tôn giáo và không tin tôn giáo của công dân Đề cao sự tách biệt giữa nhà nước và tôn giáo, cấm sử dụng quyền lực hành chính để loại bỏ hoặc phát triển tôn giáo, cấm sử dụng sự đe dọa, lừa dối và các thủ đoạn khác để truyền bá tôn giáo, cấm lợi dụng tôn giáo để thực hiện các hoạt động gây rối trật tự xã hội, tổn hại đến sức khoẻ của công dân, cản trở hệ thống giáo dục quốc dân, gây xung đột sắc tộc, phá hoại sự thống nhất đất nước
Kiên quyết bảo vệ pháp luật, ngăn chặn trái pháp luật, kiềm chế chủ nghĩa cực đoan, chống xâm nhập và đấu tranh chống tội phạm Hoàn thiện các quy định, hệ thống quản lý công việc tôn giáo, xử lý các xung đột, vấn đề liên quan đến yếu tố tôn giáo theo quy định của pháp luật
Ngăn chặn các thế lực nước ngoài can thiệp, chi phối các nhóm tôn giáo và công việc tôn giáo ở nước ta Hỗ trợ giới tôn giáo thực hiện giao lưu nước ngoài trên cơ sở độc lập, bình đẳng, hữu nghị và tôn trọng lẫn nhau Ngăn chặn, chống lại sự xâm nhập của các thế lực nước ngoài lợi dụng tôn giáo
Hỗ trợ, hướng dẫn người có đạo diễn giải giáo lý tôn giáo phù hợp với yêu cầu tiến bộ của thời đại Phát huy vai trò tích cực của các nhân vật tôn giáo, tín đồ tôn giáo trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội
Điều 23: Kiên trì đoàn kết, hợp tác chính trị và tôn trọng lẫn nhau về đức tin, tăng cường xây dựng đội ngũ đại biểu các giới tôn giáo yêu nước, hỗ trợ các nhóm tôn giáo củng cố công cuộc xây dựng của mình, củng cố và phát triển mặt trận đoàn kết yêu nước giữa đảng và giới tôn giáo
Đảng viên Cộng sản nên đoàn kết với những người có tôn giáo, nhưng họ không được phép tin vào tôn giáo
Điều 24 Tăng cường công tác tôn giáo ở cơ sở Thiết lập và cải thiện mạng lưới công tác tôn giáo ba cấp ở cấp quận (thành phố, quận, banner), thị trấn (thị trấn, tiểu khu) và làng (cộng đồng) và hệ thống trách nhiệm hai cấp ở cấp thị trấn (thị trấn, tiểu khu) và làng (cộng đồng) Ở các thị trấn (thị trấn, phường) có nhiệm vụ nặng nề về công tác tôn giáo, cấp ủy, chính quyền cần có cán bộ lãnh đạo phụ trách công tác tôn giáo và phân công người chịu trách nhiệm
Điều 25: Duy trì và hoàn thiện hệ thống kinh tế cơ bản của nước ta, xây dựng, công bố và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng về phát triển kinh tế ngoài công lập, thúc đẩy hình thành môi trường chính sách, môi trường pháp lý, môi trường thị trường và môi trường xã hội có lợi cho sự phát triển của kinh tế ngoài công lập Hướng dẫn các doanh nghiệp ngoài công lập xây dựng hệ thống doanh nghiệp hiện đại và tăng cường đổi mới độc lập
Điều 26: Hướng dẫn người dân trong khu vực kinh tế ngoài công lập yêu nước, tận tâm, sáng tạo, tuân thủ pháp luật, trung thực và tận tâm, trở thành những người có đủ năng lực xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc
(1) Thực hiện giáo dục lý tưởng và niềm tin để hướng dẫn người dân khu vực kinh tế ngoài công lập nâng cao niềm tin vào chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, niềm tin vào đảng và chính phủ, niềm tin vào sự phát triển của doanh nghiệp và uy tín trong xã hội
(2) Hướng dẫn người dân khu vực kinh tế ngoài công lập hoạt động liêm chính theo đúng pháp luật, hiểu và phản ánh đúng nhu cầu của người dân khu vực kinh tế ngoài công lập, giúp họ duy trì tính pháp lý theo đúng thủ tục pháp lý
Vốn chủ sở hữu
