(Được thông qua tại phiên họp toàn thể lần thứ bảy của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc vào ngày 8 tháng 1 năm 2017)
Điều 1: Để quản lý Đảng một cách toàn diện và nghiêm minh, giữ vững kỷ luật của Đảng, chuẩn hóa công tác giám sát, cưỡng chế của các cơ quan kiểm tra kỷ luật, các quy định này được xây dựng phù hợp với "Hiến pháp của Đảng Cộng sản Trung Quốc" và gắn với thực tiễn công tác
Điều 2: Công tác giám sát, thi hành kỷ luật được chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện”, Quan điểm khoa học về phát triển chỉ đạo, thực hiện triệt để tinh thần của loạt bài phát biểu quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình Chúng tôi kiên quyết quản lý đảng và thực thi kỷ luật theo đúng quy định, đồng thời khóa quyền giám sát và thực thi kỷ luật trong một cái lồng thể chế Chúng ta phải thực hiện những yêu cầu khó khăn của bản thân để xây dựng được đội ngũ cán bộ kiểm tra kỷ luật trung thành, trong sạch và có trách nhiệm
Điều 3 Công tác giám sát và thi hành kỷ luật phải tuân theo các nguyên tắc sau:
(1) Tuân thủ sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng với Đồng chí Tập Cận Bình làm nòng cốt, xây dựng vững chắc nhận thức chính trị, nhận thức tổng thể, nhận thức cốt lõi và nhận thức liên kết, thể hiện bản chất chính trị của giám sát và kỷ luật, đồng thời chấp hành nghiêm chỉnh kỷ cương chính trị và quy tắc chính trị;
(2) Tuân thủ cơ chế lãnh đạo kép trong công tác kiểm tra kỷ luật, giám sát và thi hành kỷ luật chủ yếu dưới sự lãnh đạo của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên, việc xử lý manh mối, xem xét vụ việc phải báo cáo Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên đồng thời báo cáo Đảng ủy cùng cấp;
(3) Lấy sự thật làm cơ sở, lấy nội quy, kỷ luật của đảng làm tiêu chí, nắm vững chủ trương, cân bằng khoan dung với nghiêm khắc, tránh lỗi lầm trong quá khứ và tránh lỗi lầm sau này, chữa bệnh cứu người;
(4) Tuân thủ thực tế rằng sự tin tưởng không thể thay thế sự giám sát, thực thi nghiêm ngặt các quy trình làm việc, quản lý và kiểm soát hiệu quả các điểm rủi ro, đồng thời tăng cường giám sát và hạn chế trên mọi khía cạnh giám sát và thực thi kỷ luật
Điều 4: Công tác giám sát, thi hành kỷ luật phải đặt kỷ luật lên hàng đầu, nắm rõ mối quan hệ giữa “cây” và “rừng”, sử dụng “bốn hình thức” giám sát và thi hành kỷ luật,
Hãy để “mặt đỏ bừng và đổ mồ hôi” trở thành chuẩn mực; người bị xử phạt vi phạm kỷ luật với kỷ luật đảng nhẹ và điều chỉnh tổ chức chiếm đa số; những người bị kỷ luật đảng nghiêm khắc và những điều chỉnh lớn về công việc trở thành thiểu số; những người vi phạm kỷ luật nghiêm trọng, bị nghi ngờ vi phạm pháp luật và bị đưa ra xem xét lại chỉ là thiểu số
Điều 5: Đổi mới hệ thống tổ chức và xây dựng cơ chế phối hợp, hạn chế lẫn nhau trong việc giám sát thi hành kỷ luật, xem xét thi hành kỷ luật và xét xử vụ việc Ủy ban kiểm tra kỷ luật ở cấp thành phố hoặc cấp cao hơn có thể xem xét sự tách biệt giữa phòng giám sát thi hành kỷ luật và phòng xem xét thi hành kỷ luật Bộ phận giám sát thi hành kỷ luật có trách nhiệm liên lạc với các khu vực, phòng ban để giám sát hàng ngày Cơ quan xem xét kỷ luật có trách nhiệm xác minh sơ bộ, xem xét vụ việc vi phạm kỷ luật; bộ phận giám sát và quản lý vụ án có trách nhiệm phối hợp, giám sát và quản lý toàn diện, bộ phận xét xử vụ án có trách nhiệm rà soát, kiểm soát
Điều 6: Công tác giám sát và thi hành kỷ luật phải thực hiện hệ thống phân cấp trách nhiệm:
(1) Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương thụ lý, xem xét các hành vi vi phạm kỷ luật của các Ủy viên Trung ương, Ủy viên Trung ương dự khuyết, Ủy viên Kiểm tra Kỷ luật Trung ương, đảng viên và cán bộ lãnh đạo do Trung ương quản lý, cũng như các ban công tác của Trung ương Đảng, các tổ đảng (đảng) được thành lập với sự đồng ý của Trung ương Đảng, cấp ủy, ủy ban kiểm tra kỷ luật và các tổ chức đảng khác của các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương
(2) Ủy ban kiểm tra kỷ luật địa phương các cấp thụ lý, xem xét các hành vi vi phạm kỷ luật của các đảng viên, ủy viên dự khuyết cùng cấp, ủy viên ban kiểm tra kỷ luật cùng cấp, đảng viên, cán bộ do cấp ủy quản lý, cũng như các ban công tác đảng cùng cấp, các tổ đảng (đảng ủy) được cấp ủy, cấp ủy cấp dưới, ủy ban kiểm tra kỷ luật và các tổ chức đảng khác thực hiện
