Đây là quy định nội bộ rất quan trọng Việc ban hành và thực hiện Nghị định này sẽ có vai trò quan trọng trong việc quán triệt chủ trương quản lý đảng, điều hành đảng một cách chặt chẽ, phát triển dân chủ trong nội bộ đảng, tăng cường giám sát trong nội bộ đảng, giữ vững sự đoàn kết thống nhất của đảng, giữ vững bản chất tiên tiến của đảng, luôn xây dựng đảng vì dân, quản lý vì dân Thông báo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc ngày 17/2/2004 yêu cầu các tổ chức đảng các cấp phải quán triệt tầm quan trọng của việc thực hiện “Quy chế giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc (Xét xử)” từ góc độ phát huy đại công trình mới xây dựng đảng, nghiên cứu nghiêm túc, phổ biến rộng rãi, thực hiện nghiêm túc Đa số đảng viên, cán bộ phải nâng cao hơn nữa nhận thức, có ý thức thực hiện trách nhiệm giám sát trong nội bộ đảng, thực hiện đúng các quyền giám sát trong nội bộ đảng
Ngày 27 tháng 10 năm 2016, Phiên họp toàn thể lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 18 đã xem xét và thông qua “Quy chế giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc” Tập Cận Bình giải thích về "Quy định (Dự thảo thảo luận)" trước phiên họp toàn thể
Tháng 2 năm 2016, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã quyết định rằng Phiên họp toàn thể lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 18 sẽ nghiên cứu vấn đề quản lý đảng toàn diện và chặt chẽ, xây dựng một số đường lối chỉ đạo cho đời sống chính trị nội bộ trong tình hình mới, đồng thời sửa đổi "Đảng Cộng sản Trung Quốc" "Quy định về giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc (Xét xử)", a Tổ soạn thảo văn bản được thành lập, do Tập Cận Bình làm trưởng nhóm, các đồng chí Lưu Vân Sơn, Vương Kỳ Sơn làm phó tổ, cùng các đồng chí phụ trách các ban ngành, địa phương liên quan tham gia, làm việc dưới sự lãnh đạo của Thường vụ Bộ Chính trị Trung ương
Điều 1: Nhằm phát huy sự lãnh đạo của đảng, tăng cường xây dựng đảng, quản lý đảng một cách toàn diện và chặt chẽ, tăng cường giám sát trong nội bộ đảng,
Điều 2 Giám sát nội bộ được chỉ đạo bởi chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện” và Quan điểm khoa học về phát triển, đồng thời thực hiện triệt để tinh thần của loạt bài phát biểu quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, tập trung phối hợp, phát huy bố cục tổng thể “Năm trong một” và điều phối thúc đẩy Bố cục chiến lược “Bốn toàn diện”, tôn trọng Điều lệ Đảng, quản lý Đảng theo đúng quy định, kiên trì kết hợp giám sát trong nội bộ Đảng và giám sát của nhân dân, nâng cao khả năng tự trong sạch, tự hoàn thiện, tự đổi mới, tự hoàn thiện của Đảng trong điều kiện quản lý lâu dài, đảm bảo Đảng vẫn là nòng cốt lãnh đạo vững chắc vì sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc
Điều 3: Không có khu vực hạn chế và không có ngoại lệ đối với việc giám sát trong nội bộ đảng Niềm tin không thể thay thế sự giám sát Các tổ chức đảng các cấp cần kết hợp khuyến khích lòng tin với giám sát chặt chẽ, để cán bộ lãnh đạo của đảng khi có quyền thì phải chịu trách nhiệm, việc sử dụng quyền lực phải được giám sát, mọi trường hợp không làm tròn trách nhiệm đều phải bị điều tra
Điều 4 Giám sát nội bộ phải thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện đúng quy tắc, kỷ luật, tăng cường giám sát tổ chức từ trên xuống, nâng cao giám sát dân chủ từ dưới lên, phát huy đầy đủ vai trò giám sát lẫn nhau ở cùng cấp Chúng ta nên kiên trì trừng phạt những lỗi lầm trong quá khứ và tránh những lỗi lầm trong tương lai, chữa bệnh và cứu người, phát hiện sớm những lỗi nhỏ và ngăn chặn những thay đổi nhỏ nhất
Điều 5 Nhiệm vụ giám sát trong nội bộ Đảng là bảo đảm Điều lệ, quy tắc, kỷ luật của Đảng được thực hiện hiệu quả trong toàn Đảng, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, tập trung giải quyết tình trạng suy yếu lãnh đạo, thiếu xây dựng Đảng, lãnh đạo Đảng không toàn diện và nghiêm minh, thờ ơ với tư tưởng của Đảng, tổ chức vô tổ chức, lỏng lẻo kỷ luật, quản lý lỏng lẻo của Đảng
Nội dung chính của giám sát nội bộ là:
(1) Chấp hành Điều lệ, Nội quy của Đảng, củng cố lý tưởng, niềm tin, thực hiện mục đích của Đảng, gương mẫu chấp hành Hiến pháp, pháp luật;
(2) Duy trì sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng, xây dựng vững chắc nhận thức chính trị, nhận thức tổng thể, nhận thức cốt lõi, nhận thức liên kết, thực hiện lý luận, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, bảo đảm các mệnh lệnh, điều cấm của toàn Đảng được thực hiện;
(3) Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, coi trọng đời sống chính trị trong nội bộ đảng, thực hiện nguyên tắc cá nhân đảng viên phục tùng tổ chức đảng, thiểu số phục tùng đa số, cấp dưới phục tùng tổ chức cấp trên, mọi tổ chức đảng và mọi đảng viên tuân theo Đại hội toàn quốc của đảng và Ban Chấp hành Trung ương;
(4) Thực hiện trách nhiệm quản lý đảng một cách toàn diện và nghiêm minh, thực hiện nghiêm kỷ luật đảng, đặc biệt là kỷ luật chính trị, kỷ luật chính trị, đẩy mạnh xây dựng nếp sống đảng, chính quyền trong sạch và công tác chống tham nhũng;
(5) Thực hiện tinh thần 8 quy định của Trung ương, tăng cường xây dựng tác phong làm việc, giữ liên lạc chặt chẽ với quần chúng, củng cố nền tảng cầm quyền của đảng;
(6) Tuân thủ các tiêu chuẩn cán bộ của Đảng, xây dựng hướng dẫn tuyển chọn và sử dụng cán bộ đúng đắn, đồng thời thực hiện các quy định về tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ;
(7) Chính trực, tự giác và sử dụng quyền lực một cách khách quan;
(8) Hoàn thành nhiệm vụ do Trung ương Đảng và các tổ chức đảng cấp trên giao phó
Điều 6 Đối tượng trọng tâm của giám sát trong nội bộ đảng là các cơ quan lãnh đạo của đảng và cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là các cán bộ lãnh đạo chủ chốt
Điều 7: Giám sát trong nội bộ phải đặt kỷ luật lên hàng đầu, sử dụng “tứ hình thức” giám sát, kỷ luật, thường xuyên phê bình, tự phê bình cũng như phỏng vấn, viết thư để “đỏ mặt, toát mồ hôi” trở thành thông lệ; đa số kỷ luật đảng bị xử lý nhẹ và việc điều chỉnh tổ chức bị xử phạt vi phạm kỷ luật; kỷ luật đảng bị trừng trị nặng nề và những điều chỉnh lớn về công việc bị giảm thiểu về tay thiểu số; những hành vi vi phạm kỷ luật nghiêm trọng và bị nghi ngờ vi phạm pháp luật đều được đưa ra xem xét và trở thành thiểu số rất nhỏ
Điều 8 Cán bộ lãnh đạo của đảng cần tăng cường tính tự giác, thường xuyên kiểm tra lời nói và việc làm của mình trái với điều lệ đảng, có ý thức chấp hành các quy tắc sinh hoạt chính trị trong đảng và quy tắc liêm chính, tự giác, tăng cường tu dưỡng tinh thần đảng, trau dồi tình cảm đạo đức, luôn giữ vững bản chất chính trị của người cộng sản
Điều 9: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống giám sát trong nội bộ Đảng trong đó có sự lãnh đạo thống nhất của Trung ương Đảng, sự giám sát toàn diện của cấp ủy (Đảng), giám sát chuyên sâu của cơ quan kiểm tra kỷ luật, giám sát chức năng của các ban công tác của Đảng, giám sát hàng ngày của các tổ chức cơ sở của Đảng, giám sát dân chủ của Đảng viên
Điều 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị Trung ương, Ban Thường vụ Bộ Chính trị Trung ương có quyền lãnh đạo chung đối với công tác giám sát trong nội bộ Đảng Phiên họp toàn thể Ban Chấp hành Trung ương nghe báo cáo công tác của Bộ Chính trị Trung ương hàng năm, giám sát công tác của Bộ Chính trị Trung ương, triển khai các nhiệm vụ lớn nhằm tăng cường giám sát trong nội bộ đảng
Điều 11 Bộ Chính trị Trung ương và Ban Thường vụ Bộ Chính trị Trung ương thường xuyên nghiên cứu, bố trí nghiên cứu, giáo dục trong toàn Đảng nhằm tìm ra những vướng mắc, chấn chỉnh những sai lệch trên tinh thần chấn chỉnh; nghe, rà soát báo cáo tình hình thực hiện 8 quy định trung ương của Trung ương, tăng cường giám sát, kiểm tra công tác xây dựng phong cách; nghe báo cáo công tác của Thường trực Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương; nghe báo cáo của Thanh tra Trung ương và được đưa tin đầy đủ về Thanh tra Trung ương trong một nhiệm kỳ Bộ Chính trị Trung ương tổ chức họp đời sống dân chủ hàng năm để tiến hành kiểm tra so sánh, phân tích tinh thần đảng, nghiên cứu các biện pháp tăng cường xây dựng của mình
Điều 12 Các ủy viên Trung ương phải chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật, nội quy chính trị của Đảng Nếu các đảng viên khác phát hiện vi phạm điều lệ đảng, phá hoại kỷ luật đảng, gây nguy hại đến sự thống nhất, thống nhất của đảng thì phải kiên quyết phản kháng và báo cáo Trung ương Đảng kịp thời Ý kiến của các Ủy viên Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc phải được báo cáo Thường trực Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng hoặc Thường trực Ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương bằng văn bản hoặc hình thức khác có ghi tên thật
Điều 13 Các thành viên Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPC tăng cường giám sát các thành viên trong tổ chức đảng và nhóm lãnh đạo các ban, ngành, địa phương và lĩnh vực trực tiếp phụ trách, đồng thời thường xuyên đối thoại với hiệu trưởng các cơ quan, ban ngành liên quan về việc thực hiện trách nhiệm quản lý đảng toàn diện, nghiêm minh, liêm chính, tự giác, vv