(3) Các kênh thông suốt để người dân tham gia chính trị có trật tự trong nền kinh tế ngoài công lập và giúp nâng cao trình độ quan điểm, quan điểm chính trị (4) Hướng dẫn những người thuộc khu vực kinh tế ngoài công lập cống hiến hết mình cho các chủ trương vẻ vang, phúc lợi công cộng và từ thiện, tích cực thực hiện trách nhiệm xã hội của mình
Điều 27 Ban Công tác Mặt trận Thống nhất và Liên đoàn Công Thương tham gia công tác xây dựng đảng của các doanh nghiệp ngoài công lập theo sự sắp xếp của cấp ủy cùng cấp Đảng bộ Liên đoàn Công Thương hỗ trợ, hợp tác thành lập tổ chức đảng của các doanh nghiệp thành viên và các phòng thương mại, thúc đẩy thành lập các tổ chức đảng ngành hoặc khu vực
Điều 28 Liên đoàn Công thương là tổ chức nhân dân, tổ chức phòng thương mại do Đảng lãnh đạo, lấy doanh nghiệp ngoài sở hữu nhà nước và tổ chức kinh tế ngoài sở hữu nhà nước làm cơ quan chủ yếu, có đặc điểm cơ bản là thống nhất hữu cơ giữa các mặt mặt trận thống nhất, kinh tế và phi chính phủ
(1) Liên đoàn Công Thương nên thực hiện nhiệm vụ và vai trò của mình xoay quanh chủ đề thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế ngoài công lập và sự phát triển lành mạnh của người dân trong nền kinh tế ngoài công lập
Nội dung và hình thức cụ thể của việc Liên đoàn Công thương tham gia tham vấn chính trị, tham gia thảo luận chính trị và giám sát dân chủ được thực hiện căn cứ các quy định liên quan tại Chương 3 của Quy định này
(2) Các cấp ủy trung ương và địa phương cần tăng cường lãnh đạo đối với công việc của Liên đoàn Công Thương Bí thư Ban Lãnh đạo Đảng Liên đoàn Công thương do Thứ trưởng Ban Công tác Mặt trận Thống nhất làm Bí thư
(3) Tổ đảng lãnh đạo Liên đoàn Công Thương giữ vai trò nòng cốt lãnh đạo, bảo đảm thực hiện đường lối, chính sách của đảng và các quyết định, sắp xếp của cấp ủy; tăng cường chỉ đạo công tác của Đại hội Liên đoàn Công Thương, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ; hỗ trợ công việc của Chủ tịch Liên đoàn Công Thương và phát huy vai trò của cán bộ ngoài đảng; quản lý cán bộ của Liên đoàn Công Thương theo thẩm quyền quản lý cán bộ
Phòng thương mại trực thuộc Liên đoàn Công Thương là tổ chức cơ sở và hỗ trợ công việc của Liên đoàn Công Thương Liên đoàn Công thương cung cấp hướng dẫn, hướng dẫn và dịch vụ cho các phòng thương mại trực thuộc, thực hiện công tác chính trị tư tưởng, giáo dục và đào tạo cho các phòng thương mại trực thuộc của các thành viên thương mại và tiến hành đánh giá những người phụ trách chủ chốt
Điều 29 Nhiệm vụ chính của Mặt trận thống nhất Hồng Kông và Macao là thực hiện toàn diện và chính xác các nguyên tắc “một quốc gia, hai chế độ” và “Người Hồng Kông quản lý Hồng Kông” và “Người Macao quản lý Macao” với quyền tự chủ cao, hành động nghiêm túc theo Hiến pháp và Luật cơ bản, hỗ trợ Trưởng Đặc khu và Chính quyền Đặc khu quản lý theo pháp luật, phát triển và củng cố các lực lượng yêu nước, Hồng Kong và Macao, nâng cao khái niệm dân tộc và ý thức về dân tộc Trung Hoa của đồng bào Hồng Kông và Macao, đồng thời duy trì sự thịnh vượng và ổn định lâu dài của Hồng Kông và Macao
Nhiệm vụ chính của mặt trận thống nhất chống Đài Loan là: thực hiện các chính sách lớn của chính phủ trung ương về công tác Đài Loan, tuân thủ nguyên tắc một Trung Quốc, phản đối các hoạt động ly khai "Đài Loan độc lập", đoàn kết rộng rãi đồng bào Đài Loan, củng cố và làm sâu sắc thêm nền tảng chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội cho sự phát triển hòa bình của quan hệ hai bờ eo biển, hoàn thành sự nghiệp vĩ đại thống nhất Tổ quốc trong quá trình hiện thực hóa sự trẻ hóa vĩ đại của Tổ quốc dân tộc Trung Hoa