(3) Ủy ban kiểm tra kỷ luật cơ sở thụ lý, xem xét các hành vi vi phạm kỷ luật của đảng viên do cấp ủy quản lý và các tổ chức đảng các cấp trực thuộc cấp ủy; đối với cấp ủy cơ sở chưa thành lập ủy ban kiểm tra kỷ luật thì ủy ban có trách nhiệm giám sát việc thi hành kỷ luật
Điều 7: Đối với hành vi vi phạm kỷ luật của đảng viên, cán bộ có quan hệ tổ chức đảng ở địa phương, có thẩm quyền quản lý cán bộ thuộc cơ quan có thẩm quyền thì việc giám sát, thi hành kỷ luật được thực hiện theo nguyên tắc ai là người chịu trách nhiệm và được thông báo kịp thời cho bên kia về tình hình
Điều 8 Cơ quan kiểm tra kỷ luật cấp trên có quyền chỉ định cơ quan kiểm tra kỷ luật cấp dưới tiến hành kiểm tra kỷ luật các hành vi vi phạm kỷ luật của tổ chức đảng, đảng viên, cán bộ thuộc thẩm quyền của cơ quan kiểm tra kỷ luật cấp dưới khác và cũng có thể trực tiếp tiến hành kiểm tra kỷ luật khi cần thiết
Điều 9 Thực hiện nghiêm túc yêu cầu hướng dẫn và hệ thống báo cáo Đối với những vấn đề quan trọng như ra quyết định xem xét vụ án, xử lý kỷ luật đảng, cơ quan kiểm tra kỷ luật lấy ý kiến chỉ đạo, báo cáo của cấp ủy (đảng) cùng cấp và báo cáo Ủy ban kiểm tra kỷ luật cấp trên Sau khi đã có ý kiến rõ ràng, hãy chính thức yêu cầu hướng dẫn Những vấn đề quan trọng cần được báo cáo kịp thời, cả kết quả và quá trình đều phải được báo cáo
Kiên trì tập trung dân chủ, các vấn đề quan trọng trong xử lý đầu mối, phỏng vấn, trao đổi thư từ, xác minh sơ bộ, xem xét hồ sơ vụ án, xét xử vụ án, xử lý và thực hiện phải được nghiên cứu tập thể và báo cáo người phụ trách chính của cơ quan kiểm tra kỷ luật và người có thẩm quyền phê duyệt
Điều 10 Bộ phận giám sát, quản lý vụ việc của cơ quan thanh tra kỷ luật có trách nhiệm giám sát, quản lý toàn bộ quá trình giám sát, thi hành kỷ luật và thực hiện các chức năng quản lý đầu mối, tổ chức, phối hợp, giám sát, thanh tra, giám sát, xử lý và phân tích thống kê
Điều 11: Các cơ quan được cử tăng cường sự lãnh đạo của các đoàn kiểm tra kỷ luật được cử đi giám sát công tác thi hành kỷ luật và thường xuyên nghe báo cáo công việc Đoàn kiểm tra kỷ luật được cử đi thực hiện theo quy định liên quan và ủy quyền của cơ quan điều động thực hiện công tác giám sát, thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên, cán bộ trong đơn vị được giám sát Những vấn đề quan trọng phải báo cáo cơ quan điều động để được hướng dẫn và khi cần thiết có thể báo cáo tổ chức đảng của đơn vị được giám sát
Điều 12 Bộ phận công văn, điện thoại của cơ quan kiểm tra kỷ luật tiếp nhận tập trung công văn, điện thoại, báo cáo về các hành vi vi phạm kỷ luật đảng của các tổ chức đảng, đảng viên và cán bộ do cấp ủy quản lý, đồng thời tiếp nhận thống nhất các công văn, điện thoại, báo cáo có liên quan của Ủy ban kiểm tra kỷ luật cấp dưới và Đoàn kiểm tra kỷ luật được cử đi phân loại, tổng hợp gửi đến cơ quan giám sát, quản lý vụ việc
Các manh mối liên quan đến vấn đề liên quan do cơ quan giám sát thi hành kỷ luật, cơ quan xem xét thi hành kỷ luật, cơ quan giám sát cán bộ phát hiện, nếu thuộc phạm vi tiếp nhận của cơ quan này sẽ được chuyển đến cơ quan giám sát, quản lý vụ việc để lưu trữ; nếu không thuộc phạm vi tiếp nhận của bộ phận này thì sau khi được phê duyệt sẽ chuyển sang bộ phận giám sát, quản lý vụ việc và chuyển sang bộ phận giám sát, thi hành kỷ luật có liên quan theo thủ tục
Cơ quan giám sát, quản lý vụ án thống nhất tiếp nhận các manh mối liên quan do cơ quan thanh tra, cơ quan kiểm toán, cơ quan thi hành án hành chính, cơ quan tư pháp và các đơn vị khác chuyển giao
Điều 13 Cơ quan thanh tra kỷ luật có trách nhiệm báo cáo cơ quan thanh tra kỷ luật cấp trên về manh mối vụ việc và cách xử lý các manh mối liên quan đến ủy viên cấp ủy, ủy viên thường trực ủy ban kiểm tra kỷ luật và người chịu trách nhiệm chính của khu vực, ban ngành thuộc thẩm quyền
Điều 14: Cơ quan giám sát, quản lý vụ việc thực hiện quản lý tập trung, cập nhật động, thường xuyên tổng hợp, xác minh các manh mối của vấn đề, có ý kiến xử lý riêng, trình người phụ trách chính của cơ quan kiểm tra kỷ luật phê duyệt và chuyển đến bộ phận xử lý theo thủ tục Bộ phận chịu trách nhiệm nên chỉ định một người chuyên trách chịu trách nhiệm quản lý các manh mối của vấn đề, đăng ký từng trường hợp theo số lượng và lập sổ cái quản lý Tất cả các khía cạnh của việc quản lý và xử lý manh mối phải có chữ ký của người xử lý chúng và toàn bộ quy trình phải được đăng ký để tham khảo sau này
Điều 15 Cơ quan kiểm tra kỷ luật căn cứ nhu cầu công việc, tổ chức các cuộc họp đặc biệt định kỳ, nghe báo cáo toàn diện về manh mối vấn đề, tiến hành phân tích và phán đoán, tiến hành nghiên cứu chuyên sâu về các vấn đề báo cáo quan trọng và các lĩnh vực tập trung vấn đề và đề xuất các yêu cầu xử lý
