Quy định "Các cơ quan của Đảng và Chính phủ thực hành nghiêm túc nền kinh tế và chống lãng phí" được xây dựng phù hợp với luật pháp và quy định quốc gia có liên quan cũng như các quy định của trung ương có liên quan nhằm thúc đẩy hơn nữa phong cách làm việc chăm chỉ, siêng năng và tiết kiệm, thúc đẩy các cơ quan đảng và chính phủ thực thi nghiêm túc nền kinh tế và chống lãng phí, đồng thời xây dựng các cơ quan định hướng bảo tồn Nó được Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội đồng Nhà nước ban hành và thực hiện vào ngày 18 tháng 11 năm 2013
Thông báo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội đồng Nhà nước về việc ban hành quy định thực thi nghiêm ngặt nền kinh tế và chống lãng phí của các cơ quan Đảng và Chính phủ Zhongfa [2013] số 13
Đảng ủy và chính quyền nhân dân các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, bộ ngành trung ương và nhà nước, tất cả các trụ sở, đơn vị chủ chốt của Quân giải phóng nhân dân và tất cả các tổ chức nhân dân:
Quy định "Quy định của các cơ quan Đảng, Chính phủ thực thi nghiêm ngặt nền kinh tế và chống lãng phí" (sau đây gọi là "Quy định") đã được Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước phê duyệt và hiện được ban hành cho các bạn Hãy tuân thủ chúng một cách tận tâm
Siêng năng, cần cù, tiết kiệm là những đức tính truyền thống của dân tộc Trung Hoa, là phong cách tốt đẹp của Đảng ta, là biểu hiện quan trọng của hình ảnh trong sạch của đảng, cơ quan nhà nước Ban Chấp hành Trung ương luôn nhấn mạnh, các cơ quan đảng, chính quyền các cấp phải phát huy tinh thần làm việc chăm chỉ, đi đầu trong thực hành cần, kiệm, chống lãng phí, lãng phí Tuy nhiên, trong những năm gần đây tình trạng phô trương, phô trương, ngông cuồng, ngông cuồng đã xảy ra ở một số cơ quan đảng, chính quyền Đặc biệt, các vấn đề như ăn uống bằng công quỹ, cấp phát ô tô trái phép, đi lại bằng công quỹ, xây dựng các tòa nhà, địa điểm sang trọng, tổ chức lễ hội, diễn đàn rất nổi bật Họ đã làm băng hoại nghiêm trọng phong cách lãnh đạo của đảng và làm tổn hại nghiêm trọng đến hình ảnh, uy tín của đảng và chính quyền Việc này được cán bộ và quần chúng phản ứng mạnh mẽ
Để kiên quyết kiềm chế xu hướng lãng phí, lãng phí, Đồng chí Tập Cận Bình đã nhiều lần ban hành các chỉ thị quan trọng, chính quyền trung ương đã có những sắp xếp đặc biệt, nhấn mạnh sự cần thiết phải sử dụng các ràng buộc hệ thống cứng nhắc, thực thi hệ thống nghiêm ngặt, giám sát và kiểm tra chặt chẽ cũng như các cơ chế xử phạt nghiêm khắc nhằm hạn chế hiệu quả các hành vi vi phạm quy định, kỷ luật và pháp luật trong chi tiêu chính thức và tiêu dùng công quỹ Phiên họp toàn thể lần thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương CPC khóa 18 tập trung vào việc phản đối chủ nghĩa hình thức, quan liêu, chủ nghĩa khoái lạc và lãng phí, đồng thời đưa ra các yêu cầu mới để đẩy nhanh cải cách các hệ thống và cơ chế liên quan Để đạt được mục đích này, chính quyền trung ương đã quyết định xây dựng và ban hành Quy định
Các "Quy định" quy định toàn diện việc quản lý quỹ đảng và cơ quan chính phủ, đi lại trong nước, đi công tác nước ngoài tạm thời, chiêu đãi chính thức, xe công, hoạt động hội nghị, không gian văn phòng, bảo tồn tài nguyên, vv, đồng thời quy định công khai và giáo dục, giám sát và kiểm tra, trách nhiệm Ren Zhuihuan và các công việc khác đưa ra các yêu cầu rõ ràng, là kết quả quan trọng của việc thiết lập các quy tắc và quy định trong hoạt động giáo dục và thực hành đường lối đại chúng của đảng Đây là quy định nội bộ toàn diện và cơ bản nhằm thực thi nghiêm túc nền kinh tế và chống lãng phí Đó là cơ sở chung và sự tuân thủ chung để các cơ quan đảng, chính quyền làm tốt nhiệm vụ kinh tế, ngăn ngừa các hành vi lãng phí Việc xây dựng và thực hiện các “Quy định” có ý nghĩa rất lớn trong việc thúc đẩy thể chế hóa, tiêu chuẩn hóa, thủ tục hóa công tác bảo tồn, chống lãng phí nghiêm ngặt, hạn chế xu hướng lãng phí, lãng phí từ nguồn
Bắt đầu hoang phí là bắt đầu nguy hiểm Các địa phương, các ban ngành phải nhận thức đầy đủ tầm quan trọng đặc biệt và tính cấp bách thực tiễn của việc thực hành kinh tế, chống lãng phí từ góc độ liên quan đến nền tảng, vị thế cầm quyền của Đảng, từ góc độ liên quan đến sự thành bại của sự nghiệp của Đảng và của nhân dân, đặt công tác này vào vị trí nổi bật và hết sức quan tâm Cần thực hiện công tác giáo dục, rèn luyện đường lối quần chúng của đảng kết hợp với nghiên cứu, tuyên truyền, thực hiện “Quy chế”, để các tổ chức đảng các cấp và đa số đảng viên, cán bộ hiểu sâu sắc tinh thần của “Quy chế”, kiên quyết thực hiện các yêu cầu khác nhau mà “Quy chế” đặt ra Cần tăng cường lãnh đạo tổ chức, thiết lập và hoàn thiện hệ thống, cơ chế làm việc và để các đồng chí chịu trách nhiệm chính trong đảng và chính phủ đích thân xử lý Tất cả các bộ phận liên quan đều thực hiện nhiệm vụ của mình và hợp tác chặt chẽ để đảm bảo thực hiện nghiêm ngặt công tác tiết kiệm và chống lãng phí Cần kết hợp chặt chẽ giữa công việc thực tế và trách nhiệm, nhiệm vụ của bộ phận này trong khu vực, tuân thủ nguyên tắc chặt chẽ, chặt chẽ, kịp thời xây dựng chi tiết thực hiện và hệ thống hỗ trợ, để hình thành hệ thống ba chiều, toàn diện nhằm bảo tồn nghiêm ngặt, chống lãng phí trong thời gian sớm nhất Chúng ta phải tận tâm thực hiện tinh thần của Hội nghị toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 18, kiên trì cải cách sâu rộng, giải quyết cả triệu chứng và nguyên nhân sâu xa, đồng thời nỗ lực thúc đẩy cải cách ngân sách tài chính, quản lý chi phí đi lại, chiêu đãi chính thức, phương tiện công vụ và công khai các hoạt động công vụ Nếu điều kiện chín muồi, chúng ta phải triển khai càng sớm càng tốt Nếu điều kiện chín muồi thì chúng ta phải tích cực tạo điều kiện để phát huy, phấn đấu hình thành cơ chế lâu dài, không để lãng phí, lãng phí Cần tăng cường giám sát, thanh tra, tăng cường xử phạt và trách nhiệm giải trình, phát hiện, điều tra lãng phí, kiên quyết duy trì lực lượng ràng buộc cứng nhắc của hệ thống, kiên quyết chấm dứt “hiệu ứng cửa sổ vỡ” Cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn các cơ quan đảng, chính quyền các cấp và đa số đảng viên, cán bộ nâng cao nhận thức về tiết kiệm, tích cực vận động và xây dựng văn hóa tiết kiệm, phấn đấu tạo bầu không khí tiết kiệm nghiêm minh, phản đối lãng phí trong toàn đảng và toàn xã hội
Vui lòng báo cáo kịp thời cho chính quyền trung ương mọi thông tin và đề xuất quan trọng liên quan đến việc thực hiện Quy định
Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc
Hội đồng Nhà nước ngày 18 tháng 11 năm 2013
Điều 1 Để phát huy hơn nữa tinh thần làm việc chăm chỉ, cần cù và tiết kiệm, thúc đẩy các cơ quan đảng, chính phủ thực thi nghiêm túc nền kinh tế, chống lãng phí và xây dựng các cơ quan định hướng bảo tồn, các quy định này được xây dựng phù hợp với luật pháp, quy định quốc gia liên quan và các quy định trung ương liên quan