Nhiệm vụ chính của Mặt trận thống nhất hải ngoại là: đoàn kết trái tim và khối óc của Hoa kiều, tập hợp trí tuệ của Hoa kiều, phát huy sức mạnh của Hoa kiều, bảo vệ lợi ích của Hoa kiều, hướng dẫn Hoa kiều, Hoa kiều hồi hương và người thân của họ cống hiến hết mình cho sự nghiệp hiện đại hóa quê hương và sự nghiệp thống nhất hòa bình, thúc đẩy các hoạt động chống độc lập toàn cầu và thúc đẩy các hoạt động thống nhất, kế thừa và phát huy nền văn hóa ưu tú của Trung Quốc, tăng cường tình hữu nghị giữa hai nước Người dân Trung Quốc và người dân từ khắp nơi trên thế giới
Điều 32: Hỗ trợ các đảng dân chủ và các nhân vật ngoài đảng, đồng thời hướng dẫn các tổ chức nhân dân có liên quan và các nhóm Mặt trận Thống nhất như Hiệp hội Thúc đẩy Thống nhất Hòa bình Trung Quốc và Hiệp hội Hữu nghị Hải ngoại đóng vai trò trong công tác Mặt trận Thống nhất ở nước ngoài của Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan
Điều 33 Đại diện ngoài đảng là những người đoàn kết, hợp tác với Đảng Cộng sản Trung Quốc, có đóng góp lớn hơn và có ảnh hưởng xã hội nhất định Các tiêu chí là sự vững chắc về mặt chính trị, thành tích xuất sắc và sự công nhận rộng rãi
Điều 34: Tăng cường dự trữ khám phá của đại diện ngoài đảng
Phát huy vai trò của các trường đại học, viện nghiên cứu khoa học là cơ sở quan trọng để bồi dưỡng, tuyển chọn người đại diện ngoài đảng, chú trọng phát hiện người đại diện ngoài đảng trong các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức nhà nước, người thuộc các tầng lớp xã hội mới, người đi du học và từ nước ngoài về
Điều 35: Lấy công tác đào tạo chính trị làm trọng tâm và bồi dưỡng lý luận cho đại biểu ngoài đảng Phát huy vai trò của các trường cao đẳng xã hội chủ nghĩa là mặt trận chủ yếu của mặt trận thống nhất giáo dục và đào tạo nhân tài, coi trọng vai trò của các trường đảng, cao đẳng hành chính, cao đẳng cán bộ, sử dụng hợp lý các nguồn lực đào tạo như cao đẳng, đại học và nguồn đào tạo ở nước ngoài
Tăng cường công tác đào tạo thực tế cho các đại biểu ngoài đảng, đưa cán bộ ngoài đảng vào dàn xếp tổng thể trao đổi giữa cán bộ lãnh đạo đảng và chính quyền
Điều 36 Đại biểu ngoài Đảng phải chiếm tỷ lệ thích hợp trong số đại biểu Đại hội nhân dân các cấp, ủy viên Thường vụ Quốc hội, các chủ tịch, phó chủ tịch và ủy viên các ủy ban đặc biệt của Quốc hội Cần có số lượng đại biểu ngoài đảng thích hợp trong số Phó Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Phó Giám đốc Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân địa phương từ cấp huyện trở lên
Nên có thành viên của các đảng dân chủ hoặc những người không đảng phái giữ chức vụ phó tổng thư ký chuyên trách trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Đại hội nhân dân cấp tỉnh
Mặt trận Thống nhất với sự tham vấn của các ban ngành liên quan có trách nhiệm giới thiệu, đề cử người ứng cử vào các chức danh đại biểu Đại hội nhân dân không thuộc Đảng và Ủy viên Thường vụ Đại hội nhân dân không thuộc Đảng
Điều 37 Đội ngũ lãnh đạo chính quyền địa phương cấp tỉnh, thành phố cần trang bị cán bộ ngoài đảng Cấp quận cần đi từ thực tế và làm tốt công tác biên chế đội ngũ lãnh đạo chính quyền với những cán bộ ngoài đảng