Điều 16 Cơ quan xử lý căn cứ vào tình hình chung của các địa phương, ban ngành, đơn vị có liên quan đến manh mối của vấn đề để phân tích toàn diện và xử lý theo 4 phương thức: đối thoại, gửi thư, xác minh sơ bộ, tạm giữ để điều tra và giải quyết
Việc xử lý manh mối không được trì hoãn hoặc tồn đọng Ý kiến về việc xử lý phải được nộp trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được manh mối về vấn đề và kế hoạch xử lý phải được xây dựng và các thủ tục phê duyệt sẽ được thực hiện
Điều 17 Bộ phận xử lý có trách nhiệm thường xuyên tổng hợp xử lý các manh mối và báo cáo kịp thời cho bộ phận giám sát, quản lý vụ việc Cơ quan giám sát và quản lý vụ việc thường xuyên tổng hợp, kiểm tra các manh mối vướng mắc và cách xử lý, báo cáo người phụ trách chính của cơ quan kiểm tra kỷ luật
Mỗi bộ phận phải làm tốt công việc xử lý và lưu trữ manh mối Hồ sơ lưu trữ phải đầy đủ, ghi rõ chỉ đạo của lãnh đạo và quy trình xử lý
Điều 18: Để giải quyết những manh mối của vấn đề bằng đối thoại, thư từ, kế hoạch trao đổi, thư từ và các kế hoạch công việc liên quan phải được lập và trình phê duyệt theo thủ tục Người phụ trách cấp ủy (đảng) cấp dưới cần phỏng vấn, hỏi thăm bằng văn bản phải báo cáo người đứng đầu cơ quan kiểm tra kỷ luật phê duyệt và nếu cần thiết phải báo cáo người đứng đầu phụ trách cấp ủy cùng cấp
Điều 19 Việc phỏng vấn phải do người phụ trách cơ quan kiểm tra kỷ luật hoặc người đứng đầu cơ quan chủ trì thực hiện và có thể có người đứng đầu phụ trách Đảng ủy (Tổ đảng) hoặc Ủy ban kiểm tra kỷ luật (Tổ kiểm tra kỷ luật) nơi người bị chất vấn đi cùng; sau khi được chấp thuận, việc phỏng vấn cũng có thể được giao cho người phụ trách chính của Đảng ủy (Đảng) nơi người được phỏng vấn cư trú Quá trình trò chuyện phải được ghi lại trong hồ sơ làm việc và sau cuộc trò chuyện, người được nói chuyện có thể viết văn bản giải thích nếu thích hợp
Điều 20 Người bị tố cáo nhân danh tổng cục (văn phòng) cơ quan kiểm tra kỷ luật gửi đơn đến người bị tố cáo, đồng thời gửi một bản sao cho người phụ trách chính cấp ủy (tổ đảng) nơi người đó trực thuộc Người được hỏi phải viết tài liệu giải trình trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được công văn, người phụ trách chính cấp ủy (đảng) nơi mình trực thuộc ký ý kiến rồi gửi văn bản trả lời
Nếu người được hỏi bằng văn bản là người phụ trách chính của Đảng bộ (Đảng) hoặc nếu lời giải trình của người được hỏi liên quan đến người phụ trách chính của Đảng bộ (Đảng) thì cơ quan kiểm tra kỷ luật đã gửi đơn phải trả lời trực tiếp
Điều 21 Công việc trao đổi, hỏi đáp bằng thư phải hoàn thành trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc trao đổi hoặc nhận được trả lời bằng văn bản, cơ quan xử lý viết báo cáo tình hình và ý kiến xử lý trình phê duyệt Thực hiện các phương pháp điều trị tương ứng tùy theo các tình huống khác nhau:
(1) Nếu báo cáo sai sự thật hoặc không có bằng chứng chứng minh có vấn đề sẽ được giải quyết và làm rõ;
(2) Nếu việc nhỏ, không cần phải chịu trách nhiệm kỷ luật đảng thì xử lý bằng nhắc nhở, phê bình, giáo dục, ra lệnh thanh tra, khiển trách, vv;
(3) Nếu vấn đề được báo cáo tương đối cụ thể nhưng người được báo cáo phủ nhận hoặc giải thích rằng có một vấn đề rõ ràng thì người đó nên có một cuộc trò chuyện khác hoặc xác minh sơ bộ
Tài liệu trò chuyện, thư từ và yêu cầu sẽ được lưu trữ trong hồ sơ liêm chính cá nhân
Điều 22: Để áp dụng các phương pháp xác minh sơ bộ để giải quyết các manh mối vấn đề, phải lập kế hoạch làm việc, thành lập nhóm xác minh và thực hiện thủ tục phê duyệt Trường hợp người bị thanh tra là người phụ trách chính cấp ủy (đảng) cấp trên thì cơ quan kiểm tra kỷ luật báo cáo người phụ trách chính cấp ủy cùng cấp phê duyệt
Điều 23 Sau khi được phê duyệt, nhóm xác minh có thể thực hiện các biện pháp cần thiết để thu thập bằng chứng, trao đổi với nhân viên liên quan để hiểu rõ tình hình, yêu cầu các tổ chức liên quan giải thích, lấy báo cáo cá nhân về các vấn đề liên quan, xem xét các tài liệu, tài khoản, hồ sơ và tài liệu khác được sao chép, kiểm tra tài sản và thông tin liên quan, đồng thời tiến hành thẩm định và kiểm tra
Trường hợp cần áp dụng các biện pháp như điều tra kỹ thuật hoặc hạn chế xuất cảnh, cơ quan kiểm tra kỷ luật phải thực hiện nghiêm túc thủ tục phê duyệt và trình cơ quan có thẩm quyền thực hiện