Điều 14 Các Ủy viên Bộ Chính trị Trung ương phải thực hiện nghiêm túc 8 quy định của Trung ương, tham gia có ý thức vào đời sống tổ chức kép và báo cáo trung thực những việc cá nhân quan trọng trước Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đi đầu trong việc xây dựng truyền thống tốt đẹp của gia đình, tăng cường giáo dục, kiềm chế người thân, nhân viên xung quanh, yêu cầu nghiêm khắc vợ, chồng, con và vợ, chồng không được kinh doanh, kinh doanh trái quy định, giữ chức vụ, làm việc bán thời gian để hưởng thù lao trái quy định
Điều 15 Cấp ủy (tổ đảng) chịu trách nhiệm chính trong việc giám sát nội bộ đảng Thư ký là người chịu trách nhiệm đầu tiên Các thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy (đảng viên) và các đảng viên thực hiện nhiệm vụ giám sát trong phạm vi nhiệm vụ của mình Cấp ủy (tổ đảng) thực hiện các trách nhiệm giám sát sau:
(1) Lãnh đạo công tác giám sát nội bộ khu vực, ban, đơn vị, tổ chức triển khai các hệ thống giám sát, làm tốt công tác giám sát, kiểm tra;
(2) Tăng cường sự lãnh đạo của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cùng cấp và công tác kiểm tra kỷ luật trong phạm vi thẩm quyền của Ủy ban, đồng thời kiểm tra hoạt động giám sát và trách nhiệm giải trình của Ủy ban trong việc thực thi kỷ luật;
(3) Giám sát các ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy (thành viên Tổ Lãnh đạo Đảng), các ủy viên Đảng ủy, Ban Kiểm tra Kỷ luật cùng cấp, các ban công tác của Đảng và đội ngũ lãnh đạo tổ chức Đảng trực thuộc và các đảng viên;
(4) Đưa ra ý kiến, đề xuất về công tác cấp ủy, ủy ban kiểm tra kỷ luật và thực hiện giám sát
Điều 16 Các cơ quan công tác của đảng phải thực hiện nghiêm túc các hệ thống giám sát và tăng cường giám sát trong nội bộ đảng trong phạm vi nhiệm vụ của mình, không chỉ tăng cường giám sát nội bộ của các cơ quan, đơn vị mà còn tăng cường giám sát hệ thống hàng ngày
Điều 17 Giám sát trong nội bộ phải tăng cường giám sát người đứng đầu tổ chức đảng và cán bộ lãnh đạo ở các vị trí chủ chốt, tập trung giám sát lập trường chính trị của họ, tăng cường xây dựng đảng, quản lý đảng chặt chẽ, thực hiện nghị quyết của đảng, lựa chọn, bổ nhiệm nhân sự công bằng, đàng hoàng, trách nhiệm, liêm chính, tự giác và thực hiện hệ thống trách nhiệm về công tác tư tưởng
Các tổ chức đảng cấp trên, đặc biệt là người đứng đầu, cần hỏi thăm, nhắc nhở người đứng đầu các tổ chức đảng cấp dưới thường xuyên hơn, kịp thời chấn chỉnh khi phát hiện vấn đề Nếu các thành viên trong tổ lãnh đạo nhận thấy người phụ trách chính của tổ có vấn đề thì kịp thời nêu lên, nếu cần thiết có thể báo cáo trực tiếp với tổ chức đảng cấp trên
Những vấn đề cá nhân liên quan đến người phụ trách chính của tổ chức đảng phải được tiết lộ trong một phạm vi nhất định trong đảng và tích cực chấp nhận giám sát
Điều 18 Cấp ủy (tổ đảng) tăng cường quản lý, giám sát hàng ngày đối với cán bộ lãnh đạo, nắm rõ tư tưởng, công việc, tác phong, điều kiện sống của họ Cán bộ lãnh đạo của Đảng phải thường xuyên phê bình, tự phê bình, dám đối mặt, phân tích sâu sắc, chủ động sửa chữa những khuyết điểm, sai lầm của mình; họ phải dám chỉ ra những khuyết điểm, sai sót của đồng đội và giúp đỡ họ tiến bộ
Điều 19 Thanh tra là một phương pháp giám sát nội bộ quan trọng Trong một nhiệm kỳ, các cấp ủy trung ương, cấp tỉnh, khu tự trị, thành phố có trách nhiệm thanh tra toàn diện tổ chức đảng ở địa phương, các sở, doanh nghiệp, cơ quan thuộc thẩm quyền Kiểm tra các tổ chức Đảng, cán bộ lãnh đạo Đảng trong việc tôn trọng Điều lệ Đảng, sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng Đảng và đường lối, nguyên tắc, chính sách của Đảng, thực hiện trách nhiệm quản lý Đảng toàn diện, nghiêm minh, kỷ luật Đảng, thực hiện tinh thần 8 quy định trung ương, xây dựng đạo đức Đảng, chính quyền trong sạch, đấu tranh chống tham nhũng, tuyển chọn, sử dụng cán bộ Xác định vấn đề, tạo răn đe, đẩy mạnh cải cách, thúc đẩy phát triển, đóng vai trò là thanh kiếm trong việc quản lý chặt chẽ đảng
Tổ lãnh đạo công tác thanh tra Trung ương cần tăng cường lãnh đạo công tác thanh tra của các cấp ủy tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương, các bộ, ủy ban trung ương liên quan và các đảng bộ (đảng) cơ quan nhà nước, ban ngành trung ương Các cấp ủy đảng cấp tỉnh, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương cần thúc đẩy các ủy ban cấp xã (tỉnh, bang, liên đoàn) và quận (thành phố, quận, huyện) của đảng thành lập hệ thống kiểm tra để quản lý đảng chặt chẽ mở rộng đến cấp cơ sở
Điều 20 Hệ thống đời sống tổ chức của Đảng được thực thi nghiêm chỉnh Các cuộc họp đời sống dân chủ phải diễn ra thường xuyên và các vấn đề quan trọng hoặc phổ quát phải được triệu tập kịp thời Cuộc họp đời sống dân chủ tập trung giải quyết các vấn đề còn tồn tại Cán bộ lãnh đạo phải thảo luận rõ ràng, kỹ lưỡng những vấn đề được quần chúng phản ánh, ý kiến phản ánh của các cuộc thanh tra, phỏng vấn, thư từ của tổ chức tại cuộc họp, phê bình, tự phê bình, đề xuất biện pháp chấn chỉnh, chịu sự giám sát của tổ chức Các tổ chức đảng cấp trên cần tăng cường chỉ đạo, giám sát các cuộc họp đời sống dân chủ của các tổ lãnh đạo cấp dưới và nâng cao chất lượng các cuộc họp đời sống dân chủ
Điều 21: Tuân thủ cơ chế đối thoại nội bộ và tận tâm thực hiện nhắc nhở, nhắc nhở nếu phát hiện cán bộ lãnh đạo có vấn đề nảy sinh hoặc có xu hướng về tư tưởng, phong cách, kỷ luật thì người phụ trách tổ chức đảng có liên quan phải kịp thời nhắc nhở, đối thoại; nếu phát hiện vi phạm kỷ luật nhỏ thì người phụ trách tổ chức đảng cấp trên khiển trách, nói chuyện và tự giải trình hoặc xem xét và báo cáo Ban kiểm tra kỷ luật cấp trên và bộ phận tổ chức sau khi có chữ ký của người phụ trách chính tổ chức đảng
Điều 22: Thực hiện nghiêm túc hệ thống kiểm tra, đánh giá cán bộ, kiểm tra toàn diện về đạo đức, năng lực, tính liêm chính, hiệu quả chính trị và đạo đức chính trị, chú trọng thực hiện các quyết định, điều động của Trung ương Đảng và các tổ chức đảng cấp trên, làm tròn trách nhiệm quản lý, điều hành Đảng, lập trường về những vấn đề nguyên tắc lớn, thái độ đối với nhân dân và hoàn thành các nhiệm vụ cấp bách, khó khăn, nguy hiểm Trong quá trình kiểm tra, đánh giá, người phụ trách chính của tổ chức đảng cần đánh giá thực tế các đội viên Các ý kiến đánh giá sẽ được tải vào hồ sơ cán bộ sau khi gặp người đó Làm tốt trách nhiệm của người đứng đầu phụ trách tổ chức đảng về mọi mặt như tuyển chọn, kiểm tra, ra quyết định cán bộ, những người không chấp hành, lơ là nhiệm vụ của mình phải bị xử lý nghiêm khắc
Điều 23 Cán bộ lãnh đạo của Đảng phải báo cáo trách nhiệm về liêm chính tại phiên họp mở rộng của Ban Thường vụ Đảng ủy (hoặc Tổ Đảng) hàng năm và chấp nhận đánh giá Trọng tâm của báo cáo về trách nhiệm và liêm chính là thực hiện kỷ luật chính trị, kỷ cương chính trị, thực hiện trách nhiệm quản lý, điều hành đảng, đẩy mạnh xây dựng đường lối đảng, chính quyền trong sạch, công tác chống tham nhũng và thực hiện kỷ luật liêm chính Báo cáo về trách nhiệm và tính liêm chính phải được đưa vào hồ sơ về tính liêm chính và được công khai trong một phạm vi nhất định
Điều 24: Củng cố và hoàn thiện hệ thống báo cáo các vấn đề liên quan đến cá nhân của cán bộ lãnh đạo Cán bộ lãnh đạo có trách nhiệm báo cáo trung thực các vấn đề liên quan đến cá nhân theo quy định, báo cáo kịp thời các tình huống lớn của cá nhân và gia đình, yêu cầu chỉ đạo trước việc báo cáo việc rời bỏ chức vụ, địa điểm làm việc Các bộ phận liên quan cần tăng cường kiểm tra, xác minh ngẫu nhiên Những người cố tình báo cáo sai sự thật hoặc che giấu những vấn đề cá nhân quan trọng hoặc giả mạo hoặc làm sai lệch thông tin hồ sơ cá nhân sẽ bị điều tra và trừng phạt nghiêm khắc
Điều 25: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống ghi chép sự can thiệp của cán bộ lãnh đạo trong những vấn đề lớn Nếu phát hiện lợi dụng chức vụ của mình để tạo điều kiện can thiệp trái pháp luật vào việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ, xây dựng dự án, kỷ luật thi hành pháp luật, hoạt động tư pháp và các vấn đề khác thì phải kịp thời báo cáo tổ chức đảng cấp trên
Điều 26 Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Đảng các cấp là cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm giám sát trong nội bộ Đảng thực hiện trách nhiệm giám sát, thi hành kỷ luật, trách nhiệm giải trình, tăng cường giám sát, thanh tra các tổ chức đảng, cán bộ lãnh đạo trong phạm vi quản lý, chấp hành Điều lệ Đảng, kỷ luật, kỷ luật của Đảng, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau:
(1) Tăng cường giám sát các cấp ủy, đặc biệt là các ủy viên Ban Thường vụ, các ban công tác đảng và các tổ chức đảng trực tiếp lãnh đạo, việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ lãnh đạo đảng;
(2) Thực hiện cơ chế lãnh đạo kép trong công tác kiểm tra kỷ luật Công tác rà soát thi hành kỷ luật do sự lãnh đạo của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên chủ trì Việc xử lý các manh mối, rà soát thi hành kỷ luật được báo cáo lên Ủy ban Kiểm tra kỷ luật cấp trên, đồng thời báo cáo cấp ủy cùng cấp Việc bổ nhiệm, kiểm tra các Thư ký, Phó Thư ký Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật các cấp do Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên phối hợp với Ban tổ chức;