Ngoại trừ những yêu cầu đặc biệt, các cơ quan chính quyền các cấp có thể chủ động phân công cán bộ ngoài đảng đảm nhận các vị trí lãnh đạo, tập trung vào công tác giám sát thi hành pháp luật hành chính, các bộ phận liên quan mật thiết đến lợi ích của quần chúng, có quan hệ chặt chẽ với trí thức, các bộ phận có tính chuyên môn kỹ thuật cao
Cán bộ ngoài đảng có trình độ chuyên môn có thể giữ các chức vụ hành chính trong các cơ quan (đơn vị) chính phủ Mỗi tỉnh (khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương) cần có khoảng 2 cán bộ ngoài đảng trong các cơ quan chính phủ
Điều 38 Đại diện ngoài Đảng phải chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong CPPCC các cấp Tại thời điểm thay thế, không ít hơn 60% số ủy viên và không dưới 65% Ủy ban Thường vụ có không dưới 50% số Phó Chủ tịch Tổ lãnh đạo CPPCC các cấp (không bao gồm khu tự trị dân tộc)
Ủy ban Quốc gia Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc và Ủy ban cấp tỉnh của Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc sẽ có các thành viên của các đảng dân chủ hoặc những người không đảng phái làm phó tổng thư ký chuyên trách
Cần có tỷ lệ thích hợp các đại diện ngoài Đảng trong số các giám đốc, phó giám đốc và thành viên của từng ủy ban đặc biệt của CPPCC
Việc đề xuất ứng cử viên cho thành viên CPPCC ở mọi cấp độ phải dựa trên sự tham vấn rộng rãi Người trong đảng do ban tổ chức đề cử, người ngoài đảng do mặt trận thống nhất đề cử Các thành viên của các đảng dân chủ và các cá nhân kinh tế ngoài công lập trong số họ phải tham khảo ý kiến của các đảng dân chủ và Liên đoàn Công Thương trước khi đề cử Các thành viên CPPCC thuộc mọi tầng lớp xã hội tiếp tục đề cử sẽ lắng nghe ý kiến của nhóm đảng CPPCC Sau khi Ban Mặt trận Thống nhất tổng hợp danh sách kiến nghị và lấy ý kiến các bên liên quan, ban tổ chức báo cáo cấp ủy cùng cấp xem xét, phê duyệt rồi xử lý theo thủ tục quy định tại “Điều lệ Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc”
Điều 39: Đội ngũ lãnh đạo Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các cấp cần trang bị cán bộ ngoài đảng
Đội ngũ lãnh đạo các trường cao đẳng, đại học nói chung phải trang bị những cán bộ ngoài đảng, những cán bộ ngoài đảng có trình độ có thể giữ các chức vụ hành chính Tăng cường tuyển chọn cán bộ ngoài đảng vào đội ngũ lãnh đạo các tổ chức nhân dân, viện nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp nhà nước
Khẳng định tính chất cố vấn và mặt trận thống nhất của Văn phòng Cố vấn cũng như mặt trận thống nhất và tính chất danh dự của Viện Nghiên cứu Văn học và Lịch sử, phần lớn nhân viên của Viện Nghiên cứu Văn học và Lịch sử phải là đại diện không đảng phái và không quá 30% văn phòng cố vấn là đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc Đội ngũ lãnh đạo các cơ quan tham mưu, trung tâm nghiên cứu văn hóa, lịch sử cần có đại diện ngoài đảng
Tuyển dụng các đại diện ngoài đảng làm nhân sự đặc biệt của cơ quan tư pháp và các cơ quan chính phủ Đề nghị các đại diện ngoài đảng phục vụ trong các tổ chức xã hội có liên quan
Điều 40 Các chủ tịch đủ tiêu chuẩn của các đảng dân chủ cấp tỉnh, chủ tịch liên đoàn công thương và đại diện ngoài đảng nói chung nên tham gia vào đội ngũ lãnh đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhân dân, chính phủ và CPPCC cùng cấp