Điều 24 Sau khi hoàn thành công việc xác minh sơ bộ, Đoàn xác minh phải viết báo cáo xác minh sơ bộ, trong đó nêu rõ tình hình cơ bản của người được xác minh, các vấn đề chính được báo cáo, căn cứ xử lý và kết quả xác minh sơ bộ, những nghi ngờ còn tồn tại và đề xuất xử lý, có chữ ký của tất cả các thành viên trong đoàn xác minh để tham khảo sau này
Bộ phận xử lý có trách nhiệm phân tích toàn diện tình hình sơ bộ và đưa ra các đề xuất xử lý bằng cách lập hồ sơ để xem xét, kết thúc vụ việc, nhắc nhở vụ việc thông qua đối thoại, tạm lưu trữ để điều tra hoặc chuyển cho tổ chức bên liên quan xử lý
Báo cáo sơ kết trình người đứng đầu cơ quan kiểm tra kỷ luật xem xét phê duyệt, khi cần thiết báo cáo người đứng đầu phụ trách cấp ủy (đảng) cùng cấp
Điều 25: Sau khi xác minh sơ bộ, nếu có vi phạm kỷ luật nghiêm trọng cần phải chịu trách nhiệm kỷ luật đảng thì sẽ khởi tố để xem xét Bất kỳ ai nộp đơn xin phê duyệt để nộp đơn đều phải có sẵn một số dữ kiện và bằng chứng kỷ luật và đủ điều kiện để được xem xét
Điều 26 Đối với những người có đủ điều kiện khởi kiện, cơ quan giải quyết lập biên bản xem xét, phê duyệt hồ sơ vụ án, do người đứng đầu cơ quan thanh tra xem xét, phê duyệt và trình người phụ trách chính cấp ủy (tổ đảng) cùng cấp phê duyệt, hồ sơ sẽ được đưa ra xem xét
Người phụ trách chính của cơ quan thanh tra kỷ luật đã chủ trì cuộc họp đặc biệt về rà soát thi hành kỷ luật, nghiên cứu và xác định kế hoạch rà soát, đồng thời đề xuất các biện pháp rà soát cần thực hiện
Quyết định đưa hồ sơ xem xét lại phải được báo cáo cho người phụ trách chính của cấp ủy (tổ đảng) nơi có người được xem xét Trường hợp áp dụng biện pháp xem xét đối với người bị nghi ngờ vi phạm kỷ luật nghiêm trọng thì phải thông báo cho thân nhân của người bị xem xét trong thời hạn 24 giờ
Nếu các hành vi vi phạm kỷ luật nghiêm trọng và nghi ngờ phạm tội phải được tổ chức xem xét, chúng sẽ được công bố ra công chúng
Điều 27 Người đứng đầu cơ quan kiểm tra kỷ luật phê duyệt kế hoạch rà soát
Người phụ trách cơ quan kiểm tra kỷ luật có liên quan đã chấp thuận thành lập đoàn rà soát để xác định kế hoạch thẩm vấn xem xét và kế hoạch điều tra bên ngoài, đồng thời phê duyệt các vấn đề như điều tra thông tin quan trọng và xử lý tiền, tài sản liên quan đến vụ án
Người phụ trách chính của bộ phận xem xét thực thi kỷ luật nghiên cứu và đề xuất xem xét kế hoạch phỏng vấn, kế hoạch thanh tra bên ngoài và ý kiến xử lý, phê duyệt các yêu cầu thông tin chung cũng như xem xét các cuộc điều tra và thu thập bằng chứng
Trưởng đoàn rà soát phải thực hiện nghiêm chỉnh kế hoạch rà soát và không được thực hiện bất kỳ thay đổi nào khi chưa được phép; báo cáo tiến độ rà soát bằng văn bản và kịp thời yêu cầu hướng dẫn khi gặp vấn đề quan trọng
Điều 28 Nhóm đánh giá có thể, theo luật và quy định liên quan, tiến hành điều tra và phỏng vấn nhân viên có liên quan, xem xét và sao chép các tài liệu và tài liệu liên quan sau khi được phê duyệt,
Tìm kiếm thông tin liên quan, tạm giữ, niêm phong, phong tỏa tiền, tài sản liên quan đến vụ án, đồng thời yêu cầu cơ quan chức năng thực hiện các biện pháp như điều tra kỹ thuật và hạn chế xuất cảnh
Thời gian xem xét không quá 90 ngày Trong trường hợp đặc biệt có thể gia hạn một lần nếu được cơ quan kiểm tra kỷ luật cấp trên chấp thuận và thời gian gia hạn không quá 90 ngày
Nếu cần yêu cầu hỗ trợ từ các cơ quan liên quan, bộ phận giám sát và quản lý vụ việc sẽ xử lý thống nhất các thủ tục và kiểm tra tình hình bất cứ lúc nào để ngăn chặn việc mở rộng trái phép phạm vi và gia hạn thời hạn
Điều 29: Xem xét việc phỏng vấn, thực hiện các biện pháp xem xét, điều tra, thu thập chứng cứ và các vấn đề xem xét khác phải được nhiều hơn hai người thi hành kỷ luật cùng thực hiện Việc phỏng vấn những người bị xem xét và những người quan trọng liên quan đến vụ án, các cuộc kiểm tra bên ngoài quan trọng và thu thập chứng cứ, tạm giữ và niêm phong tiền, tài sản liên quan đến vụ án phải được thực hiện chủ yếu bởi nhân viên của cơ quan Nếu nhân viên biệt phái thực sự được yêu cầu tham gia, họ thường sẽ được bố trí để thực hiện công việc phụ trợ
Điều 30 Sau khi vụ việc được xem xét, người phụ trách cơ quan thanh tra kỷ luật có trách nhiệm nói chuyện với người bị xem xét, công bố quyết định khởi tố vụ án, giải thích chủ trương, kỷ luật của bên đó và yêu cầu người bị xem xét sửa chữa thái độ, hợp tác điều tra