(3) Tăng cường sự lãnh đạo của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên đối với Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp dưới Khi Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật phát hiện cán bộ lãnh đạo chủ chốt của cấp ủy có vấn đề có thể báo cáo trực tiếp lên Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên; Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp dưới báo cáo công việc của mình lên Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên ít nhất sáu tháng một lần và báo cáo công việc của mình lên Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật cấp trên hàng năm
Điều 27: Cơ quan kiểm tra kỷ luật phải ưu tiên hàng đầu cho việc giữ vững kỷ luật chính trị, kỷ cương chính trị của đảng, kiên quyết chấn chỉnh, điều tra, xử lý các hành vi như chính sách cấp trên, phản biện cấp dưới, mệnh lệnh không hiệu quả, cấm đoán, dối trá, bất tuân, hình thành băng đảng, bè phái, tổ chức lừa đảo, tổ chức đối đầu
Điều 28 Đoàn kiểm tra kỷ luật do Ủy ban kiểm tra kỷ luật cử đi chịu trách nhiệm trước cơ quan phái cử, tăng cường giám sát của đội ngũ lãnh đạo đơn vị được giám sát, các thành viên và cán bộ lãnh đạo khác Khi phát hiện vướng mắc phải kịp thời báo cáo cơ quan điều động và tổ chức đảng của đơn vị được giám sát, chịu trách nhiệm điều tra, xử lý và đề xuất những người cần giải trình
Các cơ quan được cử đi tăng cường lãnh đạo công tác các đoàn kiểm tra kỷ luật được cử đi, thường xuyên phỏng vấn các lãnh đạo chủ chốt trong tổ chức đảng của các đơn vị được giám sát và lãnh đạo các đoàn kiểm tra kỷ luật được cử đi, đôn đốc họ thực hiện trách nhiệm trong quản lý, điều hành đảng
Đoàn kiểm tra kỷ luật được cử đi có trách nhiệm thường xuyên báo cáo công tác về cơ quan được cử đi về tình hình thực tế, vấn đề cụ thể, đồng thời tiến hành nghiên cứu đặc biệt về xây dựng đường lối đảng, chính quyền trong sạch, chống tham nhũng với tổ chức đảng của đơn vị được giám sát ít nhất sáu tháng một lần Không phát hiện ra những vấn đề có thể phát hiện được là lơ là nhiệm vụ Việc không báo cáo hoặc giải quyết vấn đề khi phát hiện vấn đề là lơ là nhiệm vụ và tất cả phải chịu trách nhiệm nghiêm khắc
Điều 29: Xử lý nghiêm túc các công văn, báo cáo, phân loại, giải quyết các manh mối vấn đề, phát hiện và báo cáo sớm, báo cáo kịp thời tình hình cán bộ lãnh đạo có phản hồi xã hội xuất sắc và bị quần chúng đánh giá kém, đồng thời tiến hành nghiên cứu tập thể về những vấn đề báo cáo quan trọng Thường xuyên phân tích, đánh giá tình hình khiếu nại, phản ánh, đưa ra các giải pháp có mục tiêu đối với những vấn đề điển hình, phổ biến do khiếu nại phản ánh, đôn đốc các địa phương, bộ phận nơi tập trung khiếu nại, phản ánh tìm kiếm, phân tích nguyên nhân và chấn chỉnh nghiêm túc
Điều 30: Kiểm soát chặt chẽ việc “trả lời ý kiến về tác phong, liêm chính của đảng” trong tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, nắm bắt toàn diện tình hình trong công việc hàng ngày, tăng cường phân tích, phán đoán, tìm ra sự thật từ thực tế để đánh giá sự liêm chính của cán bộ, ngăn chặn việc “thăng chức khi ốm đau” hoặc “tiếp tục làm việc khi ốm đau”
Điều 31: Khi nhận được tin báo về những vi phạm kỷ luật chung của cán bộ, phải nhanh chóng tìm người xác minh, nói chuyện nhắc nhở, phỏng vấn và viết thư để cán bộ giải thích rõ ràng vấn đề Việc phỏng vấn người bị tố cáo có thể được tiến hành cùng với người đứng đầu phụ trách tổ chức đảng mà người đó là thành viên; bản giải trình về vấn đề người bị tố cáo nêu ra phải có chữ ký của người phụ trách chính của tổ chức đảng mà người đó là thành viên rồi gửi Ủy ban kiểm tra kỷ luật cấp trên Hồ sơ các cuộc trò chuyện và phản hồi thư từ cần được xác minh và lưu trữ cẩn thận để tham khảo trong tương lai Nếu không phát hiện ra vấn đề gì thì phải làm rõ, ai không giải thích trung thực sự việc thì phải xử lý nghiêm khắc
Điều 32: Tiến hành kiểm tra kỷ luật theo đúng quy định, kỷ luật, tập trung rà soát những cán bộ lãnh đạo không nương tay, tập trung manh mối, có dư luận phản ứng mạnh mẽ, đang giữ chức vụ quan trọng, có thể cần được đề bạt, sử dụng Ưu tiên hàng đầu là phải có cả ba điều kiện cùng một lúc Việc rà soát thi hành kỷ luật cần xác định rõ thực tế các hành vi vi phạm kỷ luật, để đối tượng rà soát bắt đầu từ việc nghiên cứu Điều lệ Đảng, tự kiểm điểm, phân tích bản thân từ các khía cạnh lý tưởng, niềm tin, nguyên tắc, tinh thần đảng, phong cách, kỷ luật Báo cáo rà soát phải rõ ràng về thực tế, chính xác về mặt chất lượng, phản ánh nhận thức tư tưởng của đối tượng rà soát
Điều 33 Những người vi phạm tinh thần của tám quy định trung ương, những người vi phạm kỷ luật nghiêm trọng và bị khai trừ khỏi đảng, những người lơ là nghiêm trọng nhiệm vụ của mình và phải chịu trách nhiệm, cũng như những khuynh hướng không lành mạnh và vấn đề tham nhũng xảy ra trong quần chúng và gây ảnh hưởng xấu, cần phải báo cáo và vạch trần đích danh
Điều 34 Tăng cường giám sát của cơ quan kiểm tra kỷ luật Nếu phát hiện cơ quan kiểm tra kỷ luật và cán bộ của họ vi phạm kỷ luật thì phải xử lý nghiêm minh Cơ quan kiểm tra kỷ luật các cấp phải tăng cường xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm soát nội bộ, có ý thức chấp nhận sự giám sát trong nội bộ đảng, giám sát xã hội, giám sát của quần chúng, bảo đảm quyền lực được kiềm chế chặt chẽ
Điều 35 Tổ chức cơ sở của đảng phải đóng vai trò là pháo đài chiến đấu và thực hiện trách nhiệm giám sát sau:
(1) Tổ chức chặt chẽ đời sống tổ chức của đảng, phê bình, tự phê bình, giám sát đảng viên thực hiện có hiệu quả nghĩa vụ của mình, bảo đảm quyền lợi đảng viên không bị xâm phạm;
(2) Tìm hiểu những phản ánh, ý kiến của đảng viên và quần chúng về công tác của đảng và cán bộ lãnh đạo của đảng, thường xuyên báo cáo tình hình lên tổ chức đảng cấp trên và đưa ra ý kiến, đề xuất;
(3) Duy trì và thi hành kỷ luật đảng, đồng thời giáo dục hoặc xử lý kịp thời những đảng viên, cán bộ có hành vi vi phạm kỷ luật Những vấn đề nghiêm trọng cần được báo cáo lên tổ chức đảng cấp cao hơn
Báo cáo
Điều 36 Đảng viên phải chịu trách nhiệm cao độ với sự nghiệp của đảng và nhân dân, tích cực thực hiện các quyền của mình với tư cách là đảng viên và thực hiện các nghĩa vụ giám sát sau:
(1) Tăng cường giám sát dân chủ đối với cán bộ lãnh đạo của đảng và phản ánh kịp thời ý kiến, yêu cầu của quần chúng đối với tổ chức đảng;
(2) Trên cơ sở chỉ trích tổ chức đảng, đảng viên nào tại các cuộc họp đảng, vạch trần và khắc phục những tồn tại, vướng mắc trong công tác;
(3) Tham gia hoạt động đánh giá cán bộ lãnh đạo do tổ chức đảng tổ chức, dũng cảm chạm đến những vấn đề còn mâu thuẫn, chỉ ra những khuyết điểm, sai lầm, dám trung thực, dám sửa chữa những lời nói, việc làm sai lầm
Đấu tranh;
(4) Có trách nhiệm vạch trần và báo cáo với đảng việc tổ chức đảng, đảng viên nào vi phạm kỷ luật, pháp luật, kiên quyết phản đối mọi hoạt động bè phái, tiểu nhóm, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng
Chương 6 Sự kết hợp giữa giám sát trong đảng và giám sát bên ngoài
Điều 37 Cấp ủy các cấp có trách nhiệm hỗ trợ, bảo đảm để Quốc hội nhân dân, Chính phủ, cơ quan giám sát, cơ quan tư pháp cùng cấp giám sát các cơ quan nhà nước, công chức theo quy định của pháp luật Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân thực hiện giám sát dân chủ theo điều lệ, cơ quan kiểm toán thực hiện giám sát kiểm toán theo quy định của pháp luật Nếu cơ quan nhà nước liên quan phát hiện cán bộ lãnh đạo vi phạm kỷ luật, kỷ luật của đảng cần được tổ chức đảng xử lý thì kịp thời báo cáo cơ quan đảng liên quan Nếu cơ quan kiểm toán phát hiện những manh mối nghi ngờ vi phạm kỷ luật của cán bộ lãnh đạo Đảng thì báo cáo tổ chức Đảng cùng cấp, nếu cần thiết báo cáo tổ chức Đảng cấp trên và chuyển manh mối cho cơ quan kiểm tra kỷ luật có liên quan để xử lý theo quy định
Trong quá trình xem xét kỷ luật phát hiện một cán bộ lãnh đạo của đảng vi phạm kỷ luật nghiêm trọng và bị tình nghi phạm tội trái pháp luật thì trước hết phải ra quyết định kỷ luật đảng sau đó chuyển cơ quan hành chính, cơ quan tư pháp để xử lý Cơ quan thực thi pháp luật, cơ quan tư pháp có trách nhiệm khởi tố, điều tra các vụ án liên quan đến cán bộ lãnh đạo đảng theo quy định của pháp luật và báo cáo cấp ủy, Ủy ban kiểm tra kỷ luật cùng cấp; tổ chức đảng nơi có cán bộ đó đình chỉ quyền của đảng viên liên quan theo quy định của pháp luật; nếu thuộc diện phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hoặc bị nghi ngờ vi phạm kỷ luật dù không cấu thành tội phạm thì bị chuyển đến Ủy ban Kiểm tra kỷ luật để xử lý theo kỷ luật
Điều 38 Đảng Cộng sản Trung Quốc và các đảng dân chủ chung sống lâu dài, giám sát lẫn nhau, đối xử chân thành với nhau, cùng có vui buồn Các tổ chức đảng các cấp cần hỗ trợ các đảng dân chủ thực hiện chức năng giám sát, quan tâm đến các ý kiến, phê bình, đề xuất của các đảng dân chủ và người ngoài đảng, hoàn thiện cơ chế thông tin, truyền thông, phản hồi và thực hiện
Điều 39 Các tổ chức đảng và cán bộ lãnh đạo các cấp cần nghiêm túc, có ý thức chấp nhận sự giám sát xã hội, sử dụng công nghệ Internet và các phương pháp thông tin để thúc đẩy công khai các vấn đề của đảng, mở rộng kênh giám sát, khiêm tốn tiếp nhận sự phê phán của quần chúng Các phương tiện thông tin đại chúng cần tuân thủ sự thống nhất giữa tinh thần đảng và tinh thần nhân dân, bám sát định hướng đúng đắn, tăng cường giám sát dư luận, phân tích các trường hợp điển hình, phát huy vai trò cảnh báo