Điều 2 Quy định này áp dụng đối với các cơ quan Đảng, cơ quan Quốc hội nhân dân, cơ quan hành chính, cơ quan CPPCC, cơ quan tư pháp, cơ quan kiểm sát, cũng như các công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản, Hội Phụ nữ và các tổ chức nhân dân khác cũng như các cơ quan công quyền được quản lý theo Luật Công chức
Điều 3 Thuật ngữ “lãng phí” nêu trong Quy chế này dùng để chỉ hành vi của các cơ quan đảng, chính quyền và cán bộ, công chức vi phạm quy định, tiến hành các hoạt động công vụ không cần thiết hoặc vượt quá phạm vi, tiêu chuẩn, yêu cầu quy định trong thi hành công vụ, sử dụng không đúng mục đích công quỹ, tài sản, tài nguyên, gây thiệt hại cho đất nước, xã hội
Điều 4 Các cơ quan của Đảng và chính phủ cần thực thi nghiêm túc nền kinh tế, chống lãng phí và phải tuân thủ các nguyên tắc sau: tuân thủ nghiêm ngặt sự đơn giản, thực hiện mọi công việc cần mẫn và tiết kiệm, giảm chi phí cho các hoạt động chính thức; tuân thủ luật pháp và các quy định, tuân thủ các quy định có liên quan của luật pháp và quy định quốc gia cũng như luật pháp và quy định trong nội bộ đảng và tuân thủ nghiêm ngặt các thủ tục; tuân thủ kiểm soát toàn diện, đặt ra các tiêu chuẩn liên quan một cách khoa học, kiểm soát chặt chẽ tổng chi tiêu và tăng cường đánh giá hiệu quả hoạt động của nền kinh tế; tuân thủ chủ nghĩa thực dụng Có, sắp xếp hoạt động công vụ căn cứ vào thực tế, hủy bỏ các hoạt động công vụ không cần thiết, bảo đảm hoạt động công vụ bình thường; tuân thủ tính công khai, minh bạch Ngoại trừ những vấn đề liên quan đến bí mật nhà nước, việc sử dụng kinh phí, tài sản, nguồn lực, vv trong các hoạt động chính thức phải được công khai và chịu sự giám sát từ mọi phía; kiên trì cải cách sâu rộng, phá bỏ các trở ngại thể chế thông qua cải cách và đổi mới, đồng thời thiết lập và cải tiến các cơ chế dài hạn cho công tác bảo tồn và chống lãng phí nghiêm ngặt
Điều 5 Tổng Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Tổng Văn phòng Quốc vụ viện có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra tổng thể các cơ quan đảng, chính phủ trên toàn quốc thực hiện nghiêm túc công tác kinh tế, chống lãng phí, đồng thời thiết lập cơ chế phối hợp, liên lạc để giải quyết các công việc cụ thể Tổng cục (văn phòng) cấp ủy, chính quyền địa phương có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra công tác của các cơ quan đảng, chính quyền trên địa bàn thực hiện nghiêm túc kinh tế, chống lãng phí
Các cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật và tổ chức nhân sự, tuyên truyền, đối ngoại, phát triển và cải cách, tài chính, kiểm toán, quản lý công tác cơ quan và các phòng ban khác theo sự phân công trách nhiệm sẽ thực hiện quản lý, giám sát và các nhiệm vụ khác liên quan đến việc thực hiện kinh tế và chống lãng phí theo quy định của pháp luật
Điều 6 Cấp ủy, chính quyền các cấp cần tăng cường tổ chức lãnh đạo công tác thực hiện nghiêm túc kinh tế, chống lãng phí Người phụ trách chính của đội ngũ lãnh đạo các cơ quan đảng, chính quyền chịu trách nhiệm chung về công tác thực thi kinh tế, chống lãng phí trên địa bàn, cục, đơn vị Các thành viên khác, theo sự phân công lao động, chịu trách nhiệm lãnh đạo chính về công tác thực thi kinh tế, chống lãng phí trong phạm vi nhiệm vụ của mình
Điều 7 Các cơ quan Đảng, Chính phủ tăng cường công tác chuẩn bị và quản lý ngân sách, đồng thời đưa mọi khoản thu, chi vào ngân sách cấp ngành phù hợp với yêu cầu của ngân sách tổng hợp
Thu nhập phi thuế như tiền phạt và tịch thu, phí hành chính, quỹ chính phủ, thu được và chuyển nhượng tài sản thuộc sở hữu nhà nước cũng như thu nhập phi thuế khác mà các cơ quan đảng và chính phủ thu được theo quy định của pháp luật phải được chuyển vào kho bạc nhà nước đầy đủ và kịp thời theo quy định Nghiêm cấm việc che giấu, giữ lại, biển thủ, chiếm dụng, chiếm đoạt chi phí hoặc chia sẻ riêng tư dưới mọi hình thức Nghiêm cấm chuyển vào tài khoản của công đoàn, trung tâm đào tạo, trung tâm dịch vụ và các đơn vị khác trực thuộc cơ quan để sử dụng
Điều 8 Các cơ quan Đảng, Chính phủ thực hiện nguyên tắc ngân sách trước chi sau, thực hiện nghiêm chỉnh ngân sách, nghiêm cấm chi vượt ngân sách hoặc không có ngân sách Nghiêm cấm việc kê khai sai sự thật các khoản chi, chuyển, thu kinh phí ngân sách
Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi như chi phí đi lại trong nước, chi phí đi công tác nước ngoài tạm thời, chi phí đón tiếp công chức, chi phí mua và vận hành xe công, phí hội nghị, phí đào tạo, vv Trong quá trình thực hiện ngân sách hàng năm sẽ không bổ sung thêm kinh phí Nếu thực sự cần thêm vốn do nhu cầu đặc biệt, chúng sẽ được bộ phận tài chính xem xét và trình phê duyệt theo thủ tục
Thiết lập cơ chế giám sát năng động đối với toàn bộ quá trình chấp hành ngân sách, cải tiến phương pháp quản lý chấp hành ngân sách, thiết lập và cải tiến hệ thống quản lý hiệu quả thực hiện ngân sách, nâng cao tính nghiêm túc trong chấp hành ngân sách, nâng cao tính chính xác trong chấp hành ngân sách, chống chi đột xuất cuối năm
Điều 9: Đẩy mạnh cải cách kế toán chính phủ, hoàn thiện hơn nữa hệ thống kế toán, tính toán chính xác chi phí hoạt động của cơ quan và phản ánh đầy đủ chi phí hành chính
Điều 10 Cơ quan tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng phạm vi và tiêu chuẩn chi tiêu cho các hoạt động công vụ theo khu vực dựa trên đặc điểm của việc đi lại trong nước, đi công tác nước ngoài tạm thời, chiêu đãi chính thức, hội nghị, đào tạo, vv và xem xét toàn diện mức độ phát triển kinh tế và mức giá thị trường của hàng hóa và dịch vụ liên quan
Tăng cường kết nối giữa các tiêu chuẩn chi tiêu liên quan, thiết lập cơ chế điều chỉnh tiêu chuẩn chi tiêu, thường xuyên điều chỉnh các tiêu chuẩn chi tiêu liên quan dựa trên sự thay đổi giá thị trường của hàng hóa và dịch vụ liên quan, đồng thời tăng cường sự phối hợp, chuẩn hóa và tính khoa học của các tiêu chuẩn chi tiêu
Nghiêm ngặt về phạm vi và tiêu chuẩn chi tiêu, rà soát chặt chẽ việc hoàn trả chi tiêu và không hoàn trả bất kỳ khoản chi nào vượt quá phạm vi, vượt tiêu chuẩn và không liên quan đến hoạt động công vụ liên quan
Điều 11: Triển khai đầy đủ hệ thống thẻ chính thức Hoàn thiện danh mục quyết toán bắt buộc của thẻ chính thức Các khoản chi của các cơ quan đảng và chính phủ trong nước như chi phí đi lại công vụ, chi phí tiếp tân chính thức, chi phí mua và vận hành xe công, phí hội nghị, chi phí đào tạo và các chi phí khác phải được thanh toán bằng thẻ chính thức, ngoại trừ thanh toán tài chính trực tiếp hoặc chuyển khoản ngân hàng theo yêu cầu
Điều 12 Việc mua sắm hàng hóa, dự án và dịch vụ của các cơ quan đảng và chính phủ phải tuân theo nguyên tắc công khai, minh bạch, cạnh tranh công bằng và thiện chí
Mua sắm chính phủ phải chuẩn bị ngân sách mua sắm đầy đủ theo quy định của pháp luật, thực hiện nghiêm túc các tiêu chuẩn phân bổ ngân sách và tài sản, xác định hợp lý nhu cầu mua sắm và không mua vượt tiêu chuẩn hoặc mua dịch vụ vượt quá nhu cầu văn phòng