Trong thời gian rà soát, những người bị rà soát được coi như đồng chí, được bố trí nghiên cứu Điều lệ, Nội quy, Kỷ luật của Đảng và so sánh với lý tưởng, niềm tin, mục đích của mình Thông qua công tác tư tưởng, chính trị sâu sắc, tỉ mỉ, họ được khuyến khích suy ngẫm sâu sắc, nhận ra sai lầm, giải trình vấn đề và viết tài liệu xưng tội, phản ánh
Cơ quan rà soát phải lắng nghe đầy đủ ý kiến của người được xem xét, đảm bảo việc ăn uống, nghỉ ngơi và cung cấp dịch vụ y tế cho họ Nghiêm cấm sử dụng các phương tiện vi phạm Điều lệ Đảng, điều lệ Đảng, kỷ luật đảng và pháp luật quốc gia, nghiêm cấm lăng mạ, đánh đập, mắng mỏ, lăng mạ, nhục hình hoặc nhục hình trá hình
Điều 31 Công tác điều tra bên ngoài phải được thực hiện theo đúng kế hoạch điều tra bên ngoài Không được mở rộng phạm vi điều tra hoặc thay đổi đối tượng, vấn đề điều tra theo ý muốn Những vấn đề quan trọng phải được báo cáo kịp thời
Trong quá trình điều tra bên ngoài, nhân viên thi hành kỷ luật không được phép tiếp xúc cá nhân với bất kỳ người nào có liên quan đến vụ án hoặc những người có liên quan cụ thể của họ, họ không được phép thực hiện các biện pháp điều tra mà không được phép và không được phép tham gia vào các hoạt động không liên quan đến các vấn đề điều tra bên ngoài
Điều 32: Thu thập, xác định chứng cứ theo đúng quy định, toàn diện, khách quan, hình thành chuỗi chứng cứ đầy đủ, ổn định có tính chứng thực lẫn nhau
Trong quá trình điều tra, thu thập chứng cứ, các đồ vật gốc phải được thu thập, đánh số và đánh số thứ tự từng cái một, đăng ký tại chỗ và có chữ ký, đóng dấu của những người có mặt; Biên bản phỏng vấn phải được chuẩn bị tại chỗ và có chữ ký của người được phỏng vấn sau khi đọc Các chứng cứ thu thập được phải bàn giao cho đoàn rà soát để bảo quản kịp thời
Nghiêm cấm thu thập bằng chứng bằng cách đe dọa, xúi giục, lừa dối và các phương pháp phi pháp và bất hợp pháp khác; nghiêm cấm việc che giấu, tiêu hủy, giả mạo, bịa đặt chứng cứ
Điều 33 Khi tạm giữ, niêm phong, phong tỏa, chuyển giao tiền, tài sản liên quan đến vụ án phải thực hiện nghiêm chỉnh thủ tục phê duyệt
Khi thực hiện biện pháp tạm giữ, niêm phong, người thi hành kỷ luật cùng với người giữ bản chính hoặc người giám hộ và người chứng kiến chụp ảnh, đăng ký và đánh số từng người một, điền vào phiếu đăng ký tại chỗ và có chữ ký của những người có mặt Những đồ vật không rõ giá trị cần được xác định kịp thời và được niêm phong đặc biệt để bảo quản an toàn
Cơ quan kiểm tra kỷ luật cần lập tài khoản đặc biệt, nơi đặc biệt, chỉ định người chuyên trách giữ tiền, tài sản liên quan đến vụ án, thực hiện nghiêm chỉnh thủ tục giao thu, đối chiếu, xác minh thường xuyên Nghiêm cấm việc chiếm hữu, định đoạt riêng tiền, tài sản liên quan đến vụ án và lợi ích từ đó
Điều 34: Toàn bộ quá trình điều tra, thu thập chứng cứ, bao gồm thẩm vấn rà soát, thẩm vấn điều tra quan trọng, tạm giữ, niêm phong tiền, tài sản liên quan đến vụ án đều phải được ghi âm, ghi hình Các tài liệu âm thanh, hình ảnh được bộ phận giám sát, quản lý vụ việc và đoàn rà soát lưu giữ riêng biệt và được kiểm tra thường xuyên
Điều 35 Nếu không có sự chấp thuận và thủ tục liên quan, người bị xem xét hoặc đối tượng điều tra phỏng vấn khác sẽ không được đưa ra khỏi địa điểm phỏng vấn theo quy định, cuộc phỏng vấn rà soát hoặc phỏng vấn điều tra quan trọng không được tiến hành ở nơi không có thiết bị giám sát và không được tắt thiết bị ghi âm, ghi hình trong quá trình phỏng vấn
Điều 36 Người phụ trách chính của bộ phận kiểm tra kỷ luật và người đứng đầu phụ trách có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra bản ghi âm, ghi hình, ghi âm cuộc đối thoại, phiếu đăng ký tiền, tài sản liên quan trong thời gian rà soát, kịp thời khắc phục, báo cáo nếu phát hiện có sai phạm
Điều 37 Sau khi xác định rõ tình tiết vi phạm, đoàn rà soát ghi lại tài liệu thực tế về hành vi vi phạm kỷ luật, gặp người bị xem xét và lắng nghe ý kiến Người được xem xét phải ký ý kiến về các tài liệu thực tế vi phạm kỷ luật Trường hợp người ký ý kiến khác hoặc từ chối ký ý kiến thì đoàn rà soát có trách nhiệm giải thích hoặc nêu rõ tình hình
Sau khi hoàn thành công việc rà soát, đoàn rà soát sẽ thảo luận tập thể và lập biên bản rà soát, trong đó nêu rõ tình hình cơ bản của người được rà soát, nguồn gốc manh mối của vấn đề và căn cứ rà soát, quá trình rà soát, các nội dung kỷ luật chính, thái độ và sự hiểu biết của người được rà soát, kiến nghị xử lý, căn cứ kỷ luật đảng và phải có chữ ký của lãnh đạo đoàn rà soát và những người có liên quan