Chương 7 Chỉnh lưu và bảo vệ
Điều 40 Tổ chức đảng có trách nhiệm ghi nhận trung thực và quản lý tập trung những vấn đề, manh mối được phát hiện trong quá trình giám sát nội bộ, kịp thời tìm hiểu, xác minh và xử lý phù hợp; trường hợp không thuộc phạm vi xử lý cùng cấp thì chuyển cho tổ chức đảng có thẩm quyền xử lý
Điều 41: Tổ chức đảng cần khắc phục, khắc phục những tồn tại phát hiện trong quá trình giám sát, đảm bảo đủ điều kiện Kết quả chấn chỉnh phải báo cáo kịp thời cho tổ chức đảng cấp trên Trong trường hợp cần thiết, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên có thể được thông báo và công khai
Các manh mối vi phạm kỷ luật do tổ chức đảng cấp trên giao và được chuyển giao trong các cuộc thanh tra, kiểm tra khác phải được xử lý kịp thời và tình trạng xử lý phải được báo cáo trong vòng 3 tháng
Điều 42 Đảng ủy (Đảng) và Ban kiểm tra kỷ luật (Tổ kiểm tra kỷ luật) tăng cường giám sát, thanh tra việc thực hiện trách nhiệm giám sát trong nội bộ đảng và việc thực hiện khắc phục sự cố Việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng trách nhiệm giám sát trong nội bộ đảng, không sửa chữa sai sót, chấn chỉnh sẽ bị xử lý theo “Quy định về xử lý kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc”, “Quy định về trách nhiệm giải trình của Đảng Cộng sản Trung Quốc” và các quy định khác
Điều 43 Tổ chức đảng bảo vệ quyền được biết, giám sát của đảng viên, động viên, hỗ trợ đảng viên phát huy vai trò tích cực trong giám sát nội bộ đảng Đề nghị sử dụng tên thật của những người ký tên để phản ánh sự thật về hành vi vi phạm kỷ luật Các tổ chức đảng cần tuyệt đối giữ bí mật người tố cáo, người tố cáo và phản ánh để họ xử lý vi phạm một cách thích hợp Những người cản trở việc giám sát hoặc trả thù người giám sát sẽ bị xử lý nghiêm theo kỷ luật
Điều 44 Tổ chức đảng có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của đối tượng giám sát như quyền bào chữa, quyền kháng cáo và các quyền liên quan khác Sau khi điều tra, nếu thấy đối tượng giám sát không có sai phạm thì sẽ làm rõ và sửa tên Ai lăng mạ, vu khống, vu khống người khác dưới danh nghĩa giám sát sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo kỷ luật; những người bị tình nghi phạm tội sẽ được chuyển giao cho cơ quan tư pháp để xử lý Nếu đối tượng giám sát không đồng ý với quyết định đó thì có quyền khiếu nại theo quy định của Điều lệ Đảng Các tổ chức đảng liên quan cần xem xét, xem xét kỹ sự việc và đưa ra kết luận
Điều 45 Quân ủy Trung ương có thể xây dựng các quy định liên quan theo các quy định này
Điều 46 Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương chịu trách nhiệm giải thích các Quy định này
Điều 47 Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành
Cách đây vài ngày, Phiên họp toàn thể lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 18 đã xem xét và thông qua "Quy định về giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc" (sau đây gọi là "Quy định") mới sửa đổi và công bố trước toàn xã hội Việc ban hành “Quy định” quy định về tư tưởng chỉ đạo, nguyên tắc cơ bản, đối tượng giám sát, nội dung giám sát, đối tượng giám sát, phương thức giám sát và những vấn đề quan trọng khác của giám sát trong đảng, đưa ra những chỉ đạo cơ bản nhằm tăng cường giám sát trong đảng trong tình hình mới Vừa qua, các đồng chí có trách nhiệm liên quan của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương đã trả lời câu hỏi của phóng viên về việc sửa đổi Quy chế
Sửa đổi "Quy định" là nhu cầu cấp thiết để quản lý đảng toàn diện, chặt chẽ và giải quyết các vấn đề nổi cộm hiện nay trong công tác giám sát nội bộ đảng
Q: Bối cảnh của việc sửa đổi Quy định là gì? Tại sao quy định nội bộ này phải được sửa đổi?
Trả lời: Tăng cường giám sát trong nội bộ đảng là nhiệm vụ trọng tâm được đảng ta đề ra dựa trên vị thế lịch sử, tình hình đối nội, đối ngoại và sứ mệnh, nhiệm vụ mà đảng gánh vác, tập trung phát huy sự lãnh đạo của đảng, tăng cường xây dựng đảng, quản lý đảng toàn diện và chặt chẽ, giữ vững bản chất tiến bộ và trong sạch của đảng
Sửa đổi Quy chế là nhu cầu cấp thiết nhằm quản lý đảng một cách toàn diện, chặt chẽ và giải quyết những vấn đề tồn đọng hiện nay trong công tác giám sát nội bộ đảng Trong một thời gian, ở một số nơi, ban ngành, sự lãnh đạo của đảng bị suy yếu, xây dựng đảng thiếu, sự quản lý toàn diện và chặt chẽ của đảng kém hiệu quả, tư tưởng của đảng thờ ơ, tổ chức lỏng lẻo, kỷ luật lỏng lẻo, quản lý đảng lỏng lẻo Đánh giá từ những hành vi vi phạm nghiêm trọng luật pháp và kỷ luật của Chu Vĩnh Khang, Bạc Hy Lai, Quách Bá Hùng, Từ Tài Hậu, Ling Jihua và những người khác cũng như những vấn đề được phát hiện trong quá trình thanh tra, thấy vẫn còn nhiều sơ hở trong công tác giám sát nội bộ đảng Ví dụ, việc giám sát chưa có tính hệ thống, thường xuyên, hiệu quả, còn có những điểm mù trong giám sát; chưa có quy định cứng nhắc về việc thực hiện trách nhiệm chính của các cấp ủy (tổ đảng), một số chưa coi việc giám sát là một phần nhiệm vụ, trách nhiệm của mình; chưa có nhiều phương pháp, biện pháp hữu hiệu để giám sát lãnh đạo cấp cao, một số lãnh đạo cấp cao đã trở thành “người đặc biệt”, tách khỏi sự giám sát, thậm chí không thể giám sát; chưa có đủ các ràng buộc cứng nhắc trong việc sửa chữa, khắc phục các vấn đề được giám sát phát hiện, cơ chế phát hiện vấn đề và sửa chữa sai lệch chưa được thiết lập đầy đủ, vv Kể từ khi “Quy định (Xét xử)” được ban hành và thực hiện vào tháng 12 năm 2003, chúng đã đóng vai trò tích cực trong việc tăng cường giám sát trong nội bộ đảng và duy trì sự đoàn kết trong đảng Tuy nhiên, khi tình hình, nhiệm vụ phát triển và thay đổi, các vấn đề như cơ quan giám sát tương đối phân tán, trách nhiệm giám sát không rõ ràng, khả năng vận hành và hiệu quả yếu kém của hệ thống giám sát, không tương thích với thực tiễn mới và yêu cầu mới đã xuất hiện Diễn biến của tình hình đòi hỏi chúng ta phải sửa đổi “Quy định” Thông qua việc làm rõ trách nhiệm, hoàn thiện hệ thống, chúng ta sẽ thắt chặt, thực hiện giám sát trong nội bộ đảng, phát huy sự đoàn kết, hiệu quả đấu tranh trong tổ chức đảng, đẩy mạnh quản lý đảng từ lỏng lẻo, mềm mỏng đến nghiêm minh, cứng rắn
Q: Hãy giới thiệu quy trình chính của công việc sửa đổi?
Trả lời: Tổng Bí thư Tập Cận Bình đưa ra yêu cầu hoàn thiện hệ thống giám sát trong nội bộ đảng tại các kỳ họp toàn thể lần thứ 5 và thứ 6 của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương khóa 18, làm rõ bản chất, vị thế, vai trò và biện pháp thể chế của giám sát trong nội bộ đảng, đồng thời chỉ ra phương hướng sửa đổi Quy chế Theo yêu cầu của Tổng Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương đã tổ chức 7 cuộc họp đặc biệt Đồng chí Vương Kỳ Sơn đã lãnh đạo các đồng chí liên quan nghiên cứu chuyên sâu Điều lệ Đảng và những quan điểm quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về giám sát nội bộ Đảng, tập trung vào thảo luận của các tác giả cổ điển Mác xít về giám sát nội bộ Đảng, diễn biến lịch sử và sự tồn tại của giám sát nội bộ Đảng Chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu hơn 20 chủ đề bao gồm các vấn đề chính, các biện pháp đối phó và đề xuất, tổng kết những thực tiễn đổi mới về giám sát nội bộ trong lịch sử của đảng, đặc biệt kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc, sàng lọc những phản ánh sâu sắc trong “Lời thú tội của cán bộ quản lý trung ương vi phạm kỷ luật, pháp luật nghiêm trọng”, đồng thời chắt lọc các biện pháp thực tiễn hiệu quả để hình thành 10 tài liệu nghiên cứu Sau đó, Ban chấp hành Trung ương Đảng đã có những sắp xếp tổng thể để quản lý đảng một cách toàn diện và chặt chẽ và quyết định đưa việc sửa đổi “Quy chế” vào làm vấn đề quan trọng tại Phiên họp toàn thể lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 18 Bắt đầu từ tháng 3 năm nay, dưới sự lãnh đạo của Thường vụ Bộ Chính trị Trung ương, việc sửa đổi “Quy định” và xây dựng “Một số chủ trương về đời sống chính trị trong nội bộ Đảng trong tình hình mới” đã được tiến hành đồng thời
Ngày 1 tháng 3 năm nay, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã ban hành "Thông báo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc về việc lấy ý kiến về vấn đề củng cố và chuẩn hóa đời sống chính trị trong nội bộ đảng và sửa đổi Quy định về giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc (Phiên tòa)" tại Phiên họp toàn thể lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 18 Tổng Bí thư chủ trì phiên họp toàn thể lần thứ nhất của Tổ soạn thảo văn bản và có bài phát biểu quan trọng về ý nghĩa, những vấn đề lớn, yêu cầu của việc soạn thảo văn bản, đồng thời chỉ ra phương hướng cho công tác soạn thảo văn bản Trong suốt tám tháng, nhóm soạn thảo tài liệu đã tiến hành nghiên cứu đặc biệt, lấy ý kiến và đề xuất rộng rãi, đồng thời liên tục thảo luận và sửa đổi tài liệu Có thể nói, quá trình soạn thảo hai văn kiện này là một quá trình phát huy đầy đủ dân chủ, huy động sức mạnh của toàn đảng, tập hợp trí tuệ của các bên, phản ánh sự đồng thuận của các tầng lớp xã hội Đó là mô hình ra quyết định khoa học, quyết định dân chủ và đúng pháp luật
Lấy Điều lệ Đảng làm nền tảng và xây dựng hệ thống xoay quanh quyền lực, trách nhiệm và trách nhiệm
Q: Những nguyên tắc chính cần nắm bắt trong quá trình sửa đổi là gì?