Thực hiện nghiêm ngặt các thủ tục mua sắm của chính phủ và không vi phạm các quy định bằng cách nêu rõ nhãn hiệu, mẫu mã hoặc nguồn gốc dưới bất kỳ hình thức nào hoặc vì bất kỳ lý do gì hoặc ngụy trang Việc mua sắm hàng hóa, dự án, dịch vụ trên mức đấu thầu rộng rãi sẽ phải đấu thầu rộng rãi Trường hợp thực sự cần thiết phải thay đổi phương thức đấu thầu thì phải thực hiện nghiêm ngặt các thủ tục công khai, phê duyệt có liên quan Đối với các hạng mục nằm trong danh mục mua sắm tập trung của chính phủ, cơ quan mua sắm tập trung cần được giao cho cơ quan mua sắm và việc mua sắm tập trung theo đợt sẽ dần dần được thực hiện Kiểm soát chặt chẽ số lượng, quy mô cung cấp, mua sắm theo hợp đồng, không tránh việc đấu thầu rộng rãi bằng cách chia dự án thành cung cấp theo hợp đồng
Các cơ quan Đảng, Nhà nước tổ chức nghiệm thu phù hợp với nhu cầu mua sắm quy định trong hợp đồng mua sắm chính phủ Các cơ quan giám sát và quản lý mua sắm chính phủ cần từng bước thiết lập hệ thống đánh giá kết quả mua sắm chính phủ để tiến hành đánh giá toàn diện và khách quan về mức tiết kiệm vốn, hiệu quả chính sách, tính minh bạch và tính chuyên nghiệp của mua sắm chính phủ
Đẩy nhanh việc xây dựng nền tảng giao dịch và quản lý mua sắm chính phủ, đồng thời thúc đẩy mua sắm chính phủ điện tử
Điều 13 Các cơ quan của Đảng và chính phủ thiết lập, cải tiến và thực hiện nghiêm ngặt hệ thống phê duyệt nội bộ đối với việc đi lại trong nước, kiểm soát chặt chẽ số lượng ngày đi lại trong nước, nghiêm cấm các hoạt động đi lại không có mục đích chính thức rõ ràng, nghiêm cấm việc đi lại trá hình dưới danh nghĩa đi công vụ, và nghiêm cấm trao đổi học tập, kiểm tra, khảo sát giữa các bộ phận ở những nơi khác nhau mà không có nội dung thực chất
Điều 14 Du khách trong nước phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về đi lại, lưu trú, ăn uống và chi phí do đơn vị nơi làm việc chi trả
Nếu chỗ ở, bữa ăn cho khách đi công tác được bố trí với sự hỗ trợ của đơn vị chủ nhà thì phải thanh toán chi phí ăn, ở theo tiêu chuẩn Du khách không được phép đưa ra yêu cầu với đơn vị chủ quản ngoài các hoạt động chính thức thông thường và không được phép nhận quà, quà tặng, sản phẩm địa phương, vv
Điều 15: Phối hợp, sắp xếp kế hoạch công tác nước ngoài tạm thời hàng năm, đồng thời kiểm soát chặt chẽ số lượng và quy mô đoàn Nghiêm cấm việc sắp xếp các chuyến thăm chung mang tính chất phù hợp và không có nội dung quan trọng hoặc sắp xếp các chuyến kiểm tra Nghiêm cấm sắp xếp các chuyến thăm tập trung tới các quốc gia và khu vực nổi tiếng, và nghiêm cấm đi du lịch nước ngoài bằng công quỹ dưới nhiều tên gọi khác nhau Thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý hạn chế đi công tác nước ngoài tạm thời, không coi việc ra nước ngoài là việc riêng hoặc sắp xếp đi nước ngoài lần lượt Kiểm soát chặt chẽ các nhóm liên vùng, liên ngành
Các cơ quan liên quan như tổ chức, ban chuyên môn cần tăng cường công tác quy hoạch, giám sát, quản lý tổng thể hoạt động đào tạo ở nước ngoài, kiểm soát chặt chẽ quy mô đào tạo ở nước ngoài, xây dựng dự án đào tạo một cách khoa học, lựa chọn và cử đối tượng đào tạo, nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo ở nước ngoài
Điều 16 Cục quản lý đối ngoại tăng cường rà soát, quản lý phê duyệt các chuyến đi tạm thời ra nước ngoài vì mục đích công tác và điều chỉnh, hủy bỏ các đoàn vi phạm quy định, không phù hợp với chuyến đi
Tăng cường kiểm soát tổng ngân sách dành cho các chuyến đi công tác nước ngoài tạm thời và thực hiện nghiêm túc hệ thống xét duyệt trước đối với kinh phí Nếu không bố trí được ngân sách cho việc đi nước ngoài thì sẽ không được duyệt Nếu thực sự có nhu cầu đặc biệt sẽ trình duyệt theo thủ tục quy định Nghiêm cấm vi phạm các quy định bằng cách sử dụng các quỹ ngoài ngân sách du lịch nước ngoài làm kinh phí cho các chuyến đi nước ngoài và nghiêm cấm phân bổ hoặc chuyển chi phí đi lại nước ngoài cho các đơn vị trực thuộc, doanh nghiệp, cơ quan ở nước ngoài của nước tôi, vv
Điều 17: Các đoàn đi du lịch nước ngoài phải thu xếp phương tiện đi lại, ăn, ở theo tiêu chuẩn quy định, không được bay thuê chuyến hàng không dân dụng trái quy định, cũng không được đi thuê chuyến của các hãng hàng không tư nhân, doanh nghiệp hoặc nước ngoài, không được bố trí nhà ở và ô tô vượt quá tiêu chuẩn, không được tăng số lượng quốc gia hoặc khu vực mà họ đến thăm mà không được phép, không được đi đường vòng mà không được phép và không được kéo dài thời gian lưu trú ở nước ngoài mà không được phép
Khi ở nước ngoài, bạn không được phép sử dụng công quỹ để trao đổi quà tặng hoặc quà lưu niệm với các tổ chức ở nước ngoài của nước ta cũng như các tổ chức và doanh nghiệp khác do Trung Quốc tài trợ, đồng thời bạn không được phép sử dụng công quỹ để chiêu đãi lẫn nhau
Điều 18: Lập kế hoạch đi nước ngoài dựa trên nhu cầu công việc, tăng cường phê duyệt và quản lý các chuyến công tác nước ngoài, không tổ chức các cuộc thanh tra ở nước ngoài, không tổ chức nghiên cứu, hội họp, đào tạo và các hoạt động khác mà không có nội dung quan trọng
Tuân thủ nghiêm ngặt các hệ thống tài chính như lập ngân sách, chi tiêu, sử dụng và hạch toán kinh phí cho các chuyến công tác nước ngoài, không được phép chiêu đãi và giải trí tiêu dùng quá mức, không được phép nhận quà tặng, quà tặng có giá trị, chứng khoán, chứng từ thanh toán, vv
Điều 19: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý tập trung đối với việc tiếp công chức trong nước Cơ quan quản lý lễ tân của các cơ quan đảng, chính quyền cần tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn công tác lễ tân trong nước
Điều 20 Các cơ quan Đảng và chính phủ cần thiết lập hệ thống phê duyệt và kiểm soát việc tiếp đón chính thức Các hoạt động chính thức không có công văn sẽ không được tiếp nhận và các hoạt động không chính thức đều bị nghiêm cấm đưa vào phạm vi tiếp nhận
Điều 21 Các cơ quan Đảng và chính phủ phải thực hiện nghiêm túc các tiêu chuẩn tiếp đón công chức trong nước và thực hiện hệ thống kiểm soát tổng phí tiếp tân
Bộ phận lễ tân sẽ bố trí chỗ ở cho người nhận một cách nghiêm ngặt theo tiêu chuẩn, người hỗ trợ sắp xếp bữa ăn sẽ thu tiền ăn theo tiêu chuẩn Các chi phí mà người nhận phải chịu sẽ không được liệt kê trong phí tiếp tân và chi phí tiếp tân sẽ không được liệt kê, chuyển nhượng hoặc che giấu dưới danh nghĩa tổ chức hội họp, đào tạo, vv
Thiết lập hệ thống danh sách tiếp tân chính thức trong nước để phản ánh trung thực đối tượng tiếp tân, hoạt động công vụ, chi phí tiếp tân, vv Danh sách tiếp tân được sử dụng như một trong những chứng từ hoàn trả tài chính và phải được kiểm toán
Điều 22 Việc chiêu đãi khách nước ngoài phải tuân theo nguyên tắc ngoại giao phục vụ, hữu nghị, có đi có lại, thực dụng, tiết kiệm Các đơn vị mời khách nước ngoài phải bố trí hoạt động đón tiếp theo đúng quy định liên quan, kiểm soát chặt chẽ nhóm khách nước ngoài và chi phí đón tiếp
Điều 23 Các sở, địa phương liên quan căn cứ tiêu chuẩn tiếp đón công chức trong nước để xây dựng phương thức tiếp đón đối với hoạt động xúc tiến đầu tư và các hoạt động khác, rà soát, phê duyệt chặt chẽ, tăng cường quản lý, nghiêm cấm việc tiếp đón vượt tiêu chuẩn, vượt tiêu chuẩn, mở rộng phạm vi tiếp đón, tăng cường các dự án tiếp đón và bố trí tiếp đón chính thức dưới hình thức trá hình dưới danh nghĩa xúc tiến đầu tư