Cần lập một báo cáo đặc biệt về các vấn đề quan trọng cũng như các ý kiến và đề xuất được phát hiện trong quá trình xem xét kỷ luật
Điều 38: Biên bản rà soát, bản thú tội, bản kiểm điểm, tài liệu tình tiết vi phạm kỷ luật, biên bản tiền, tài sản liên quan đến vụ án phải được gửi cho người có trách nhiệm chính của cơ quan kiểm tra kỷ luật phê duyệt và cùng với toàn bộ chứng cứ, tài liệu tố tụng được chuyển đi xét xử theo quy định
Các tài liệu được tạo ra trong toàn bộ quá trình xem xét phải được hoàn thành và nộp
Điều 39: Cơ quan rà soát vụ án của cơ quan thanh tra kỷ luật xem xét, xử lý các vụ việc và xem xét, xem xét lại những trường hợp tổ chức đảng, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng và phải bị xử lý kỷ luật, xử phạt theo quy định
Công việc xét xử phải được thực hiện theo đúng quy tắc và kỷ luật, đồng thời đưa ra ý kiến về xử lý kỷ luật hoặc xử lý kỷ luật để đảm bảo tình tiết rõ ràng, bằng chứng thuyết phục, mô tả đặc điểm chính xác, cách xử lý phù hợp, thủ tục đầy đủ và thủ tục tuân thủ
Kiên quyết tách biệt giữa đánh giá và dùng thử, người đánh giá không được phép tham gia thử nghiệm
Điều 40 Việc xét xử được tiến hành theo trình tự sau:
(1) Sau khi nhận được biên bản rà soát vụ án, cơ quan xét xử vụ án thành lập đoàn xét xử gồm hơn 2 người để xem xét toàn diện hồ sơ vụ án và đưa ra ý kiến xét xử
(2) Đối với những vụ việc lớn, phức tạp, khó khăn thì cơ quan xem xét kỷ luật đã xác định được những vi phạm kỷ luật chính và đưa ra ý kiến ưu tiên; hoặc nếu có sự khác biệt lớn trong việc xác định tính chất vi phạm kỷ luật thì có thể can thiệp trước vào phiên tòa với sự chấp thuận
(3) Tuân thủ thảo luận tập thể và xây dựng ý kiến xử lý trên cơ sở thảo luận dân chủ; mọi tranh chấp nghiêm trọng cần được báo cáo kịp thời và đưa ra quyết định sau khi đạt được sự đồng thuận Cơ quan xét xử căn cứ vào tình trạng xét xử vụ án để trao đổi với người bị xem xét, xác minh tình tiết vi phạm kỷ luật, lắng nghe ý kiến của người bào chữa, tìm hiểu tình hình liên quan
(4) Nếu tình tiết chính chưa rõ ràng và chứng cứ chưa đầy đủ thì có thể chuyển hồ sơ cho cơ quan xem xét kỷ luật để điều tra lại với sự đồng ý của người phụ trách chính của cơ quan thanh tra môi giới; nếu cần bổ sung, hoàn thiện chứng cứ thì có thể chuyển vụ việc về cơ quan xem xét kỷ luật để bổ sung chứng cứ và được sự đồng ý của người phụ trách cơ quan thanh tra môi giới có liên quan
(5) Biên bản xét xử được lập sau khi quá trình xét xử kết thúc, trong đó nêu các thông tin cơ bản về người bị xem xét, nguồn manh mối, hành vi vi phạm kỷ luật, tiền bạc, tài sản liên quan, ý kiến của cơ quan xem xét, ý kiến xét xử Báo cáo xét xử phải phản ánh đặc điểm kiểm tra nội bộ đảng, xác định tính chất vi phạm kỷ luật theo “Quy định xử phạt kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc”, phân tích bản chất của người bị kiểm tra vi phạm Điều lệ Đảng và đi chệch khỏi bản chất, mục đích của đảng, đồng thời phản ánh thái độ, nhận thức và quá trình chuyển hóa tư tưởng của người bị kiểm tra
Nếu xử lý kỷ luật đối với các ủy viên Đảng ủy cùng cấp, ủy viên dự khuyết, ủy viên Ủy ban Kiểm tra kỷ luật cùng cấp thì phải trao đổi với Ủy ban Kiểm tra kỷ luật cấp trên để có ý kiến xử lý trước khi Đảng ủy cùng cấp xem xét
Công việc thử nghiệm sẽ được hoàn thành trong vòng 30 ngày kể từ ngày được nghiệm thu Các trường hợp lớn và phức tạp có thể được gia hạn một cách thích hợp sau khi được phê duyệt
Điều 41: Biên bản phiên tòa sau khi trình người đứng đầu cơ quan kiểm tra kỷ luật phê duyệt thì trình Thường trực Ủy ban kiểm tra kỷ luật xem xét Trường hợp cần báo cáo cấp ủy cùng cấp phê duyệt thì lấy ý kiến của ban tổ chức cấp ủy và cấp ủy (tổ đảng) nơi người được xem xét thông qua với danh nghĩa tổng cục (văn phòng) trước khi trình duyệt
Sau khi ra quyết định kỷ luật, cấp ủy (đảng) của đảng viên bị kỷ luật được thông báo, một bản sao gửi đến ban tổ chức cấp ủy và quyết định được công bố cho toàn thể đảng viên trong tổ chức đảng cơ sở nơi người đó trực thuộc và của chính mình trong thời hạn 30 ngày Tình hình thực hiện các quyết định kỷ luật phải được báo cáo kịp thời
Điều 42 Trường hợp người bị xem xét có dấu hiệu phạm tội thì cơ quan giám sát, quản lý vụ án có trách nhiệm phối hợp chuyển giao cho cơ quan tư pháp Cơ quan rà soát thi hành kỷ luật có trách nhiệm hoàn tất việc chuyển giao trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày thông báo cho cơ quan tư pháp