Trả lời: Việc sửa đổi Quy định căn cứ vào Điều lệ Đảng, thực hiện đầy đủ tinh thần của loạt bài phát biểu quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, xây dựng hệ thống xoay quanh lý luận, tư tưởng, hệ thống, thiết kế hệ thống xoay quanh quyền hạn, trách nhiệm và trách nhiệm Chủ yếu nắm vững các nguyên tắc sau: Thứ nhất, bám sát sự lãnh đạo của Đảng và tăng cường trách nhiệm Bản thân sự lãnh đạo bao gồm giáo dục, quản lý và giám sát Nếu có quyền lãnh đạo thì phải chịu trách nhiệm giám sát Chúng tôi nỗ lực đảm bảo rằng những người có quyền lực phải có trách nhiệm và những người có trách nhiệm phải chịu trách nhiệm Việc sử dụng quyền lực phải chịu sự giám sát và việc không thực hiện trách nhiệm phải bị điều tra; 2 Đó là tuân thủ cách tiếp cận theo định hướng vấn đề, không tham lam cho bức tranh toàn cảnh, giải quyết mọi vấn đề khi chúng phát sinh và tập trung giải quyết vấn đề khi vấn đề nổi bật, để nâng cao tính phù hợp thực tế; ba là, khẳng định lòng tin không thể thay thế được việc giám sát, nhấn mạnh không có khu vực hạn chế, không có ngoại lệ trong giám sát trong nội bộ đảng, đồng thời phải quán triệt phải quán triệt “thiểu số chủ chốt”, coi các cơ quan lãnh đạo của đảng, cán bộ lãnh đạo, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt là đối tượng giám sát trọng tâm; thứ tư, tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường giám sát tổ chức từ trên xuống, nâng cao giám sát dân chủ từ dưới lên, phát huy vai trò giám sát lẫn nhau ở cùng cấp, tuân thủ sự kết hợp giữa giám sát trong đảng và giám sát bên ngoài, chuẩn hóa mối quan hệ giữa giám sát trong đảng và các phương pháp giám sát khác, đạt được sự thống nhất hữu cơ trong quản lý đất nước theo pháp luật và quản lý đảng theo quy định; thứ năm, kiên trì chủ nghĩa thực dụng và hiệu quả, tính đến sự cần thiết và tính khả thi, tổng hợp kinh nghiệm thực tế và chắt lọc các biện pháp thực tế hiệu quả
Q: Những sửa đổi chính được thực hiện trong Quy định mới sửa đổi là gì? Tại sao chúng ta cần sửa đổi nó theo cách này?
Dưới sự lãnh đạo trên, không có khu vực hạn chế và không có ngoại lệ đối với việc giám sát trong nội bộ đảng; nhấn mạnh cấp ủy (tổ đảng) chịu trách nhiệm chính trong việc giám sát nội bộ đảng, bí thư là người chịu trách nhiệm đầu tiên; xác định rõ Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật là cơ quan chuyên môn giám sát trong nội bộ đảng, chịu trách nhiệm giám sát và thi hành kỷ luật; có quy định về trách nhiệm giám sát của các ban công tác trong đảng Thứ năm, về thiết kế hệ thống cụ thể, phải bám sát chủ nghĩa thực dụng, hiệu quả, tính đến sự cần thiết và khả thi, tổng kết một cách có hệ thống những thực tiễn hiệu quả và kinh nghiệm thành công trong công tác giám sát nội bộ đảng kể từ Đại hội XVIII, chắt lọc các biện pháp thực tiễn hữu hiệu, nâng cấp thành quy chế hệ thống Thứ sáu, về phương pháp, phương pháp giám sát, nhấn mạnh tăng cường công tác quản lý, giám sát hàng ngày của tổ chức đảng, đặt kỷ luật lên hàng đầu, sử dụng “bốn hình thức” giám sát và thi hành kỷ luật để thực hiện xử phạt trước khi rút kinh nghiệm, chữa bệnh cứu người, nắm bắt sớm những việc nhỏ, ngăn chặn những biến đổi tinh vi Thứ bảy, về việc áp dụng kết quả giám sát, nhấn mạnh mọi điều kiện phải chấn chỉnh, mọi việc phải thực hiện, yêu cầu Đảng ủy (Tổ đảng) và Ủy ban Kiểm tra kỷ luật (Tổ kiểm tra kỷ luật) tăng cường giám sát, thanh tra việc thực hiện trách nhiệm giám sát trong nội bộ Đảng và việc thực hiện chấn chỉnh vướng mắc Những người không thực hiện hoặc thực hiện không đúng trách nhiệm giám sát trong nội bộ Đảng cũng như những người sửa chữa sai sót và không khắc phục sẽ phải chịu trách nhiệm nghiêm khắc, nhằm thực hiện tốt hơn trách nhiệm giám sát trong nội bộ Đảng và buộc những vấn đề do giám sát phát hiện phải được khắc phục một cách hiệu quả
Chương đặc biệt quy định sự giám sát của tổ chức trung ương, thể hiện sự lãnh đạo gương mẫu và lãnh đạo từ cấp trên của Trung ương
Câu hỏi: “Quy định” có chương đặc biệt quy định sự giám sát của tổ chức trung ương đảng Làm thế nào để hiểu một quy định như vậy?
Đáp án: “Quy định” thiết lập một chương riêng để giám sát tổ chức trung ương của đảng, là bước đột phá trong “Quy định (Thử nghiệm)” Nó phản ánh Trung ương Đảng gương mẫu, lãnh đạo lãnh đạo Nó có ý nghĩa và vai trò to lớn trong việc tăng cường sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng, thực hiện tốt hơn trách nhiệm chủ yếu là quản lý đảng toàn diện, chặt chẽ, nâng cao hiệu quả công tác giám sát
Đầu tiên, việc giám sát tổ chức trung ương của đảng là trách nhiệm chính được điều lệ đảng giao phó “Quy định” liệt kê việc giám sát tổ chức trung ương của Đảng trong một chương đặc biệt và quy định toàn diện trách nhiệm giám sát của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị Trung ương, Ban Thường vụ Bộ Chính trị Trung ương, các ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Trung ương Đây là yêu cầu cụ thể, chi tiết của Điều lệ Đảng Thứ hai, tăng cường giám sát tổ chức trung ương của Đảng là yêu cầu tất yếu để thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và tăng cường giám sát từ trên xuống Tổng Bí thư Tập Cận Bình chỉ ra rằng, tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ là cốt lõi của việc tăng cường giám sát trong nội bộ đảng Quyền hạn, trách nhiệm giám sát trong nội bộ đảng đến từ các tổ chức đảng các cấp, chủ yếu thể hiện ở việc giám sát từ trên xuống Để quản lý đảng một cách toàn diện, chặt chẽ và tăng cường giám sát trong nội bộ đảng, chúng ta phải bắt đầu từ tổ chức trung ương của đảng Tổ chức trung ương của Đảng đi đầu thực hiện nhiệm vụ giám sát Đây là mấu chốt để thúc đẩy thực hiện trách nhiệm chủ yếu là quản lý toàn diện, chặt chẽ của Đảng, tăng cường giám sát từ trên xuống, nâng cao thẩm quyền và hiệu quả giám sát Thứ ba, tăng cường giám sát tổ chức trung ương của đảng có vai trò quan trọng trong việc thể hiện, lãnh đạo tổ chức đảng và cán bộ lãnh đạo các cấp Tổ chức trung ương của đảng tuy lãnh đạo, giám sát nhưng cũng phải chịu sự giám sát Các ủy viên Trung ương và các ủy viên Bộ Chính trị Trung ương trước hết phải làm những việc toàn đảng yêu cầu phải làm Từ những vụ án kỷ luật, vi phạm pháp luật nghiêm trọng được điều tra, xử lý trong thời gian qua như Chu Vĩnh Khang, Bạc Hy Lai, Từ Tài Hậu, Quách Bá Hùng, Lệnh Kế Hoa, có thể thấy vấn đề xói mòn chuẩn mực đời sống chính trị trong đảng và giám sát kém hiệu quả trong đảng là nổi bật, làm tổn hại nghiêm trọng đến sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của đảng, làm tổn hại nghiêm trọng đến quyền lực của chính quyền trung ương và bài học vô cùng sâu sắc Quyền lực đi kèm với trách nhiệm và việc sử dụng quyền lực phải chịu sự giám sát Quyền lực càng lớn, ảnh hưởng càng lớn, chúng ta càng phải có kỷ luật và kỷ luật tự giác cao hơn và chúng ta càng phải chấp nhận sự giám sát một cách có ý thức
Câu hỏi: Chương 2 “Quy định” quy định các ủy viên Bộ Chính trị Trung ương phải tăng cường giáo dục, kiềm chế người thân và nhân viên xung quanh, đồng thời yêu cầu nghiêm khắc vợ, chồng, con và vợ, chồng không được kinh doanh, điều hành doanh nghiệp trái quy định, giữ chức vụ, làm việc bán thời gian để hưởng thù lao trái quy định Ý nghĩa của quy định này là gì?
Đáp án: Điều 14 “Quy chế” quy định việc tự giám sát của các ủy viên Bộ Chính trị Trung ương, thể hiện đầy đủ trách nhiệm của các đồng chí lãnh đạo trung ương trong việc nêu gương, đi đầu từ trên xuống, có ý nghĩa thực tiễn mạnh mẽ Một thời gian, nảy sinh vấn đề ở một số nơi, bộ phận như một số ít người thân của cán bộ lãnh đạo điều hành doanh nghiệp vi phạm quy định, giữ chức vụ trái pháp luật, làm việc bán thời gian để hưởng thù lao Dư luận đã phản ứng rất mạnh mẽ Kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc, Ban Chấp hành Trung ương Đảng với đồng chí Tập Cận Bình làm nòng cốt đã nhiều lần nhấn mạnh các cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là cán bộ cấp cao, phải tăng cường giáo dục, kiềm chế người thân và nhân viên xung quanh Phiên họp toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương CPC khóa 18 cũng đưa ra yêu cầu rõ ràng về hoàn thiện và thực hiện nghiêm túc các hệ thống, quy định liên quan để người thân của các cán bộ lãnh đạo tham gia kinh doanh, giữ các chức vụ công vụ, tổ chức xã hội và định cư ở nước ngoài “Bộ quy tắc liêm chính, tự giác của Đảng Cộng sản Trung Quốc” sửa đổi và ban hành năm 2015 quy định rõ ràng rằng đảng viên và cán bộ lãnh đạo phải “trung thực, điều hành gia đình, có ý thức đi đầu trong việc xây dựng truyền thống tốt đẹp của gia đình” Thượng Hải, Quảng Đông và các nơi khác đã đẩy mạnh công tác quản lý vợ chồng, con cái của cán bộ lãnh đạo và hoạt động kinh doanh của họ và đạt được kết quả tốt
Gió hình thành từ trên cao, tục hình thành từ bên dưới Thực tiễn đã chứng minh, cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là cán bộ cấp cao, có thể phát huy vai trò lãnh đạo, nêu gương Quy định này của “Quy chế” là sự tổng kết, củng cố kinh nghiệm mới trong việc quản lý chặt chẽ Đảng kể từ Đại hội XVIII Nó đáp ứng sự quan tâm của xã hội và là biện pháp quan trọng để các đồng chí trong Bộ Chính trị Trung ương phát huy vai trò gương mẫu trong giám sát Nó chắc chắn sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thể hiện, lãnh đạo cán bộ lãnh đạo các cấp tăng cường giáo dục, kiềm chế người thân và nhân viên xung quanh
Về đặc điểm và nội dung chính của quy định mới sửa đổi
1 “Quy chế” mới sửa đổi thể hiện sự thống nhất giữa kế thừa và đổi mới như thế nào? Những sửa đổi chính được thực hiện lần này là gì? Tại sao chúng ta cần sửa đổi nó theo cách này?