Ngoại trừ những trường hợp đặc biệt, các đại diện ngoài đảng trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội và đội ngũ lãnh đạo của Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc sẽ được đối xử như các cán bộ đảng giữ chức vụ cùng cấp
Điều 41: Người ứng cử đại biểu đại hội đại biểu nhân dân các cấp và thành viên hội nghị hiệp thương chính trị các cấp phải có số lượng người phù hợp thuộc khu vực ngoài công lập của nền kinh tế
Người là nhà đầu tư lớn trong doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước và có nghề nghiệp chính là vận hành, quản lý được xác định là cá nhân kinh tế ngoài sở hữu nhà nước trong thỏa thuận giới thiệu
Các nhân vật kinh tế ngoài công lập được đề cử làm ứng cử viên Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc, thành viên Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc và những người phục vụ trong các tổ chức nhân dân, tổ chức xã hội như Liên đoàn Công thương, vv, đều phải trải qua quá trình đánh giá toàn diện và lấy ý kiến của tổ chức đảng của doanh nghiệp, cơ quan xây dựng đảng của các doanh nghiệp ngoài công lập và các tổ chức công đoàn địa phương
Điều 42: Tăng cường quản lý người đại diện ngoài đảng, chú trọng tìm hiểu bản chất chính trị, tư tưởng, thực hiện nhiệm vụ, liêm chính, tự giác của họ, đặc biệt là quan điểm chính trị và thái độ của họ đối với những vấn đề mang tính nguyên tắc lớn
Mặt trận Thống nhất có trách nhiệm chủ trì phối hợp quản lý các đại biểu ngoài đảng Các cơ quan liên quan của cấp ủy, các tổ đảng của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc và CPPCC, các tổ chức đảng của đơn vị nơi có đại diện ngoài đảng làm việc, mỗi cơ quan phải đảm nhận trách nhiệm của mình và tăng cường quản lý, đánh giá hàng ngày Phát huy vai trò tự quản, tự giáo dục, tự giám sát của các đảng, nhóm mà người ngoài đảng là thành viên
Điều 43: Đẩy mạnh hợp tác giữa đại biểu trong và ngoài đảng Kiên trì kết hợp lãnh đạo tập thể với phân công, trách nhiệm cá nhân, bảo đảm cán bộ ngoài đảng có quyền chỉ huy quản lý hành chính, quyết định xử lý vấn đề và đề xuất bổ nhiệm, bãi nhiệm nhân sự đối với công việc mình phụ trách
Các cấp ủy 44 cần lồng ghép việc xây dựng đội ngũ đại biểu ngoài đảng vào kế hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân tài Xây dựng danh sách thống nhất cán bộ dự bị ngoài đảng theo yêu cầu với số lượng chức vụ nhiều hơn khả năng phân bổ
Các ban tổ chức, mặt trận thống nhất cần xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp Trước khi đề nghị, thảo luận quyết định bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động, trao đổi cán bộ ngoài đảng cần lấy ý kiến của Ban Mặt trận Thống nhất
Điều 45 Ban Công tác Mặt trận Thống nhất Trung ương chịu trách nhiệm giải thích Quy chế này Điều 46 Quy định này có hiệu lực từ ngày 18 tháng 5 năm 2015
Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã chính thức ban hành "Quy chế về công tác Mặt trận Thống nhất của Đảng Cộng sản Trung Quốc (Xét xử)" Đây là quy định nội bộ đầu tiên của đảng ta về công tác mặt trận thống nhất Nó thực hiện đầy đủ những tư tưởng, yêu cầu mới trên mặt trận thống nhất của Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm Tổng Bí thư kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc, đồng thời làm rõ một loạt quan điểm lý luận và quy định chính sách quan trọng