Điều 24 Các cơ quan Đảng, chính phủ không được xây dựng, cải tạo, mở rộng khách sạn, nhà khách và các cơ sở, địa điểm khác có chức năng lễ tân dưới bất kỳ tên nào
Thiết lập cơ chế chia sẻ nguồn lực tiếp nhận nhằm thúc đẩy việc quản lý, sử dụng tập trung, thống nhất các địa điểm tiếp nhận, đào tạo trong cơ quan Hoàn thiện cơ chế vận hành dịch vụ, đẩy mạnh quản lý doanh nghiệp các địa điểm tiếp tân, đào tạo trực thuộc cơ quan, giảm chi phí vận hành dịch vụ
Tích cực thúc đẩy cải cách xã hội hóa dịch vụ lễ tân công vụ trong nước và sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội để cung cấp chỗ ở, ăn uống, vận chuyển và các dịch vụ khác cho chiêu đãi công chức trong nước
Điều 25: Tuân thủ phương hướng xã hội hóa, thị trường hóa, cải cách hệ thống xe công, phân bổ hợp lý và hiệu quả nguồn lực xe công, đổi mới phân loại phương tiện vận tải công vụ, bảo đảm đi lại công vụ, giảm chi phí hành chính, thiết lập hệ thống xe công mới phù hợp với điều kiện đất nước
Cải cách phương thức phân bổ vật lý các phương tiện công vụ, hủy bỏ các phương tiện công vụ nói chung và giữ lại các phương tiện cần thiết để thực thi pháp luật, thông tin liên lạc bí mật, công nghệ khẩn cấp và chuyên nghiệp cũng như các phương tiện khác được trang bị theo quy định Việc đi công tác thông thường do các công chức lựa chọn độc lập và được cung cấp trên cơ sở xã hội Các phương tiện chính thức chung bị hủy sẽ được xử lý công khai thông qua đấu thầu, đấu giá công khai, vv
Thanh toán phù hợp các khoản trợ cấp vận chuyển chính thức và không cung cấp các lợi ích dưới hình thức trá hình dưới danh nghĩa trợ cấp sửa đổi phương tiện
Điều 26 Các cơ quan Đảng, Chính phủ phân bổ nghiêm ngặt xe công có bảo đảm có mục tiêu Họ không được sử dụng các phương tiện công vụ ngoài cơ sở hoặc tiêu chuẩn trá hình vì mục đích đặc biệt hoặc vì lý do khác Không được sử dụng, mượn, chiếm giữ xe của đơn vị trực thuộc hoặc của đơn vị, cá nhân khác dưới bất kỳ hình thức nào và không nhận xe của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tặng
Phương tiện đặc biệt được phân bổ theo đúng quy định Không được phép mở rộng phạm vi sử dụng xe chuyên dùng khi chưa được phép hoặc phân bổ xe chuyên dùng ngụy trang
Kiểm soát chặt chẽ phạm vi trang bị, tổ chức và tiêu chuẩn của các phương tiện được sử dụng để thực hiện nhiệm vụ thực thi pháp luật Việc cung cấp phương tiện cho nhiệm vụ thực thi pháp luật phải được giới hạn nghiêm ngặt cho các nhiệm vụ thực thi pháp luật ở tuyến đầu và không được trang bị cho các vị trí quản lý nội bộ và hậu cần của cơ quan cũng như cho các tổ chức công trực thuộc cơ quan
Điều 27: Chính phủ tập trung mua sắm xe công Lựa chọn phương tiện sản xuất trong nước, ưu tiên phương tiện sử dụng năng lượng mới
Xe công phải được đổi mới theo đúng thời gian quy định Những xe còn sử dụng được sau thời gian gia hạn thì được tiếp tục sử dụng Chúng sẽ không được gia hạn trước do thăng chức hoặc thuyên chuyển cán bộ lãnh đạo, vv
Chính phủ sẽ mua bảo hiểm xe chính thức, bảo trì, tiếp nhiên liệu, vv để giảm chi phí vận hành
Điều 28 Trừ các phương tiện sử dụng cho công việc đặc biệt liên quan đến an ninh quốc gia, điều tra, xử lý vụ án yêu cầu bảo mật, các phương tiện sử dụng cho nhiệm vụ thực thi pháp luật phải được phun sơn có logo thống nhất rõ ràng
Điều 29 Căn cứ nhu cầu hoạt động công vụ, việc sử dụng xe công phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định Nghiêm cấm việc chiếm đoạt hoặc sửa chữa các phương tiện công vụ để sử dụng cho mục đích cá nhân nhằm thực thi pháp luật, liên lạc bí mật, vv vì bất kỳ lý do gì Người thân của cán bộ, nhân viên lãnh đạo xung quanh không được sử dụng xe công của cán bộ lãnh đạo vào mục đích riêng
Điều 30 Các cơ quan Đảng, Chính phủ tổ chức hội họp, thực hiện nghiêm túc phạm vi, tiêu chuẩn chi phí hội họp
Các cuộc họp của các cơ quan đảng, chính quyền thực hiện quản lý phân loại và phê duyệt theo cấp độ Cơ quan Tài chính phối hợp với cơ quan quản lý công vụ và các cơ quan ban ngành xây dựng biện pháp quản lý hội nghị của các cơ quan đảng, chính quyền cùng cấp, kiểm soát chặt chẽ số lượng, thời lượng và số lượng người tham dự các cuộc họp Hoàn thiện và thực hiện nghiêm các quy định nghiêm cấm các cơ quan đảng, chính quyền tổ chức hội họp ở các danh lam thắng cảnh
Điều 31 Địa điểm tổ chức cuộc họp phải chịu sự quản lý được chỉ định về mua sắm chính phủ Phòng hội nghị chủ yếu là phòng tiêu chuẩn và việc sắp xếp ăn uống bao gồm tiệc tự chọn hoặc bữa ăn làm việc
Trong thời gian diễn ra hội nghị, không được phép tổ chức tiệc chiêu đãi, không được phép tham quan và tham quan không liên quan đến hội nghị và không được phát quà lưu niệm dưới bất kỳ hình thức nào
Cải thiện hệ thống hoàn trả phí hội nghị Chi phí hội nghị không được duyệt và vượt quá phạm vi, tiêu chuẩn sẽ không được hoàn trả Nghiêm cấm sử dụng trái phép phí hội nghị để mua thiết bị văn phòng, kê khai phí tiếp tân chính thức và các chi phí khác không liên quan đến hội nghị, cướp quỹ hội nghị
Điều 32: Thiết lập và hoàn thiện hệ thống phê duyệt đào tạo, kiểm soát chặt chẽ số lượng, thời gian và quy mô đào tạo, nghiêm cấm tổ chức hội họp dưới danh nghĩa đào tạo
Thực hiện nghiêm ngặt các tiêu chuẩn về chi phí đào tạo được phân loại, kiểm soát chặt chẽ phạm vi chi phí đào tạo và nghiêm cấm đưa phí tiếp tân chính thức, phí hội nghị và các chi phí khác không liên quan đến đào tạo vào chi phí đào tạo Nghiêm cấm tổ chức các bữa tiệc do nhà nước tài trợ và các hoạt động du lịch do nhà nước tài trợ dưới danh nghĩa đào tạo
Điều 33 Nếu không được chấp thuận, các cơ quan đảng, chính phủ không được tổ chức hoặc ủy thác hoặc giao cho các đơn vị khác tổ chức các lễ hội, lễ kỷ niệm dưới danh nghĩa tế lễ, văn hóa lịch sử, sản phẩm đặc sắc, thành lập đơn vị, thay đổi đơn vị hành chính, đặt hoặc hoàn thiện nền móng dự án, vv và không tổ chức diễn đàn, triển lãm, triển lãm Nghiêm cấm sử dụng kinh phí tài chính để tổ chức tiệc tối thương mại Kiểm soát chặt chẽ việc tổ chức các trò chơi thể thao tổng hợp quy mô lớn và các cuộc thi khác nhau
Các hoạt động được phê duyệt như lễ hội, lễ kỷ niệm, diễn đàn, triển lãm, triển lãm, gặp gỡ thể thao, thi đấu, vv sẽ được kiểm soát chặt chẽ quy mô và chi phí Lệ phí không được phân bổ cho các đơn vị trực thuộc Tất cả các loại quà lưu niệm sẽ không được phân phát khi tổ chức các sự kiện Người nổi tiếng, ngôi sao không được mời tham gia hoạt động nếu nộp phí vượt tiêu chuẩn quy định Thiết bị được trang bị đặc biệt để tổ chức sự kiện phải được lấy lại ngay sau sự kiện
Điều 34 Kiểm soát chặt chẽ và chuẩn hóa các hoạt động đánh giá, khen thưởng theo tiêu chuẩn và thực hiện hệ thống phê duyệt hai cấp ở cấp trung ương và cấp tỉnh (khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương) Chi phí cho việc đánh giá và công nhận đồ án do đơn vị tổ chức chịu và không thu bất kỳ khoản phí nào đối với các đơn vị, cá nhân có liên quan