"Quy định về giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc" được Hội nghị toàn thể lần thứ sáu của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc xem xét và thông qua đã được sửa đổi trên cơ sở "Quy định về giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc (Xét xử)" ban hành năm 2003 Kể từ khi thực hiện các quy định xét xử, chúng tôi đã đóng vai trò tích cực trong việc tuân thủ nguyên tắc đảng phải quản lý đảng và quản lý đảng một cách chặt chẽ, tăng cường giám sát trong nội bộ đảng, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất trong đảng Tuân thủ sự thống nhất hữu cơ giữa kế thừa và đổi mới là một đặc điểm nổi bật của công việc sửa đổi này Một mặt, các “Quy định” mới đã kế thừa và phát triển những khía cạnh của các quy định thử nghiệm đã được kiểm nghiệm trên thực tế, có hiệu quả và cần được tiếp tục Chẳng hạn, quy định về đối tượng chính của giám sát nội bộ về cơ bản phù hợp với quy định thí điểm; nội dung giám sát chủ yếu bao gồm yêu cầu chấp hành Điều lệ Đảng, quy định của Đảng, thực hiện quy chế tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, liêm chính, tự giác Có những yêu cầu tương tự trong quy định thí điểm; việc tích hợp và phân loại sáu loại đơn vị thành bốn loại và trách nhiệm giám sát của họ được làm rõ tương ứng là sự phong phú và phát triển các quy định có liên quan của các quy định thí điểm; một số quy định về các biện pháp giám sát cụ thể được rút ra từ thực tiễn đã chín muồi trong các quy định thí điểm, và một số quy định được đào sâu hơn trong bối cảnh mới Mặt khác, Quy định mới sửa đổi nỗ lực thực hiện các khái niệm mới, tư duy mới và chiến lược mới do Ban Chấp hành Trung ương Đảng đề ra kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc, phản ánh kinh nghiệm mới và thực tiễn mới của Ban Chấp hành Trung ương Đảng trong việc thúc đẩy quản trị đảng toàn diện, chặt chẽ và tăng cường giám sát trong nội bộ đảng, đồng thời đưa ra các ý tưởng và biện pháp mới dựa trên thực tiễn mới, phản ánh thời đại và sự đổi mới
Bản sửa đổi này chủ yếu sửa đổi ở các khía cạnh sau: Thứ nhất, việc quy định riêng đối tượng giám sát và hệ thống giám sát trong quy chế thử nghiệm đã được thay đổi về mặt hình thức Hệ thống này được xây dựng dựa trên các lý thuyết, ý tưởng và hệ thống, và hệ thống này được thiết kế xoay quanh quyền lực, trách nhiệm và trách nhiệm Lấy trách nhiệm giám sát làm trục chính, trách nhiệm giám sát được làm rõ và quy định hệ thống cụ thể cho các chủ thể khác nhau để đạt được sự thống nhất hữu cơ giữa chủ thể giám sát, trách nhiệm giám sát và biện pháp giám sát Thứ hai là khẳng định niềm tin không thể thay thế sự giám sát, bám sát sự lãnh đạo của đảng, tăng cường trách nhiệm, nhấn mạnh bản thân sự lãnh đạo bao gồm giáo dục, quản lý, giám sát, người có quyền lãnh đạo phải chịu trách nhiệm giám sát, phấn đấu bảo đảm người có quyền phải chịu trách nhiệm, người có trách nhiệm phải chịu trách nhiệm Đồng thời, nên nắm bắt “số ít chủ chốt” và tập trung vào những người đứng đầu Rõ ràng coi “các cơ quan lãnh đạo và cán bộ lãnh đạo, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt” là mục tiêu trọng tâm của giám sát nội bộ đảng, đòi hỏi tăng cường giám sát của các lãnh đạo chủ chốt trong tổ chức đảng và cán bộ lãnh đạo ở các vị trí chủ chốt Ba là, kiên trì thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường giám sát tổ chức từ trên xuống, nâng cao giám sát dân chủ từ dưới lên, phát huy vai trò giám sát lẫn nhau ở cùng cấp, kết hợp giám sát trong đảng và giám sát từ bên ngoài, chuẩn hóa mối quan hệ giữa giám sát nội bộ với các phương thức giám sát khác, đạt được sự thống nhất hữu cơ giữa quản lý đất nước theo pháp luật và quản lý đảng theo quy định Thứ tư, về việc phân chia đối tượng giám sát và trách nhiệm giám sát, một chương đặc biệt quy định “giám sát của tổ chức trung ương Đảng”, phản ánh đầy đủ việc Trung ương Đảng và các đồng chí lãnh đạo trung ương là gương mẫu, lãnh đạo từ trên xuống, không có khu vực hạn chế, không có ngoại lệ đối với việc giám sát trong nội bộ đảng; nhấn mạnh cấp ủy (tổ đảng) chịu trách nhiệm chính trong việc giám sát nội bộ đảng, bí thư là người chịu trách nhiệm đầu tiên; xác định rõ Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật là cơ quan chuyên môn giám sát trong nội bộ Đảng, thực hiện trách nhiệm giám sát, cưỡng chế kỷ luật, trách nhiệm giải trình; quy định trách nhiệm giám sát của các ban công tác trong đảng Thứ năm, về thiết kế hệ thống cụ thể, phải bám sát chủ nghĩa thực dụng, hiệu quả, tính đến sự cần thiết và khả thi, tổng kết một cách có hệ thống những thực tiễn hiệu quả và kinh nghiệm thành công trong công tác giám sát nội bộ đảng kể từ Đại hội XVIII, chắt lọc các biện pháp thực tiễn hữu hiệu, nâng cấp thành quy chế hệ thống Thứ sáu, về phương pháp, phương pháp giám sát, nhấn mạnh tăng cường công tác quản lý, giám sát hàng ngày của tổ chức đảng, đặt kỷ luật lên hàng đầu, sử dụng “bốn hình thức” giám sát và thi hành kỷ luật để thực hiện xử phạt trước khi rút kinh nghiệm, chữa bệnh cứu người, nắm bắt sớm những việc nhỏ, ngăn chặn những biến đổi tinh vi Thứ bảy, về việc áp dụng kết quả giám sát, nhấn mạnh mọi điều kiện phải chấn chỉnh, mọi việc phải thực hiện, yêu cầu Đảng ủy (Tổ đảng) và Ủy ban Kiểm tra kỷ luật (Tổ kiểm tra kỷ luật) tăng cường giám sát, thanh tra việc thực hiện trách nhiệm giám sát trong nội bộ Đảng và việc thực hiện chấn chỉnh vướng mắc Những người không thực hiện hoặc thực hiện không đúng trách nhiệm giám sát trong nội bộ Đảng cũng như những người sửa chữa sai sót và không khắc phục sẽ phải chịu trách nhiệm nghiêm khắc, nhằm thực hiện tốt hơn trách nhiệm giám sát trong nội bộ Đảng và buộc những vấn đề do giám sát phát hiện phải được khắc phục một cách hiệu quả
Nhìn chung, “Quy định” sửa đổi đã giải quyết tốt hơn vấn đề đối tượng giám sát phân tán của quy chế thử nghiệm, trách nhiệm giám sát không rõ ràng, khả năng vận hành và hiệu quả yếu kém của hệ thống giám sát Nó đã đạt được trách nhiệm rõ ràng, chủ đề rõ ràng và hệ thống hiệu quả Nó có hiệu quả, tăng cường mối liên hệ với các luật và quy định khác trong đảng, đồng thời thiết lập khuôn khổ thể chế, có lợi cho việc nâng cao khả năng tự thanh lọc, tự hoàn thiện, tự đổi mới và tự hoàn thiện của đảng trong điều kiện quản lý lâu dài, đồng thời đảm bảo rằng đảng vẫn là hạt nhân lãnh đạo mạnh mẽ vì sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc
2 Nội dung chính và điểm nổi bật của Quy định mới sửa đổi là gì?
Quy định mới được sửa đổi gồm 8 chương, 47 điều và hơn 6600 từ Nội dung được chia thành ba phần chính:
Chương đầu tiên là những nguyên tắc chung và là phần đầu tiên Nó chủ yếu làm rõ mục đích, căn cứ xây dựng quy định, trình bày tư tưởng chỉ đạo, nguyên tắc cơ bản, nội dung giám sát, đối tượng giám sát, phương pháp giám sát, tăng cường tự giám sát, xây dựng hệ thống giám sát nội bộ và các vấn đề quan trọng khác Nhấn mạnh niềm tin không thể thay thế được công tác giám sát, trọng tâm của giám sát trong nội bộ đảng là giải quyết các vấn đề như sự lãnh đạo suy yếu của đảng, thiếu xây dựng đảng, lãnh đạo đảng không toàn diện và chặt chẽ Đối tượng giám sát trọng tâm là các cơ quan lãnh đạo của đảng và cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là các cán bộ lãnh đạo chủ chốt
Chương 2 đến Chương 5 tạo thành phần thứ hai và là phần chính của Quy định Chúng lần lượt quy định trách nhiệm giám sát của bốn loại cơ quan giám sát và hệ thống giám sát tương ứng Chương 2 là sự giám sát của tổ chức trung ương đảng Việc thành lập một chương riêng để giám sát tổ chức trung ương của đảng là bước đột phá trong quy chế xét xử và thể hiện sự gương mẫu, lãnh đạo của trung ương đảng từ trên xuống
Chương 6 đến Chương 8 tạo thành phần thứ ba Chương sáu là sự kết hợp giữa tự giám sát và giám sát bên ngoài, trong đó chủ yếu quy định mối quan hệ giữa giám sát nội bộ và giám sát của cơ quan nhà nước có liên quan, giám sát của các đảng dân chủ, giám sát xã hội và giám sát dư luận xã hội Nhấn mạnh cấp ủy các cấp phải hỗ trợ, bảo đảm các cơ quan giám sát khác thực hiện giám sát theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời có quy định về thủ tục phối hợp, kết nối giữa giám sát nội bộ với các hoạt động giám sát khác Chương 7 nói về việc cải chính và bảo vệ, trong đó lần lượt quy định việc xử lý được phân loại, thực hiện việc cải chính, trách nhiệm giải trình và bảo vệ quyền của người giám sát và đối tượng giám sát Đề ra yêu cầu rõ ràng để tổ chức đảng thực hiện công tác chấn chỉnh, xử lý nghiêm những người không thực hiện trách nhiệm của mình Chương 8 là các điều khoản bổ sung, trong đó chủ yếu bao gồm các điều khoản về ủy quyền, cơ quan giải thích, ngày thực hiện, vv
"Quy định" sửa đổi chủ yếu có các tính năng sau:
Đầu tiên, đề cao việc tôn trọng Điều lệ Đảng và chú trọng quản lý Đảng toàn diện, chặt chẽ Điều lệ Đảng là luật cơ bản trong Đảng, là cơ sở căn bản để thực hiện giám sát trong nội bộ Đảng Điều lệ Đảng được Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc thông qua đề cập đến “giám sát” ở 18 chỗ, đồng thời đưa ra các yêu cầu mang tính nguyên tắc về việc tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ và làm rõ trọng tâm của giám sát trong nội bộ đảng
Thứ hai, đề cao “hai vòng” và nâng cao tinh thần trách nhiệm “Hai trung tâm” có nghĩa là xây dựng một hệ thống xoay quanh các lý thuyết, ý tưởng và hệ thống, đồng thời thiết kế các hệ thống xoay quanh quyền lực, trách nhiệm và trách nhiệm Quyền lực có nghĩa là trách nhiệm và trách nhiệm phải được gánh chịu
Thứ ba, đề cao nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo vệ sự tập trung, thống nhất của Đảng Tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ là cốt lõi của việc tăng cường giám sát trong nội bộ đảng Hiện nay, các vấn đề thiếu dân chủ và thiếu tập trung hóa cùng tồn tại Mấu chốt để giải quyết những vấn đề này là thực thi nghiêm túc và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ theo yêu cầu chặt chẽ Để tăng cường giám sát trong nội bộ, phải kết hợp hữu cơ giữa tập trung hóa trên cơ sở dân chủ với dân chủ dưới sự chỉ đạo tập trung, phát huy vai trò giám sát của cấp trên với cấp dưới, giữa đồng cấp, cấp dưới với cấp trên
Thứ tư, nêu bật một số nhân vật chủ chốt và tập trung vào những người lãnh đạo cấp cao Điều này được quyết định bởi vị trí của cán bộ lãnh đạo “Thiểu số chủ chốt” đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy các chủ trương khác nhau của đảng và đất nước, quản lý tốt đội ngũ, lãnh đạo đội giỏi Họ đi đầu trong việc làm gương, làm gương và bắt đầu từ tôi, họ sẽ đóng vai trò lãnh đạo tốt ở địa phương hoặc các phòng ban của mình Mặt khác, khi cán bộ lãnh đạo vi phạm kỷ luật, pháp luật sẽ gây thiệt hại lớn hơn cho Đảng và thậm chí còn ảnh hưởng nặng nề hơn “Quy định” nêu rõ “các cơ quan lãnh đạo của đảng và cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo chủ chốt” là đối tượng chủ yếu của giám sát nội bộ đảng, yêu cầu “tăng cường giám sát của lãnh đạo chính của tổ chức đảng và cán bộ lãnh đạo ở các vị trí chủ chốt”
Thứ năm, nêu bật định hướng vấn đề và chú ý đến tính thực dụng và hiệu quả Đừng tham lam cái lớn và tìm kiếm sự hoàn hảo, hãy giải quyết mọi vấn đề tồn tại và nâng cao tính phù hợp thực tế Có tính đến cả sự cần thiết và tính khả thi, chúng tôi tinh chỉnh các phương pháp hiệu quả và đề xuất các chiến thuật cụ thể để nâng cao khả năng hoạt động
3 “Quy định” có một chương đặc biệt quy định sự giám sát của tổ chức trung ương đảng Làm thế nào để hiểu một quy định như vậy?