Sau khi chuyển vụ việc cho cơ quan tư pháp, cơ quan rà soát thi hành kỷ luật có trách nhiệm theo dõi, nắm rõ tình hình xử lý, kịp thời báo cáo các vướng mắc phát hiện, không can thiệp vào các hành vi vi phạm quy định hoặc cản trở công việc xử lý
Sau khi hoàn tất công tác xét xử, những manh mối về vướng mắc của các đảng viên, cán bộ có liên quan sẽ được chuyển ngay đến cơ quan kiểm tra kỷ luật có liên quan để xử lý sau khi được phê duyệt
Điều 43 Tiền, tài sản mà người bị xem xét vi phạm kỷ luật có được thì bị tịch thu, thu hồi, buộc phải bồi thường hoặc được đăng ký, bàn giao theo quy định của pháp luật Tiền, tài sản bị nghi ngờ là tiền của phạm tội sẽ được chuyển giao cho cơ quan tư pháp cùng với vụ án
Mọi khoản thu nhập được xác định không phải là thu nhập bất hợp pháp sau khi vụ án kết thúc sẽ được hoàn trả theo quy định của pháp luật và phải hoàn tất thủ tục ký tên
Điều 44: Khiếu nại quyết định kỷ luật phải được cấp ủy hoặc cơ quan kiểm tra kỷ luật đã phê chuẩn hình phạt thụ lý; nếu cần xem xét, xem xét lại thì phải được người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra kỷ luật chấp nhận
Cơ quan giải quyết khiếu nại sẽ thành lập đoàn rà soát để xem xét hồ sơ vụ án ban đầu và điều tra, thu thập bằng chứng khi cần thiết Sau khi nghiên cứu tập thể, đưa ra ý kiến xử lý và trình người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra kỷ luật phê duyệt hoặc Thường trực Ủy ban kiểm tra kỷ luật họp để ra quyết định xem xét, xem xét Quyết định phải được thông báo cho người khiếu nại, sao cho các đơn vị liên quan và công bố trong một phạm vi nhất định
Đòi tách việc xem xét lại và xem xét khỏi xem xét và điều trần, đồng thời nhân viên xem xét và xem xét lại vụ việc ban đầu không được phép tham gia xem xét lại và xem xét Công việc xem xét, xem xét lại sẽ được hoàn thành trong vòng 90 ngày
Điều 45 Các cơ quan kiểm tra kỷ luật phải chấp hành nghiêm chỉnh “Quy định về giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc”, tăng cường tự giám sát, hoàn thiện cơ chế kiểm soát nội bộ, có ý thức chấp nhận sự giám sát trong nội bộ đảng, giám sát xã hội, giám sát của quần chúng để bảo đảm quyền lực của mình bị hạn chế nghiêm ngặt
Cơ quan kiểm tra kỷ luật cần thực thi nghiêm chỉnh hệ thống tiếp cận cán bộ và kiểm soát chặt chẽ an ninh chính trị Người cán bộ giám sát, thi hành kỷ luật phải trung thành với Đảng, tận tâm với nhiệm vụ, dám chịu trách nhiệm, chấp hành nghiêm kỷ luật, có điều kiện cơ bản để thực hiện nhiệm vụ
Cơ quan kiểm tra kỷ luật cần tăng cường lãnh đạo trong việc giám sát và thi hành kỷ luật, giáo dục, quản lý, giám sát chặt chẽ và thực hiện có hiệu quả trách nhiệm của mình với tư cách là chủ thể xây dựng
Tổ rà soát nên thành lập chi bộ lâm thời để tăng cường công tác giám sát giáo dục các thành viên trong đoàn rà soát, nghiên cứu chính sách, lý luận, làm tốt công tác chính trị tư tưởng, kịp thời phát hiện vấn đề, phê bình, sửa sai, phát huy vai trò pháo đài chiến đấu
Điều 46: Trường hợp cán bộ kiểm tra kỷ luật tìm hiểu vụ việc, thẩm vấn hoặc can thiệp vào vụ án thì người được ủy thác báo cáo Trưởng đoàn rà soát và người phụ trách chính của bộ phận kiểm tra kỷ luật và đăng ký, lưu hồ sơ
Nếu phát hiện thành viên Đoàn rà soát có hành vi liên hệ trái phép với người bị xem xét, người liên quan đến vụ việc, người có mối quan hệ cụ thể hoặc có quan hệ tình cảm với người đó thì phải kịp thời báo cáo, đăng ký với Trưởng đoàn rà soát, người phụ trách cơ quan xem xét kỷ luật hoặc người đứng đầu cơ quan kiểm tra kỷ luật
Điều 47 Hệ thống tránh né phải được thực hiện nghiêm ngặt Nếu người xem xét, xét xử là người thân, nhân chứng chính hoặc bên liên quan của người bị xem xét, người báo cáo hoặc có những tình tiết khác có thể ảnh hưởng đến việc xem xét, xét xử công bằng thì không được tham gia vào công việc xem xét, xét xử có liên quan mà phải tích cực nộp đơn xin từ chối Người được phản biện, người báo cáo và các nhân viên liên quan khác cũng có quyền yêu cầu từ chối Khi lựa chọn nhân viên biệt phái, người chăm sóc và địa điểm đánh giá, hệ thống tránh né phải được thực hiện nghiêm ngặt
Điều 48 Nếu đoàn rà soát cần người thứ hai thì thông thường họ phải được chọn từ nhóm nhân tài rà soát, bộ phận tổ chức của cơ quan kiểm tra kỷ luật sẽ lo các thủ tục Mỗi trường hợp sẽ được cho vay một khoản, không được phép biệt phái nhiều lần Tăng cường công tác quản lý, giám sát đội ngũ nhân viên biệt phái Sau khi hoàn thành việc biệt phái, đoàn rà soát sẽ viết bản đánh giá Đơn vị biệt phái và cán bộ lãnh đạo không được can thiệp vào các vấn đề như điều chỉnh công việc, thăng chức cho nhân viên biệt phái