[Điểm nổi bật] “Quy chế” đã tạo ra những bước phát triển mới về bản chất của mặt trận thống nhất, đưa ra bản tóm tắt mới về vị thế và vai trò, có những cải tiến mới về tư tưởng chỉ đạo và nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng chủ yếu, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết phải tuân thủ chủ trương xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa nhất quán và đa dạng
[Bối cảnh] Kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc, Tổng Bí thư Tập Cận Bình đã đề xuất giấc mơ Trung Quốc là hiện thực hóa sự trẻ hóa vĩ đại của dân tộc Trung Quốc, trở thành mẫu số chung lớn nhất để đoàn kết nhân dân Trung Quốc trong và ngoài nước, đồng thời mở rộng cơ sở chính trị, tư tưởng chung để mặt trận thống nhất cùng nhau hợp tác “Quy định” viết “cam kết phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa” thành bản chất của mặt trận thống nhất, hoàn thiện nó thành “một liên minh của tất cả những người công nhân xã hội chủ nghĩa, những người xây dựng sự nghiệp xã hội chủ nghĩa, những người yêu nước ủng hộ chủ nghĩa xã hội, ủng hộ sự thống nhất đất nước và những người yêu nước cam kết phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa”
Quy định" nhấn mạnh mặt trận thống nhất "là vũ khí thần kỳ quan trọng để giành thắng lợi trong sự nghiệp cách mạng, xây dựng và cải cách Nó là vũ khí thần kỳ quan trọng để củng cố nền tảng giai cấp của đảng, mở rộng nền tảng quần chúng của đảng, củng cố địa vị cầm quyền của đảng Nó là vũ khí thần kỳ quan trọng để xây dựng toàn diện một xã hội khá giả vừa phải" họp, đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa và hiện thực hóa giấc mơ Trung Quốc về sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Quốc" Nó đã nâng cao hiểu biết của đảng ta về vị thế và vai trò của mặt trận thống nhất lên một tầm cao mới, đồng thời phản ánh đầy đủ tầm quan trọng to lớn mà Ban Chấp hành Trung ương Đảng với Đồng chí Tập Cận Bình làm Tổng Bí thư gắn với mặt trận thống nhất
Những tình huống, nhiệm vụ mà Mặt trận Thống nhất phải đối mặt trong các giai đoạn lịch sử khác nhau là khác nhau, phạm vi và mục tiêu công việc tất yếu sẽ được điều chỉnh cho phù hợp "Quy định" đã sáp nhập "nhân viên quản lý và nhân viên kỹ thuật của doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài", "nhân viên của các tổ chức trung gian" và "chuyên gia tự do" thành "các tầng lớp xã hội mới", đồng thời bao gồm "những người hành nghề truyền thông mới" và các nhóm mới có thể xuất hiện trong tương lai
Mặt trận thống nhất là một khối thống nhất của sự thống nhất và đa dạng, sự thống nhất và đa dạng không ngừng thay đổi qua các giai đoạn lịch sử khác nhau của mặt trận thống nhất “Quy chế” xác định rõ việc xử lý đúng mối quan hệ giữa tính thống nhất và tính đa dạng là nguyên tắc công tác của mặt trận thống nhất, phản ánh quy luật phát triển của mặt trận thống nhất
[Bình luận] Mỗi sự phát triển của lý luận mặt trận thống nhất đã thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của thực tiễn mặt trận thống nhất “Quy chế” chỉ đạo phát triển lý luận mặt trận thống nhất và chỉ đạo phát triển mặt trận thống nhất theo đúng hướng Nó có ý nghĩa to lớn trong việc xây dựng sự đồng thuận rộng rãi, thu hút lòng dân, cô đọng trí tuệ và thu thập sức mạnh