Chương 7 Không gian văn phòng
Điều 35 Việc xây dựng tòa nhà văn phòng cho các cơ quan đảng, chính quyền cần được kiểm soát chặt chẽ Mọi dự án nhà ở văn phòng được đề xuất vi phạm quy định phải kiên quyết đình chỉ; dự án nhà ở văn phòng không hoàn thành thủ tục phê duyệt theo đúng thủ tục quy định và khởi công xây dựng trái phép thì phải đình chỉ và tịch thu; dự án nhà ở văn phòng vượt quy mô, vượt tiêu chuẩn, vượt dự toán đầu tư phải được bỏ trống trong thời hạn hoặc tùy từng trường hợp cụ thể sẽ bị tịch thu hoặc bán đấu giá toàn bộ khu đất đó
Các tòa nhà văn phòng của các cơ quan đảng và chính phủ cần được quản lý chặt chẽ, thúc đẩy việc phân bổ công bằng và sử dụng nhiều tài nguyên không gian văn phòng Người nào chiếm, sử dụng diện tích văn phòng vượt tiêu chuẩn diện tích quy định hoặc thuê văn phòng không được phép thì phải bỏ trống; bất kỳ ai thay đổi chức năng sử dụng của không gian văn phòng mà không được chấp thuận về nguyên tắc phải khôi phục lại chức năng sử dụng ban đầu Nghiêm cấm việc cho thuê văn phòng nếu đã cho thuê thì hết hạn phải lấy lại; nếu hợp đồng thuê chưa hết hạn thì quản lý thu nhập từ cho thuê theo hai luồng thu chi
Điều 36 Các cơ quan Đảng, Chính phủ phải thực hiện nghiêm chỉnh thủ tục phê duyệt xây dựng mới, tái thiết, mở rộng, mua, thay thế, sửa chữa, cải tạo và cho thuê tòa nhà văn phòng Nếu sử dụng phương pháp thay thế để phân bổ các tòa nhà văn phòng, thì phải thực hiện nhiều tiêu chuẩn khác nhau cho các tòa nhà văn phòng mới và không được tránh việc phê duyệt dưới danh nghĩa quỹ xây dựng ngân sách chính phủ chưa sử dụng, hợp nhất tài sản, vv
Điều 37 Dự án xây dựng tòa nhà văn phòng cho các cơ quan đảng, chính phủ phải đảm bảo nguyên tắc đơn giản, thiết thực, an toàn và tiết kiệm năng lượng, thực hiện nghiêm túc các tiêu chuẩn xây dựng tòa nhà văn phòng, tiêu chuẩn chi phí tổng hợp đơn vị và tiêu chuẩn thiết kế tiết kiệm năng lượng của công trình công cộng, đồng thời tuân thủ các yêu cầu về sử dụng đất và quy hoạch đô thị Các tòa nhà văn phòng của các cơ quan đảng, chính quyền không được tìm cách trở thành công trình kiến trúc mốc đô thị, nghiêm cấm xây dựng các công trình phụ trợ như quảng trường, công viên lớn
Điều 38 Việc đầu tư vào các dự án xây dựng tòa nhà văn phòng cho các cơ quan đảng, chính phủ được bố trí thống nhất từ nguồn vốn xây dựng ngân sách nhà nước Thu nhập từ đất đai và thu nhập từ chuyển nhượng tài sản được quản lý theo hai luồng thu chi theo quy định có liên quan và không được sử dụng trực tiếp vào việc xây dựng tòa nhà văn phòng
Khoản đầu tư cần thiết cho các dự án sửa chữa, cải tạo tòa nhà văn phòng của các cơ quan đảng, chính phủ được thống nhất đưa vào ngân sách và quyết toán bằng quỹ tài chính Không có ngân sách nào được phân bổ cho các dự án mà không được phê duyệt
Điều 39 Việc xây dựng tòa nhà văn phòng phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định liên quan đến đấu thầu dự án và mua sắm chính phủ, đồng thời tăng cường công tác giám sát, kiểm toán toàn bộ quá trình dự án Đẩy nhanh triển khai hệ thống xây dựng cơ quan đối với các dự án xây dựng tòa nhà văn phòng
Nếu tòa nhà văn phòng không đáp ứng được nhu cầu văn phòng do thời gian sử dụng lâu ngày, cơ sở vật chất, trang thiết bị cũ kỹ hoặc công năng chưa hoàn thiện thì có thể sửa chữa, cải tạo Các dự án bảo trì và chuyển đổi nên tập trung vào việc loại bỏ các mối nguy hiểm về an toàn, khôi phục và cải thiện các chức năng chức năng, giảm mức tiêu thụ năng lượng và tài nguyên, thực hiện nghiêm ngặt các quy trình phê duyệt và thực hiện nghiêm ngặt các tiêu chuẩn bảo trì và chuyển đổi
Điều 40: Thiết lập và hoàn thiện hệ thống quản lý tập trung, thống nhất các tòa nhà văn phòng, thực hiện phân bổ thống nhất và đăng ký quyền sở hữu thống nhất các tòa nhà văn phòng
Các cơ quan đảng, chính quyền cần rà soát, sử dụng nghiêm ngặt các tòa nhà văn phòng theo tiêu chuẩn liên quan và kế hoạch “ba quyết tâm” của đơn vị Phần vượt tiêu chuẩn sẽ được chuyển về bộ phận quản lý công tác của cơ quan cùng cấp để thống nhất điều chỉnh
Các đơn vị xây dựng hoặc điều chỉnh tòa nhà văn phòng phải tuân thủ nguyên tắc “xây mới bàn giao cũ” và “điều chỉnh mới bàn giao cũ” Khi chuyển đến các tòa nhà văn phòng mới xây dựng hoặc điều chỉnh mới nên bỏ trống các tòa nhà văn phòng ban đầu và bàn giao cho bộ phận quản lý công việc của cơ quan để thống nhất sử dụng
Nếu thực sự cần thêm không gian văn phòng do mở rộng tổ chức hoặc điều chỉnh chức năng thì cần cung cấp thêm không gian văn phòng hiện có của đơn vị; nếu diện tích văn phòng hiện có của đơn vị không đáp ứng đủ nhu cầu thì bộ phận quản lý sự nghiệp cơ quan tổng hợp nguồn lực diện tích văn phòng và điều chỉnh; nếu không thể điều chỉnh được và thực sự cần thiết phải thuê thì phải thực hiện nghiêm ngặt thủ tục phê duyệt, không cho thuê văn phòng do doanh nghiệp, đơn vị khác cung cấp dưới hình thức bồi thường trá hình
Điều 41 Cán bộ lãnh đạo các cơ quan đảng, chính quyền phải sử dụng không gian văn phòng theo đúng cấu hình tiêu chuẩn Nếu họ thực sự phân bổ thêm không gian văn phòng do nhu cầu công việc thì phải tuân thủ nghiêm ngặt thủ tục phê duyệt Cán bộ lãnh đạo không được thuê khách sạn, phòng khách sạn để làm văn phòng làm việc lâu dài Không gian văn phòng được phân bổ để sử dụng phải được bỏ trống ngay lập tức và được đơn vị ban đầu lấy lại khi nghỉ hưu hoặc chuyển đi
Điều 42 Các cơ quan Đảng và Chính phủ phải sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nguồn tài nguyên, tăng cường quản lý bảo tồn toàn diện, nâng cao hiệu suất và hiệu quả sử dụng năng lượng, nước, thực phẩm, nội thất văn phòng, thiết bị văn phòng, vật tư văn phòng, vv, phối hợp sử dụng đất đai, loại bỏ các hành vi lãng phí
Điều 43 Thực hiện quản lý hạn mức và mục tiêu phân loại trách nhiệm sử dụng năng lượng và nước Đẩy mạnh ứng dụng các sản phẩm công nghệ tiết kiệm năng lượng, loại bỏ các cơ sở, thiết bị tiêu tốn nhiều năng lượng, tập trung đẩy mạnh ứng dụng năng lượng mới và năng lượng tái tạo Tích cực sử dụng các thiết bị tiết kiệm nước và xây dựng các đơn vị tiết kiệm nước
Thực hiện chính sách mua sắm của chính phủ đối với các sản phẩm tiết kiệm năng lượng và thực hiện nghiêm túc hệ thống mua sắm bắt buộc và ưu tiên của chính phủ đối với các sản phẩm tiết kiệm năng lượng
Điều 44: Tối ưu hóa việc phân bổ và sử dụng nội thất văn phòng, thiết bị văn phòng và các tài sản khác, khôi phục tài sản hiện có thông qua điều chỉnh và tiết kiệm kinh phí mua sắm Nếu nó đã đến thời gian gia hạn và vẫn có thể sử dụng được thì không được phép loại bỏ và tiêu hủy
Tiến hành tái chế và xử lý tập trung giấy thải không bảo mật được tạo ra, các sản phẩm điện và điện tử thải bỏ cũng như các loại rác thải khác để thúc đẩy tái chế; nếu liên quan đến bí mật nhà nước thì sẽ bị tiêu hủy theo các quy định bảo mật liên quan