Điều 49: Thực hiện nghiêm ngặt chế độ bảo mật, kiểm soát phạm vi và thời gian biết nội dung công việc rà soát, không được phép giữ lại, che giấu, tra cứu, trích dẫn, sao chép, mang theo manh mối vấn đề và tài liệu liên quan đến vụ việc khi chưa được phép, nghiêm cấm rò rỉ tình trạng công việc rà soát
Các thành viên trong nhóm đánh giá nên sử dụng điện thoại di động, máy tính, thiết bị điện tử và phương tiện lưu trữ đặc biệt trong quá trình làm việc, thực hiện quản lý số lượng và mang về để kiểm tra sau khi hoàn thành công việc đánh giá
Các cơ sở được mã hóa phải được sử dụng để báo cáo thông tin trường hợp và cung cấp tài liệu đánh giá Hồ sơ vụ án phải do người được chỉ định mang theo và để trên ô tô, hồ sơ không được rời khỏi người
Điều 50: Sau khi nhân viên bí mật tham gia giám sát thi hành kỷ luật của cơ quan kiểm tra kỷ luật rời khỏi vị trí của mình, họ phải tuân thủ các quy định về quản lý thời gian bảo mật, thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ bảo mật của mình và không được tiết lộ những bí mật liên quan
Trong vòng ba năm kể từ khi từ chức hoặc nghỉ hưu, nhân viên giám sát không được tham gia vào các công việc liên quan đến thanh tra kỷ luật và công tác tư pháp có thể gây ra xung đột lợi ích
Điều 51 Trong quá trình giám sát, thi hành kỷ luật, việc khai báo, vạch trần những người không liên quan trực tiếp đến vụ việc cho người được phỏng vấn thì phải báo cáo cơ quan kiểm tra kỷ luật theo thủ tục
Các câu hỏi, manh mối liên quan đến người phụ trách phải do người trực tiếp viết ra và không được ghi lại dưới dạng hỏi đáp hoặc ghi chú bằng văn bản Sau khi niêm phong sẽ bàn giao cho người phụ trách sở và gửi trực tiếp cho người phụ trách cơ quan
Điều 52 Người phụ trách chính của bộ phận rà soát kỷ luật và trưởng đoàn rà soát là những người đầu tiên chịu trách nhiệm về sự an toàn của việc xem xét kỷ luật Nhóm đánh giá nên chỉ định một người chuyên trách làm nhân viên an toàn Nếu xảy ra tai nạn an toàn với người bị xem xét thì phải từng bước báo cáo lên Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương trong vòng 24 giờ và kịp thời hướng dẫn dư luận
Trường hợp xảy ra tai nạn nghiêm trọng về an toàn, người đứng đầu cơ quan thanh tra kỷ luật cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét vụ việc lên Ủy ban Kiểm tra kỷ luật Trung ương, báo cáo và truy cứu trách nhiệm hình sự
Bộ phận giám sát và quản lý vụ việc có trách nhiệm tiến hành kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất đột xuất, kịp thời báo cáo các vấn đề phát hiện và đôn đốc khắc phục
Điều 53: Cán bộ kiểm tra kỷ luật vượt quá thẩm quyền, liên hệ với lãnh đạo cấp ủy (đảng) cấp khu vực, ban ngành, đơn vị liên quan, giữ bí mật manh mối, rò rỉ thông tin, vi phạm quy định về an toàn, bảo mật, nhận yêu cầu, can thiệp vào việc xem xét, lợi dụng vụ việc để trục lợi cá nhân, xử lý vụ lợi dụng, thu thập chứng cứ trái pháp luật, giữ lại và chiếm dụng tiền, tài liệu liên quan đến vụ việc riêng, nhận tiệc, tài sản và các hành vi vi phạm kỷ luật khác sẽ bị xử lý bị xử lý nghiêm theo “Quy định xử lý kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc”
Điều 54: Tiến hành “điều tra kép một vụ án” Nếu sau khi rà soát, xét thấy căn cứ khởi tố vụ án chưa đầy đủ, chưa chính xác, có sai sót lớn trong quá trình giải quyết vụ việc, cán bộ kiểm tra kỷ luật vi phạm kỷ luật nghiêm trọng thì không chỉ phải chịu trách nhiệm trực tiếp mà những người đứng đầu có liên quan cũng phải chịu trách nhiệm nghiêm khắc
Điều 55 Ủy ban kiểm tra kỷ luật từng tỉnh, khu tự trị và đô thị trực thuộc Trung ương có thể xây dựng các biện pháp thực hiện dựa trên các quy định này và kết hợp với công việc thực tế Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Quân ủy Trung ương có thể căn cứ vào các quy định này để xây dựng các quy định có liên quan
Ủy ban Kiểm tra kỷ luật được cử đến Đội kiểm tra kỷ luật (điều động Cơ quan kiểm tra kỷ luật) và Cơ quan kiểm tra kỷ luật doanh nghiệp, tổ chức nhà nước có trách nhiệm thực hiện các quy định này trên cơ sở điều kiện thực tế
Điều 56 Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương chịu trách nhiệm giải thích các quy định này
Điều 57 Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành Mọi quy định ban hành trước đây về việc giám sát thi hành kỷ luật của cơ quan kiểm tra kỷ luật trái với quy định này thì sẽ được điều chỉnh theo quy định này
Tải xuống bản PDF