[Điểm nổi bật] "Quy định" cải thiện chức năng của các đảng dân chủ để "tham gia và thảo luận các công việc của chính phủ, giám sát dân chủ và tham gia tham vấn chính trị do Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo", đồng thời quy định sâu hơn về nội dung, thủ tục và hình thức hỗ trợ các đảng dân chủ thực hiện chức năng của mình Đồng thời, cải thiện định nghĩa về người ngoài đảng là “những người chưa tham gia đảng phái chính trị nào, có mong muốn và khả năng tham gia chính trị, có đóng góp tích cực và ảnh hưởng nhất định đến xã hội Thân chủ chính là trí thức”
[Lý lịch] Văn bản Trung ương số 14 năm 1989 và Văn bản Trung ương số 5 năm 2005 đều có quy định cụ thể về vai trò của các đảng dân chủ trong tham vấn chính trị Văn kiện Trung ương số 3 năm nay nhấn mạnh thêm “tăng cường tham vấn chính trị giữa Đảng Cộng sản Trung Quốc và các đảng dân chủ” Từ lâu, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đích thân chủ trì các cuộc tham vấn để lắng nghe ý kiến, đề xuất của các đảng dân chủ và người ngoài đảng về một số vấn đề lớn
[Bình luận] Hệ thống hợp tác và tham vấn chính trị đa đảng do Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo là hệ thống chính trị cơ bản ở nước ta "Quy định" quy định chức năng, vai trò của các đảng phái dân chủ và các cá nhân không liên kết với đảng, đồng thời đảm bảo về thể chế cho các đảng dân chủ và các cá nhân không liên kết với đảng thực hiện chức năng và vai trò của mình, điều này có lợi cho việc nâng cao hiệu quả và mức độ tham gia của họ vào các vấn đề chính trị, giám sát dân chủ và tham gia vào các cuộc tham vấn chính trị do Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo
[Điểm nổi bật] Là quy chuẩn chung cho công tác mặt trận thống nhất, "Quy định" làm rõ các yêu cầu cơ bản, nguyên tắc, chính sách, nhiệm vụ chủ yếu, hệ thống, cơ chế, phương pháp, phương pháp làm việc của các đảng dân chủ và người ngoài đảng, công tác trí tuệ ngoài đảng, công tác dân tộc, công tác tôn giáo, công tác mặt trận thống nhất trong nền kinh tế ngoài công lập và công tác mặt trận thống nhất hải ngoại ở Hồng Kông, Macao và Đài Loan
[Bối cảnh] Kể từ khi bước sang thế kỷ mới, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã ban hành hơn 10 văn kiện đặc biệt về hợp tác đa đảng, Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân, xây dựng các dân tộc, tôn giáo, nhân vật kinh tế ngoài công lập, đại diện ngoài đảng, vv, thúc đẩy hiệu quả công tác mặt trận thống nhất trên nhiều lĩnh vực Hiện nay, yêu cầu phát huy vai trò của các đảng dân chủ và người dân không đảng phái, làm tốt công tác dân tộc, tôn giáo, đoàn kết, hướng dẫn nhân dân trong khu vực ngoài công lập của nền kinh tế và các tầng lớp xã hội mới, chiếm được cảm tình của Hoa kiều tại Hồng Kông, Ma Cao, Đài Loan ngày càng cao, nhiệm vụ ngày càng gian khổ
[Bình luận] Mặt trận thống nhất có nhiều điểm công tác, nhiều lĩnh vực, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau và bao trùm các nhóm khác nhau Đây là đặc điểm nổi bật nhất của mặt trận thống nhất “Quy chế” vừa có những quy định cứng nhắc, vừa có một số yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với hoạt động của mặt trận thống nhất trên các lĩnh vực khác nhau, để công tác mặt trận thống nhất có nội quy, quy chế phải tuân theo
[Nổi bật] Trong “Quy chế” có một chương quy định rõ ràng về việc đào tạo, sử dụng và quản lý đội ngũ đại diện ngoài đảng