Điều 45 Việc xây dựng hệ thống thông tin chính phủ của các cơ quan đảng, chính quyền phải được quy hoạch tổng thể, tổ chức, triển khai thống nhất, tránh trùng lặp trong xây dựng và nâng cấp thường xuyên
Thiết lập cơ chế chia sẻ và chia sẻ, tăng cường tích hợp tài nguyên, thúc đẩy kết nối, chia sẻ thông tin và cộng tác kinh doanh của các hệ thống thông tin quan trọng của chính phủ, giảm chi phí phát triển phần mềm, bảo trì và nâng cấp hệ thống, đồng thời ngăn ngừa lãng phí tài nguyên
Tích cực sử dụng công nghệ thông tin để thúc đẩy văn phòng không giấy tờ và giảm tiêu thụ đồ dùng văn phòng dùng một lần
Điều 46: Các cơ quan tuyên truyền cần coi việc bảo tồn nghiêm ngặt và chống lãng phí là một nội dung tuyên truyền quan trọng, phát huy vai trò của các loại phương tiện truyền thông ở mọi cấp độ, coi trọng việc sử dụng các phương tiện truyền thông mới nổi như Internet và tuyên truyền rộng rãi về đức tính tiết kiệm, tiết kiệm nổi bật của dân tộc Trung Quốc thông qua các bản tin, công trình văn hóa, quảng cáo dịch vụ công, vv, công bố và giải thích các quy định hệ thống liên quan, công bố và phát huy kinh nghiệm và thực hành nghiêm ngặt các mô hình bảo tồn, tiên tiến, ủng hộ quan niệm tiêu dùng xanh, ít carbon và lối sống lành mạnh, văn minh
Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật nên thỉnh thoảng vạch trần những trường hợp lãng phí, lãng phí điển hình và có vai trò cảnh cáo, giáo dục
Các cơ quan tổ chức cán bộ, trường đảng, trường hành chính, học viện cán bộ cần nghiêm chỉnh bảo tồn và chống lãng phí là một phần quan trọng trong giáo dục và đào tạo cán bộ, đổi mới phương pháp giáo dục, nâng cao hiệu quả tính phù hợp và hiệu quả của giáo dục và đào tạo
Điều 48 Các cơ quan Đảng, Nhà nước cần tập trung xây dựng cơ quan tiết kiệm, tổ chức, thực hiện nhiều hoạt động dễ tham gia, hướng dẫn cán bộ, công nhân nâng cao ý thức tiết kiệm, quý trọng vật chất, tài chính, tích cực xây dựng, hình thành văn hóa cơ quan chủ trương tiết kiệm, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gương mẫu trong việc hình thành xu hướng tiết kiệm trong toàn xã hội
Điều 49 Cấp ủy, chính quyền các cấp cần thiết lập cơ chế giám sát, thanh tra để thực thi nghiêm minh kinh tế, chống lãng phí, làm rõ đối tượng, trách nhiệm, nội dung, phương pháp, thủ tục, vv giám sát, thanh tra, tăng cường giám sát, thanh tra thường xuyên, đồng thời thực hiện các hoạt động đặc biệt như thanh tra trọng điểm, đột xuất nhằm vào các vấn đề nổi cộm
Các cấp ủy và chính quyền cấp dưới nên báo cáo lên cấp ủy và chính quyền cấp trên hàng năm về công tác quản lý kinh tế chặt chẽ và chống lãng phí ở khu vực tương ứng của mình Các cấp ủy Đảng, các ban, đơn vị trực thuộc Chính phủ hàng năm phải báo cáo cấp ủy, chính quyền cùng cấp về công tác thực hiện nghiêm tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan, đơn vị mình Báo cáo có thể kết hợp với đánh giá hàng năm và báo cáo công việc của đội ngũ lãnh đạo
Điều 50: Kết quả hoạt động của cán bộ lãnh đạo thực hành kinh tế, chống lãng phí được coi là một phần quan trọng trong cuộc họp đời sống dân chủ của đội ngũ lãnh đạo và báo cáo công tác, báo cáo liêm chính của cán bộ lãnh đạo và được xem xét
Điều 51 Tổng Văn phòng (Văn phòng) Đảng và Tổng Văn phòng (Văn phòng) Chính phủ có trách nhiệm phối hợp các cơ quan liên quan thực hiện giám sát, thanh tra công tác thực hiện nghiêm ngặt kinh tế, chống lãng phí Tổ chức và thực hiện thanh tra đặc biệt ít nhất mỗi năm một lần và báo cáo kết quả thanh tra trong phạm vi phù hợp Giám sát đặc biệt có thể kết hợp với kiểm tra, đánh giá hệ thống trách nhiệm về nề nếp đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, đánh giá công tác xây dựng đảng cuối năm Kết quả giám sát, đánh giá phải gửi cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật và bộ phận tổ chức cán bộ theo thẩm quyền quản lý cán bộ, làm cơ sở cho việc giám sát, lựa chọn, bổ nhiệm quản lý cán bộ
Điều 52: Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật tăng cường giám sát, thanh tra công tác quản lý chặt chẽ về kinh tế, chống lãng phí, tiếp thu phản ánh của quần chúng và manh mối vụ việc do các cơ quan liên quan chuyển đến, kịp thời điều tra, xử lý các hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật
Các đoàn thanh tra của cấp ủy trung ương, cấp tỉnh, khu tự trị và thành phố, theo quy định liên quan, tăng cường thanh tra, giám sát đội ngũ lãnh đạo của các tổ chức đảng liên quan và nỗ lực tiết kiệm, chống lãng phí nghiêm ngặt của các đảng viên
Điều 53: Cơ quan tài chính tăng cường giám sát, thanh tra các vấn đề tài chính, tài chính, mua sắm, kế toán của chính phủ như lập và thực hiện ngân sách của các cơ quan đảng, chính phủ, xử lý các vi phạm được phát hiện theo quy định của pháp luật và kịp thời báo cáo kết quả giám sát, thanh tra lên cấp ủy, chính quyền cùng cấp
Cơ quan kiểm toán cần tăng cường kiểm toán các khoản chi tiêu và sử dụng công quỹ chính thức của các cơ quan đảng và chính phủ, xử lý và đôn đốc việc khắc phục các vi phạm theo quy định của pháp luật, đồng thời chuyển các nghi vấn vi phạm kỷ luật, pháp luật cho các cơ quan liên quan để điều tra và xử lý
Điều 54: Các cơ quan Đảng, Nhà nước cần thiết lập và hoàn thiện hệ thống công bố thông tin thực thi nghiêm minh kinh tế, chống lãng phí Ngoài những nội dung và vấn đề phải được bảo mật theo quy định của pháp luật và các yêu cầu liên quan, những nội dung sau đây phải được công bố một cách phù hợp theo nguyên tắc kịp thời, thuận tiện và đa dạng:
(1) Thông tin về ngân sách và tài khoản cuối cùng;
(2) Tài liệu mua sắm của chính phủ, ngân sách mua sắm, kết quả trúng thầu, hợp đồng mua sắm, vv;
(3) Lô, số lượng người, tổng kinh phí, vv dành cho chiêu đãi chính thức trong nước;
(4) Tên, nội dung chính, số tiền chi tiêu, vv của cuộc họp;
(5) Hạng mục đào tạo, nội dung, số lượng người, kinh phí, vv;
(6) Thông tin về lễ hội, lễ kỷ niệm, diễn đàn, triển lãm, cuộc gặp gỡ thể thao, trò chơi và các sự kiện khác;
(7) Chi phí xây dựng, bảo trì, cải tạo, sử dụng, vận hành tòa nhà văn phòng, vv;
(8) Kết quả kiểm toán chi tiêu chính thức và tiêu dùng công quỹ;
(9) Các nội dung khác cần được tiết lộ
Điều 55: Thúc đẩy, hỗ trợ Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, phê duyệt nghiêm ngặt ngân sách chi tiêu chính thức của các cơ quan đảng, chính phủ theo quy định của pháp luật, đồng thời tăng cường giám sát thực hiện ngân sách Phát huy vai trò giám sát của các đại biểu Quốc hội và tăng cường giám sát nỗ lực của các cơ quan đảng và chính phủ trong việc thực hiện nền kinh tế và chống lãng phí bằng cách đưa ra ý kiến, đề xuất, phê bình, thắc mắc và chất vấn
Hỗ trợ sự giám sát của Hội nghị tư vấn chính trị nhân dân đối với các nỗ lực của các cơ quan đảng và chính phủ trong việc thực thi nghiêm ngặt nền kinh tế và chống lãng phí, đồng thời chấp nhận và tích cực hỗ trợ các thành viên CPPCC tăng cường giám sát các nỗ lực của các cơ quan đảng và chính phủ nhằm thực thi nền kinh tế và chống lãng phí thông qua khảo sát, thanh tra, đề xuất, vv