“Quy định” thiết lập một chương riêng để giám sát tổ chức trung ương đảng, là bước đột phá trong quy định xét xử Nó phản ánh Trung ương Đảng gương mẫu, lãnh đạo từ trên xuống Nó có ý nghĩa và vai trò to lớn trong việc tăng cường sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng, thực hiện tốt hơn trách nhiệm chủ yếu là quản lý đảng toàn diện, chặt chẽ, nâng cao hiệu quả công tác giám sát
Đầu tiên, việc giám sát tổ chức trung ương của đảng là trách nhiệm chính được điều lệ đảng giao phó
Thứ hai, tăng cường giám sát của tổ chức trung ương Đảng là yêu cầu tất yếu để thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và tăng cường giám sát từ trên xuống
Thứ ba, tăng cường giám sát tổ chức trung ương của đảng có vai trò quan trọng trong việc thể hiện, lãnh đạo tổ chức đảng và lãnh đạo cán bộ các cấp Tổ chức trung ương của đảng tuy lãnh đạo, giám sát nhưng cũng phải chịu sự giám sát Các ủy viên Trung ương và các ủy viên Bộ Chính trị Trung ương trước hết phải làm những việc toàn đảng yêu cầu phải làm
4 Chương 2 “Quy định” quy định các ủy viên Bộ Chính trị Trung ương phải tăng cường giáo dục, kiềm chế đối với người thân và nhân viên xung quanh, yêu cầu nghiêm khắc vợ, chồng, con và vợ, chồng không được kinh doanh, điều hành doanh nghiệp trái quy định, không được giữ chức vụ, làm việc bán thời gian để hưởng thù lao trái quy định Ý nghĩa của quy định này là gì?
Điều 14 “Quy định” quy định về quyền tự giám sát của các ủy viên Bộ Chính trị Trung ương, trong đó yêu cầu “đi đầu trong việc xây dựng truyền thống gia đình tốt đẹp, tăng cường giáo dục, kiềm chế họ hàng và nhân viên xung quanh, yêu cầu nghiêm khắc vợ, chồng, con và vợ, chồng không được làm kinh doanh, điều hành doanh nghiệp trái quy định, giữ chức vụ, làm việc bán thời gian để hưởng thù lao trái quy định” Quy định này thể hiện đầy đủ trách nhiệm của lãnh đạo trung ương trong việc làm gương, lãnh đạo cấp dưới và có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc
Quy định này của “Quy định” là sự tổng hợp, củng cố kinh nghiệm mới trong việc quản lý chặt chẽ đảng kể từ Đại hội 18 Nó đáp ứng sự quan tâm của xã hội và là biện pháp quan trọng để các đồng chí trong Bộ Chính trị Trung ương phát huy vai trò gương mẫu trong giám sát Nó chắc chắn sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thể hiện, lãnh đạo cán bộ lãnh đạo các cấp tăng cường giáo dục, kiềm chế người thân, nhân viên xung quanh
5 “Quy định” quy định, để nâng cao chất lượng đời sống dân chủ, cần thực hiện những mặt nào?
Đảng muốn quản lý đảng thì phải bắt đầu từ đời sống chính trị trong đảng, và quản lý đảng một cách chặt chẽ phải bắt đầu từ đời sống chính trị trong đảng
Để nâng cao chất lượng các cuộc họp đời sống dân chủ và phát huy vai trò của các cuộc họp đời sống dân chủ trong giám sát nội bộ đảng, chúng ta phải thực hiện nghiêm túc các yêu cầu của “Quy định” và các quy định liên quan, đồng thời tập trung vào 5 khía cạnh sau Đầu tiên, các cuộc họp về đời sống dân chủ phải diễn ra thường xuyên Thứ hai, chúng ta phải tuân thủ cách tiếp cận theo định hướng vấn đề và tập trung giải quyết các vấn đề tồn đọng Thứ ba là thực sự đặt mình vào và thực hiện phê bình, tự phê bình một cách nghiêm túc Thứ tư là xây dựng các biện pháp khắc phục mang tính thực tế Thứ năm, các tổ chức đảng cấp trên cần tăng cường chỉ đạo, giám sát các cuộc họp đời sống dân chủ của các tổ lãnh đạo cấp dưới Tăng cường chỉ đạo, giám sát các cuộc họp đời sống dân chủ của các tổ chức đảng cấp dưới là trách nhiệm quan trọng của các tổ chức đảng cấp trên Chúng ta phải tuân thủ nguyên tắc tập trung vào từng cấp độ một, tăng cường giám sát, hướng dẫn và giám sát một cách hiệu quả, đồng thời nâng cao chất lượng và trình độ của các cuộc họp đời sống dân chủ Các đồng chí có trách nhiệm liên quan phải tham gia các cuộc họp đời sống dân chủ của tổ chức đảng cấp dưới theo yêu cầu, các ban ngành liên quan phải tận tâm thực hiện nhiệm vụ và tăng cường giám sát, kiểm tra
6 “Quy định” quy định đảng viên phải có trách nhiệm vạch trần và báo cáo với đảng việc tổ chức đảng, đảng viên nào vi phạm kỷ luật, pháp luật, kiên quyết phản đối mọi hoạt động bè phái, bè phái, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Trên thực tế, làm thế nào để bảo vệ quyền lợi này của đảng viên và làm thế nào để tránh bị trả đũa những đảng viên vạch trần?
Điều lệ Đảng quy định đảng viên có quyền “có trách nhiệm vạch trần và báo cáo với đảng mọi hành vi vi phạm pháp luật, kỷ luật của bất kỳ tổ chức đảng hoặc bất kỳ đảng viên nào” “Quy chế” thực hiện yêu cầu của Điều lệ Đảng và coi việc giám sát dân chủ của đảng viên là một bộ phận quan trọng của hệ thống giám sát trong nội bộ đảng Điều 36 quy định đảng viên phải “có trách nhiệm vạch trần và báo cáo với đảng về việc tổ chức đảng, đảng viên nào vi phạm kỷ luật, pháp luật, kiên quyết phản đối mọi hoạt động bè phái, bè phái, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng”
Căn cứ vào những quy định trên, có thể thấy, Đảng ta luôn ủng hộ, động viên các đảng viên thực hiện đúng các quyền của mình với tư cách là đảng viên Nó cũng đã xem xét chi tiết và sắp xếp thể chế để ngăn chặn việc đảng viên bị trả thù vì thực hiện quyền tố cáo và báo cáo, đồng thời nỗ lực tạo môi trường tốt cho đảng viên thực hiện các quyền liên quan
7 Điều 34 “Quy chế” quy định phải tăng cường giám sát của cơ quan kiểm tra kỷ luật Công việc này hiện nay đang diễn ra thế nào? Cơ quan kiểm tra kỷ luật ngăn chặn “bóng tối dưới đèn” như thế nào?