[Lý lịch] Việc xây dựng đội ngũ đại biểu ngoài đảng có vị trí cơ bản, chiến lược trong công tác mặt trận thống nhất Năm 2012, Trung ương Đảng đã ban hành “Ý kiến về tăng cường xây dựng đội ngũ đại biểu ngoài Đảng trong tình hình mới”, đã thúc đẩy hiệu quả công tác trên lĩnh vực này Đánh giá từ tình hình thực tế những năm gần đây, vẫn còn tồn tại những vấn đề như đào tạo đại diện ngoài đảng chưa đầy đủ, thiếu các bước sử dụng, quản lý chưa đầy đủ
[Bình luận] “Quy định” nắm bắt đặc điểm, hình thái phát triển của đội ngũ đại biểu ngoài đảng trong tình hình mới, tích cực ứng phó, giải quyết những vấn đề mấu chốt, khó khăn hạn chế việc xây dựng đội ngũ đại biểu ngoài đảng, chắc chắn sẽ phát huy hiệu quả việc xây dựng đội ngũ đại biểu ngoài đảng trong tình hình mới
[Điểm nổi bật] Lần đầu tiên “Quy định” quy định toàn diện trách nhiệm của các cấp ủy (tổ đảng) trong việc thực hiện công tác mặt trận thống nhất, trong đó nêu rõ người phụ trách chính cấp ủy (tổ đảng) là người đầu tiên chịu trách nhiệm về công tác mặt trận thống nhất Các thành viên trong đội ngũ lãnh đạo cấp ủy (tổ đảng) phải đi đầu trong việc học tập, phổ biến và thực hiện lý luận, nguyên tắc, chính sách, pháp luật của mặt trận thống nhất của đảng, đi đầu tham gia các hoạt động quan trọng của mặt trận thống nhất, đi đầu trong việc kết bạn ngoài đảng
[Bối cảnh] Công tác mặt trận đoàn kết là công việc của cả Đảng Trong những năm gần đây, theo yêu cầu của Trung ương, cấp ủy các cấp nhìn chung đã xây dựng hệ thống, cơ chế trong đó cấp ủy lãnh đạo thống nhất, Mặt trận thống nhất chủ trì phối hợp, các ban ngành liên quan và các tổ chức nhân dân đảm nhận trách nhiệm tương ứng Cơ chế để các đồng chí có trách nhiệm trong cấp ủy liên lạc với người ngoài đảng đã được thiết lập nhằm tạo sự lãnh đạo vững chắc cho công tác mặt trận thống nhất
[Bình luận] Từ góc độ quy định trong nội bộ, "Quy định" làm rõ trách nhiệm chủ yếu của các cấp ủy (đảng đảng) trong việc thực hiện công tác mặt trận thống nhất, chắc chắn sẽ củng cố và phát triển tốt tình hình toàn đảng coi trọng mặt trận thống nhất, toàn đảng làm mặt trận thống nhất
[Nổi bật] Ban Công tác Mặt trận Thống nhất là bộ phận chức năng của Đảng ủy phụ trách công tác Mặt trận thống nhất Các "Quy định" bao gồm "tăng cường sự đồng thuận và tăng cường đoàn kết" là chức năng của mặt trận thống nhất, cải tiến thành "hiểu tình hình, làm chủ chính sách, phối hợp các mối quan hệ, sắp xếp nhân sự, tăng cường sự đồng thuận và tăng cường đoàn kết" và quy định chi tiết các trách nhiệm chính Có quy định rõ ràng về việc thành lập tổ chức công tác mặt trận thống nhất, biên chế cán bộ, mối quan hệ giữa mặt trận thống nhất với các tổ chức, ban ngành liên quan
[Lý lịch] Trong những năm gần đây, nhiều địa phương đã làm rõ việc thành lập, trách nhiệm chính và biên chế của các tổ chức công tác Mặt trận Thống nhất phù hợp với yêu cầu của trung ương Cấp ủy các nơi rất coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ mặt trận đoàn kết, tích cực phát huy vai trò cán bộ mặt trận đoàn kết
[Bình luận] Tăng cường công tác tự xây dựng của mặt trận thống nhất là cơ sở để làm tốt công tác mặt trận thống nhất Hiện nay, nhiệm vụ của mặt trận thống nhất ngày càng khó khăn Việc làm rõ các cơ quan, nhân sự tương ứng chịu trách nhiệm công tác mặt trận thống nhất và chuẩn hóa mối quan hệ với các tổ chức, ban ngành liên quan sẽ giúp các cơ quan mặt trận thống nhất thực hiện tốt hơn chức năng, vai trò của mình, giúp mặt trận thống nhất tập trung tốt hơn vào trung tâm, phục vụ tình hình chung