Điều 56: Cần chú ý đến vai trò giám sát dư luận của các loại hình truyền thông ở các cấp trong thực thi tiết kiệm, chống lãng phí Thiết lập cơ chế phản hồi dư luận xã hội để kịp thời điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, kỷ cương, pháp luật mà báo chí đưa ra
Phát huy vai trò của quần chúng trong giám sát hành vi ngông cuồng, lãng phí của các cơ quan đảng, chính quyền và cán bộ, nhân viên, nghiêm túc điều tra, giải quyết các vấn đề được quần chúng phản ánh
Điều 57: Thiết lập hệ thống truy cứu trách nhiệm cho các cơ quan đảng, chính quyền để thực thi nghiêm minh kinh tế, chống lãng phí
Đối với những người vi phạm quy định của quy định này, gây lãng phí thì những nhân sự có liên quan phải chịu trách nhiệm theo kỷ luật và pháp luật, người phụ trách chính hoặc cán bộ lãnh đạo có liên quan có trách nhiệm lãnh đạo phải chịu trách nhiệm
Điều 58 Nếu xảy ra một trong các trường hợp sau đây, nhân viên liên quan phải chịu trách nhiệm:
(1) Chi tiêu quỹ tài chính mà không được phê duyệt;
(2) Sử dụng gian lận và các phương tiện khác để được phê duyệt vi phạm quy định;
(3) Vi phạm yêu cầu phê duyệt và thực hiện thay đổi khi chưa được phép;
(4) Vi phạm quy định quản lý và vượt tiêu chuẩn hoặc chi tiêu sai sự thật; (5) Lợi dụng chức vụ, lợi dụng công vụ để trục lợi;
(6) Các vi phạm khác về quy định phê duyệt, quản lý, giám sát
Điều 59 Xảy ra một trong các trường hợp sau đây, người phụ trách chính hoặc cán bộ lãnh đạo có liên quan phải chịu trách nhiệm:
(1) Tình trạng lãng phí, lãng phí ở khu vực này, sở này, đơn vị này nghiêm trọng, các vấn đề phát hiện chưa được điều tra, giải quyết hiệu quả, cán bộ và quần chúng có phản ứng mạnh mẽ;
(2) Chỉ đạo hoặc dung túng các đơn vị, nhân sự cấp dưới vi phạm các quy định của quy chế này và gây lãng phí;
(3) Không thực hiện trách nhiệm phê duyệt, quản lý và giám sát nội bộ dẫn đến lãng phí;
(4) Không kịp thời công bố thông tin về nỗ lực của khu vực, sở, đơn vị trong việc thực thi nghiêm minh kinh tế, chống lãng phí theo quy định;
(5) Những người khác chịu trách nhiệm lãnh đạo về việc lãng phí, lãng phí
Điều 60 Người nào vi phạm các quy định của Quy chế này, gây lãng phí sẽ bị khiển trách, giáo dục, ra lệnh thanh tra, khiển trách, thông báo phê bình hoặc thuyên chuyển, buộc từ chức, cách chức, giáng chức, vv tùy theo mức độ nghiêm trọng của vụ việc
Trong trường hợp trách nhiệm kỷ luật của đảng và chính phủ phải chịu trách nhiệm thì các biện pháp kỷ luật tương ứng của đảng và chính phủ sẽ được áp dụng theo "Quy định về xử lý kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc", "Quy định về xử phạt công chức của các cơ quan hành chính" và các quy định liên quan khác
Những người bị nghi ngờ vi phạm pháp luật và tội phạm sẽ phải chịu trách nhiệm theo pháp luật
Điều 61 Lợi ích kinh tế có được do vi phạm quy định của các quy định này sẽ bị tịch thu hoặc sửa chữa
Vi phạm các quy định của Quy định này và sử dụng công quỹ để thanh toán hoặc hoàn trả các chi phí mà cá nhân phải nộp sẽ bị yêu cầu hoàn trả và bồi thường
Điều 62 Nếu người phải chịu trách nhiệm không hài lòng với quyết định này thì có thể khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền theo quy định liên quan Cơ quan thụ lý khiếu nại có trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại một cách tận tâm và đưa ra kết luận theo quy định của pháp luật có liên quan
Trong thời gian kháng cáo, việc thi hành quyết định sẽ không bị dừng
Điều 63 Cấp ủy, chính quyền các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương cũng như các cơ quan, bộ, ủy ban trung ương, nhà nước có thể xây dựng nội dung chi tiết thực hiện dựa trên các quy định này và phù hợp với điều kiện thực tế Các bộ phận chức năng liên quan cần xây dựng và cải tiến các hệ thống hỗ trợ liên quan dựa trên trách nhiệm tương ứng của mình
Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tài chính nhà nước và các tổ chức công không được quản lý theo Luật Công chức thì phải tham khảo các quy định này
Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc và Lực lượng Cảnh sát Vũ trang Nhân dân Trung Quốc sẽ thực hiện các quy định có liên quan của quân đội
Điều 64: Tổng Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Tổng Văn phòng Quốc vụ viện cùng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm giải thích Quy định này
Điều 65 Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành “Một số quy định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội đồng Nhà nước về các cơ quan Đảng và Chính phủ nhằm thực thi nghiêm ngặt nền kinh tế và ngăn chặn những hành vi ngông cuồng, lãng phí” ban hành ngày 25 tháng 5 năm 1997 cũng bị bãi bỏ cùng lúc Mọi quy định khác liên quan đến việc thực thi nghiêm chỉnh các biện pháp kinh tế, chống lãng phí của các cơ quan đảng, chính phủ trái với Quy định này sẽ được điều chỉnh bởi Quy định này
Truyền thống tốt đẹp được nâng lên thành quy chế nội bộ, tăng cường quyền lực thể chế
"Cán bộ ở khu vực Xô Viết có tác phong làm việc tốt, mang theo túi lương thực đi làm, ban ngày đi dép rơm đi làm cách mạng, ban đêm thắp đèn thăm viếng nông dân nghèo" Bản ballad này được hát ở khu vực Xô Viết của Đảng Cộng sản Trung Quốc lúc bấy giờ, thể hiện hình ảnh cán bộ đảng trong tâm trí người dân là tiết kiệm, tận tụy vì quần chúng
Đảng ta luôn có truyền thống vẻ vang thực hành kinh tế chặt chẽ, chống lãng phí, việc xây dựng hệ thống ở các mặt liên quan cũng được tìm tòi, phát huy
Từ "Chỉ thị số 26 của Ban Chấp hành Trung ương Cộng hòa Xô viết Trung Quốc - Về trừng phạt tham nhũng và lãng phí", "Chỉ thị chống tham nhũng và lãng phí", "Một số quy định của Ủy ban kiểm tra tiết kiệm trung ương về xử lý tham nhũng, lãng phí và khắc phục sai sót quan liêu", "Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội đồng Nhà nước" Từ Quy định khẩn cấp của Hội đồng Nhà nước về Kinh tế nghiêm ngặt và Một số Hướng dẫn về Đời sống Chính trị trong Đảng, đến “Tám quy định” [3] và “Sáu điều cấm” của Ban Chấp hành Trung ương ngày 4 tháng 12 năm 2012, cũng như các quy định mới về quản lý phí hội nghị và “các lệnh cấm” về nghi thức thiệp chúc mừng, chúng tôi đã biên soạn một “mạng lưới bảo vệ” chi tiết về mặt thể chế, luôn được đảng ta đánh giá cao
"Trước đây, việc kiềm chế chủ yếu thông qua kỷ luật của đảng, chính quyền như ban hành thông báo nội bộ, lần này được nâng lên đến mức quy định trong nội bộ đảng, điều này không chỉ thể hiện quyết tâm giải quyết kiên quyết vấn đề 'tứ phong' của chính quyền trung ương mà còn đảm bảo tính khả thi trong việc kiềm chế lãng phí, lãng phí từ gốc” Vương Thiệu Hưng chỉ ra
Quy định trong nội bộ đảng thường đề cập đến những quy định toàn diện về các mối quan hệ quan trọng trong một lĩnh vực nhất định của đảng hoặc công tác quan trọng ở một khía cạnh nào đó Hạn chế lãng phí và thực thi kinh tế dưới hình thức quy định có ý nghĩa rất lớn trong lịch sử của Đảng
Có thể nói, với việc không ngừng hoàn thiện thể chế, không ngừng tăng cường lực lượng ràng buộc cứng nhắc của hệ thống, đi sâu hoàn thiện thể chế, “thẩm quyền thể chế” chống lãng phí và thực hành kinh tế của đảng ta cũng được nâng lên phiên bản mới