Cơ quan kiểm tra kỷ luật có trách nhiệm quan trọng trong việc giữ gìn kỷ luật đảng Công việc của họ là “rèn sắt”, và bản thân họ phải thật xuất sắc Tính đến tháng 8 năm 2016, Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương đã điều tra và xử phạt 14 cán bộ kiểm tra kỷ luật như Wei Jian và Cao Lixin vì vi phạm kỷ luật và pháp luật nghiêm trọng Các cơ quan kiểm tra kỷ luật trên cả nước đã xử phạt tổng cộng 6795 cán bộ kiểm tra kỷ luật
Đầu tiên, hãy tiếp tục thay đổi phong cách làm việc Cần nghiên cứu, giáo dục chiều sâu “hai học, một hành động”, thúc đẩy đa số cán bộ thanh tra kỷ luật trau dồi tinh thần đảng, nâng cao ý thức chính trị, phấn đấu thay đổi các vấn đề như sợ trách nhiệm, thiếu năng lực, tác phong nóng nảy Để giải quyết vấn đề, không cần phải quất roi và làm việc chăm chỉ; thực hiện phong cách làm việc nghiêm túc, chi tiết và kỹ lưỡng, đi sâu vào điều tra, nghiên cứu ở cấp cơ sở, nắm vững tài liệu trực tiếp, tìm hiểu kỹ tình hình, tăng cường công tác cơ bản, tăng cường quản lý hàng ngày, đạt được tình huống rõ ràng, số liệu chính xác, trách nhiệm rõ ràng, phong cách đúng đắn, công việc thực tế
Thứ hai là tăng cường tự giám sát và nâng cao ý thức kỷ luật, nội quy Cán bộ kiểm tra kỷ luật không được có những nhận xét trái với đường lối, nguyên tắc, chính sách, quyết định của Đảng và không được vượt quá thẩm quyền phê duyệt, đôn đốc, can thiệp vào việc xử lý vụ việc của các đơn vị liên quan Họ không được sử dụng vụ án để trục lợi cá nhân, xử lý vụ việc cá nhân hoặc Những người không tiết lộ, rò rỉ bí mật công việc; phát huy vai trò của cơ quan kiểm tra kỷ luật, giám sát cán bộ, phát hiện, điều tra, xử lý các hành vi gây mất trật tự, vi phạm kỷ luật, trục lợi; người làm không tốt, làm kém phải bị phê bình, giáo dục, điều chỉnh về mặt tổ chức; người gây hậu quả nghiêm trọng phải bị xử lý kỷ luật
Thứ ba là cải tiến cơ chế kiểm soát nội bộ, tăng cường giám sát các vị trí quan trọng và mắt xích chủ chốt, rà soát chặt chẽ quy trình làm việc và quy trình kinh doanh, cải tiến phương pháp quản lý và tuyển chọn cán bộ, cải tiến các hệ thống báo cáo, tránh né yêu cầu và các hệ thống khác, đồng thời đưa việc xem xét kỷ luật, quyền lực quan trọng nhất của cơ quan kiểm tra kỷ luật, vào hệ thống Lồng; nghiên cứu và sửa đổi "Quy tắc làm việc để giám sát và thi hành kỷ luật của các cơ quan kiểm tra kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc", sàng lọc và cụ thể hóa các yêu cầu của Điều lệ Đảng và Tổng Bí thư Tập Cận Bình về giám sát và thi hành kỷ luật, lấy quy trình công tác giám sát và thi hành kỷ luật làm trọng tâm, xác định cẩn thận các điểm chung và điểm rủi ro, thắt chặt các hạn chế về quy trình, tăng cường giám sát, kiểm tra và cân bằng, đồng thời tiêu chuẩn hóa hoạt động quyền lực
Thứ tư là đề cao tính công khai, minh bạch, tiếp tục điều hành trang web của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương và Bộ Giám sát, kiên quyết giám sát công khai, tăng cường tính minh bạch trong công việc, xóa bỏ sự hoang mang và tích cực chấp nhận sự giám sát trong nội bộ đảng, giám sát xã hội và giám sát quần chúng Các kênh giám sát thông suốt, phát huy đầy đủ vai trò của các phương tiện truyền thông mới và công nghệ mới, giải phóng năng lượng giám sát tích cực của quần chúng và giới truyền thông, hình thành mạng lưới giám sát khắp nơi Chúng ta phải điều tra, xác minh kỹ lưỡng những vấn đề do cán bộ thanh tra kỷ luật báo cáo qua các kênh liên quan, không bảo vệ khuyết điểm, che đậy sự xấu xa, bảo đảm quyền lực của cơ quan thanh tra kỷ luật bị hạn chế nghiêm ngặt [7]
Thông dịch Phiên họp toàn thể lần thứ sáu
Phiên họp toàn thể đã nghe và thảo luận báo cáo công tác của Tập Cận Bình do Bộ Chính trị Trung ương giao, xem xét và thông qua "Một số chủ trương về đời sống chính trị trong nội bộ đảng trong tình hình mới" và "Quy định về giám sát trong nội bộ đảng của Đảng Cộng sản Trung Quốc", xem xét và thông qua "Nghị quyết triệu tập Đại hội 19 của Đảng" Ông Tập Cận Bình giải thích về “Hướng dẫn (Dự thảo thảo luận)” và “Quy định (Dự thảo thảo luận)” tại phiên họp toàn thể
Phiên họp toàn thể đề xuất, giám sát là bảo đảm cơ bản cho việc vận hành quyền lực đúng đắn, là biện pháp quan trọng nhằm củng cố, chuẩn hóa đời sống chính trị trong nội bộ đảng Cần tăng cường công tác giám sát của cán bộ lãnh đạo Quyền lực không được kiểm soát không được phép trong đảng, cũng như các đảng viên đặc biệt không chịu sự giám sát Cần hoàn thiện cơ chế hạn chế, giám sát hoạt động quyền lực, hình thành thể chế trong đó người có quyền phải chịu trách nhiệm, người sử dụng quyền lực phải chịu trách nhiệm và người lạm dụng quyền lực phải chịu trách nhiệm Các tổ chức đảng, cán bộ lãnh đạo các cấp phải hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, không được dùng lời nói để đại diện cho pháp luật, dùng quyền lực để trấn áp pháp luật, lách luật để tư lợi Không một tổ chức đảng, cán bộ lãnh đạo nào được phép che giấu, trì hoãn việc xử lý các báo cáo vi phạm kỷ luật, pháp luật hoặc các vấn đề do đảng viên phản ánh Những cán bộ lãnh đạo có liên quan đến vấn đề được báo cáo nên tự mình rút lui và không được can thiệp, can thiệp vào việc tổ chức điều tra
Phiên họp toàn thể đề xuất xây dựng nền chính trị trong sạch, kiên quyết chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng nhằm củng cố và chuẩn hóa đời sống chính trị trong nội bộ đảng Chúng ta phải xây dựng một tuyến phòng thủ tư tưởng và thể chế vững chắc chống lại tham nhũng và thay đổi, đồng thời nỗ lực xây dựng một hệ thống và cơ chế không dám, không thể và không muốn tham nhũng Cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là cán bộ cấp cao phải đi đầu trong việc thực hành các giá trị cốt lõi của xã hội chủ nghĩa, đề cao việc tu dưỡng, đạo đức, liêm chính, liêm chính Cán bộ lãnh đạo các cấp đều là công bộc của nhân dân, không có đặc quyền gì Họ phải đi đầu trong việc thực hiện quy tắc liêm chính, kỷ luật tự giác, có ý thức đấu tranh chống lại những tư tưởng, hiện tượng đặc quyền, quan tâm đến gia đình, dạy dỗ, truyền thống gia đình, giáo dục, quản lý người thân, nhân viên xung quanh Không được dùng quyền lực, ảnh hưởng để tìm kiếm sự quan tâm đặc biệt đến người nhà, bạn bè của cán bộ lãnh đạo, cấm người nhà, bạn bè của cán bộ lãnh đạo can thiệp vào công việc thuộc phạm vi quyền hạn của cán bộ lãnh đạo và can thiệp vào việc sắp xếp nhân sự Chúng ta phải tuân thủ nguyên tắc đấu tranh chống tham nhũng và xóa bỏ tham nhũng ở bất cứ nơi nào nó tồn tại Chúng ta phải kiên quyết không có khu vực hạn chế, phủ sóng đầy đủ và không khoan nhượng Những phần tử tham nhũng không bao giờ được phép ẩn náu trong đảng
Phiên họp toàn thể nhấn mạnh giám sát trong nội bộ đảng phải được chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình chỉ đạo, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện” và Quan điểm khoa học về phát triển, thực hiện triệt để tinh thần của loạt bài phát biểu quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, tập trung vào quy hoạch tổng thể theo quy định, kết hợp giám sát trong đảng với giám sát của nhân dân, nâng cao khả năng tự trong sạch, tự hoàn thiện, tự đổi mới, tự hoàn thiện của đảng trong điều kiện quản lý lâu dài
Phiên họp toàn thể chỉ ra rằng không có khu vực hạn chế và không có ngoại lệ đối với việc giám sát trong nội bộ đảng Các tổ chức đảng các cấp cần kết hợp khuyến khích lòng tin với giám sát chặt chẽ, để cán bộ lãnh đạo của đảng khi có quyền thì phải chịu trách nhiệm, việc sử dụng quyền lực phải được giám sát, mọi trường hợp không làm tròn trách nhiệm đều phải bị điều tra Giám sát trong đảng phải thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện đúng quy tắc, kỷ luật, tăng cường giám sát tổ chức từ trên xuống, nâng cao giám sát dân chủ từ dưới lên, phát huy đầy đủ vai trò giám sát lẫn nhau ở cùng cấp
Hội nghị toàn thể nhấn mạnh nhiệm vụ giám sát trong nội bộ Đảng là bảo đảm thực hiện hiệu quả Điều lệ, quy tắc, kỷ luật của Đảng trong toàn Đảng, giữ vững sự thống nhất, đoàn kết trong Đảng, tập trung giải quyết tình trạng lãnh đạo Đảng suy yếu, thiếu xây dựng Đảng, quản lý Đảng toàn diện, nghiêm minh, lãnh đạo Đảng lỏng lẻo, tổ chức lỏng lẻo, kỷ luật lỏng lẻo, quản lý Đảng lỏng lẻo lỏng lẻo, yếu kém, bảo đảm các tổ chức của đảng thực hiện đầy đủ chức năng, phát huy vai trò nòng cốt, đảm bảo mọi đảng viên phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, cán bộ lãnh đạo của đảng trung thành, trong sạch, có trách nhiệm Nội dung chủ yếu của giám sát trong nội bộ Đảng là chấp hành Điều lệ Đảng, Điều lệ Đảng, Hiến pháp, pháp luật quốc gia, duy trì sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện trách nhiệm quản lý đảng toàn diện, nghiêm minh, thực hiện tinh thần 8 điều của Trung ương, tuân thủ chuẩn mực cán bộ của Đảng, trung thực, tự giác, sử dụng quyền lực vô tư, hoàn thành nhiệm vụ do Trung ương Đảng và các tổ chức cấp trên giao
Phiên họp toàn thể chỉ rõ đối tượng trọng tâm của công tác giám sát trong nội bộ đảng là các cơ quan lãnh đạo và cán bộ lãnh đạo của đảng, đặc biệt là các cán bộ lãnh đạo chủ chốt Cần thiết lập và hoàn thiện hệ thống giám sát trong nội bộ Đảng bao gồm sự lãnh đạo thống nhất của Trung ương Đảng, giám sát toàn diện của cấp ủy (Đảng), giám sát chuyên sâu của các cơ quan kiểm tra kỷ luật, giám sát chức năng của các ban công tác của Đảng, giám sát hàng ngày của các tổ chức cơ sở của Đảng, giám sát dân chủ của Đảng viên
Phiên họp toàn thể nhấn mạnh Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Ban Thường vụ Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng có quyền lãnh đạo chung đối với công tác giám sát trong nội bộ đảng Cấp ủy (tổ đảng) chịu trách nhiệm chính trong việc giám sát nội bộ đảng Thư ký là người chịu trách nhiệm đầu tiên Các thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy (đảng viên) và các đảng viên thực hiện nhiệm vụ giám sát trong phạm vi nhiệm vụ của mình Ủy ban kiểm tra kỷ luật của Đảng các cấp phải thực hiện nhiệm vụ giám sát và chịu trách nhiệm Các cơ quan công tác đảng phải tăng cường giám sát trong nội bộ đảng trong phạm vi nhiệm vụ của mình Các tổ chức cơ sở của đảng phải giám sát việc thực hiện nghĩa vụ của đảng viên và duy trì, thi hành kỷ luật đảng Đảng viên phải tích cực thực hiện các quyền của mình với tư cách là đảng viên và tăng cường giám sát dân chủ đối với các cán bộ lãnh đạo của đảng
Phiên họp toàn thể nhấn mạnh cấp ủy đảng các cấp cần ủng hộ và bảo đảm để đại hội nhân dân, chính phủ, cơ quan giám sát, cơ quan tư pháp cùng cấp giám sát cơ quan nhà nước và cán bộ công chức theo quy định của pháp luật, Hội nghị Hiệp thương Chính trị nhân dân thực hiện giám sát dân chủ theo điều lệ, cơ quan kiểm toán thực hiện giám sát kiểm toán theo quy định của pháp luật Cần hỗ trợ các đảng dân chủ thực hiện chức năng giám sát và quan tâm đến những ý kiến, phê bình, đề xuất của các đảng dân chủ và những người ngoài đảng đưa ra Chúng ta phải thực hiện nó một cách nghiêm túc và chấp nhận sự giám sát của xã hội một cách có ý thức
Phiên họp toàn thể nhấn mạnh việc củng cố, chuẩn hóa đời sống chính trị trong nội bộ đảng và tăng cường giám sát trong nội bộ đảng là nhiệm vụ chung của toàn đảng, toàn đảng phải cùng nhau hành động Các cấp ủy (đảng) các cấp phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, tập trung giải quyết các vấn đề tồn đọng, thực hiện nhiều nhiệm vụ củng cố, chuẩn hóa đời sống chính trị trong nội bộ đảng, tăng cường giám sát trong nội bộ đảng
Tải xuống bản PDF