Triển khai nghiêm ngặt và hình thành mô hình "triển khai lớn" là ưu tiên hàng đầu
"Sức sống của hệ thống nằm ở việc thực hiện nó Chìa khóa cho hiệu quả của Quy định nằm ở việc thực hiện nó" Wang Shaoxing tin rằng sau khi hệ thống được hình thành, làm thế nào để duy trì tính nghiêm túc và quyền hạn của hệ thống cũng như thực sự đảm bảo rằng việc thực hiện không bị xâm phạm và việc thực hiện một cách công bằng, khách quan là một nhiệm vụ khó khăn hơn
“Hệ thống liên quan đến Quy định phải được cải tiến theo các yêu cầu về nội dung (phải làm gì), thủ tục (làm như thế nào) và bảo vệ (cách khắc phục vi phạm)” Giáo sư Yao Huân của Trường Cao đẳng Cán bộ Diên An ở Trung Quốc tin rằng việc hoàn thiện hệ thống cũng cần bao gồm việc giải quyết các hiện tượng khoảng cách hệ thống, sự phân mảnh hệ thống và xung đột chéo hệ thống Đồng thời, các quy định hỗ trợ vận hành và chi tiết hơn cũng rất quan trọng
"Ví dụ: Quy định quy định rằng việc sử dụng kinh phí, tài sản, nguồn lực, vv trong các hoạt động chính thức phải được công khai và chịu sự giám sát Vậy hoạt động chính thức này bao gồm những gì? Đây là một trong những điểm trọng tâm cần được trình bày chi tiết hơn" Gao Xinmin nói rằng cần chú ý đến công tác hỗ trợ của các ban ngành địa phương khác nhau trong việc tuân thủ Quy định
Việc hình thành mô hình "triển khai lớn" cũng là ưu tiên hàng đầu Để đảm bảo tính cứng nhắc trong việc thực hiện "Quy định" và ngăn chặn sự yếu kém của hệ thống, không chỉ toàn đảng mà cả xã hội phải cùng nhau hình thành mô hình thực hiện "thực thi lớn", liên quan chặt chẽ đến công bố thông tin của chính phủ, kiểm soát chi phí hành chính, tăng cường hạn chế ngân sách tài chính, tăng cường trách nhiệm giải trình kỷ luật, vv
“Việc thực hiện Quy định không thể được coi là công việc kỹ thuật thuần túy” Yao Huân tin rằng “câu nói xưa” về “giáo dục trên hết” phải được nhắc lại và nhắc đến nhiều lần Thẩm quyền thể chế của “Quy định” phải thấm nhuần ý nghĩa tư tưởng, văn hóa sâu sắc, gắn liền với giáo dục mục đích và giáo dục lao động cần cù, giải quyết các vấn đề sâu xa trong tâm trí, vượt qua những ý tưởng mơ hồ và hiểu lầm Ví dụ, xây dựng khái niệm “ngoại lệ là hủy diệt”, thiết lập tâm lý “không khoan nhượng” đối với sự lãng phí và trau dồi hiểu biết “vượt quá giới hạn là xấu hổ” đều là những “ràng buộc mềm” mà “Quy định” có thể đạt được hiệu quả lâu dài
Hắc Long Giang quy định đội ngũ lãnh đạo tỉnh không được uống rượu trong các buổi chiêu đãi chính thức
Để thực hiện nghiêm túc 8 quy định của Trung ương và “Quy định của các cơ quan Đảng, Chính phủ thực thi nghiêm ngặt nền kinh tế và chống lãng phí”, Tổng Văn phòng Tỉnh ủy Hắc Long Giang và Tổng Văn phòng Chính quyền tỉnh đã làm rõ thêm các yêu cầu liên quan đến việc tiếp đón chính thức Lãnh đạo tỉnh và các đơn vị cấp tỉnh không được uống rượu trong các buổi chiêu đãi chính thức, đồng thời thực hiện chính sách “cấm rượu” nghiêm ngặt nhất
“Lệnh cấm rượu” yêu cầu các đội trưởng cấp tỉnh và cán bộ, nhân viên các đơn vị cấp tỉnh đến các đơn vị trực thuộc tỉnh (tỉnh) và cấp dưới để làm công vụ, không được uống rượu trong bữa ăn Bốn cơ quan lớn cấp tỉnh, Tòa án cấp tỉnh, Viện kiểm sát cấp tỉnh, đơn vị cấp tỉnh, tổ chức nhân dân, cơ quan công quyền do công chức quản lý và cơ quan tiếp tân của các đơn vị đó phải thực hiện nghiêm chỉnh quy định này
Đối với các hoạt động chiêu đãi chính thức liên quan đến chiêu đãi đối ngoại, xúc tiến đầu tư, chiêu đãi những người nổi tiếng từ Hoa kiều, các quan chức từ Hồng Kông, Macao và Đài Loan và những người nổi tiếng thuộc mọi tầng lớp xã hội, rượu vang địa phương có thể được cung cấp theo tiêu chuẩn và rượu vang cao cấp đều bị nghiêm cấm
1 Ngân sách
"Quy định" quy định: "Các cơ quan đảng, chính quyền phải thực hiện nguyên tắc ngân sách trước, chi sau"
Zeng Kanghua, giáo sư Đại học Tài chính Kinh tế Trung ương: Sở dĩ lãng phí công quỹ trở thành căn bệnh cứng đầu bề ngoài là do “công quỹ”, nhưng bản chất của nó là tiền chi trả các hóa đơn không bị hạn chế Nếu được thực hiện đúng ngân sách sẽ chẳng khác nào thắt chặt “van” để các cơ quan đảng, chính quyền tiêu tiền từ nguồn
2 Hệ thống
"Quy định" quy định: "Các hoạt động chính thức không có công văn sẽ không được tiếp nhận, và các hoạt động không chính thức đều bị nghiêm cấm đưa vào phạm vi tiếp nhận" "Phản ánh trung thực đối tượng tiếp tân, hoạt động công vụ, chi phí tiếp tân, vv và danh sách tiếp tân sẽ được sử dụng làm một trong những chứng từ hoàn trả tài chính và sẽ được kiểm toán"
Gong Weibin, giáo sư Học viện Hành chính Quốc gia: Những quy định này nắm bắt được những vấn đề mà người dân thường phàn nàn nhiều nhất và mạnh mẽ nhất hiện nay, đồng thời chuẩn hóa công tác quản lý chiêu đãi công vụ là rất kịp thời và cần thiết
3 Cải cách
"Quy định" quy định: "Cải cách phương thức phân phối xe công vụ, hủy bỏ xe công vụ thông thường và giữ lại các phương tiện thực thi pháp luật cần thiết, thông tin liên lạc bí mật, xe khẩn cấp, xe kỹ thuật chuyên nghiệp đặc biệt và các phương tiện khác được trang bị theo quy định"; "Việc đi công tác thông thường được các công chức lựa chọn độc lập và được cung cấp trên cơ sở xã hội"
Shen Ronghua, phó tổng thư ký Hiệp hội hành chính Trung Quốc: Xã hội hóa việc đi lại công vụ có thể giảm chi phí chung của các cơ quan hành chính và sử dụng nhiều kinh phí hơn để cải thiện sinh kế của người dân
4 Kiểm soát chặt chẽ
“Quy định” quy định: “Kiểm soát chặt chẽ số lượng ngày đi lại trong nước, nghiêm cấm các hoạt động đi lại không có mục đích chính thức rõ ràng, nghiêm cấm du lịch trá hình dưới danh nghĩa đi công vụ”; “Kiểm soát chặt chẽ số lượng, thời lượng và quy mô thành phần tham gia họp”
Zhu Lijia, giáo sư tại Học viện Hành chính Quốc gia: Những quy định này có tính thực thi cao và không tạo bất kỳ cơ hội nào cho bất kỳ ai muốn lợi dụng sơ hở hoặc "bóng cạnh"
5 Giám sát
“Quy định” quy định: “Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật cần tăng cường giám sát, thanh tra công tác quản lý tiết kiệm, chống lãng phí”; “Các cơ quan tài chính cần tăng cường giám sát, thanh tra các vấn đề tài chính, tài chính, mua sắm chính phủ và kế toán như lập và thực hiện ngân sách của các cơ quan đảng và chính phủ”; “Các cơ quan kiểm toán cần tăng cường kiểm toán chi tiêu chính thức và tiêu dùng công quỹ của các cơ quan đảng, chính phủ”; “Phát huy vai trò của công chúng trong việc giám sát hành vi ngông cuồng, lãng phí của các cơ quan đảng, chính quyền và nhân viên của họ, đồng thời nghiêm túc điều tra, giải quyết các vấn đề được quần chúng phản ánh”
Zhu Lijia: Các cơ chế giám sát có liên quan trong "Quy định" thể hiện sức mạnh và quyết tâm của chính quyền trung ương trong việc thực thi nghiêm minh nền kinh tế và chống lãng phí, đồng thời phản ánh rằng các cơ quan đảng và chính phủ phải dùng sự chân thành và hành động thiết thực để xây dựng hình ảnh công chức phục vụ nhân dân và giành được sự ủng hộ, ủng hộ của nhân dân
Tải xuống bản PDF