Điều 1: Để phát huy và tăng cường sự lãnh đạo chung của đảng, thực hiện triệt để đường lối tổ chức và chính sách công tác cán bộ của đảng trong thời kỳ mới, thực hiện yêu cầu của đảng về giám sát đảng và quản lý đảng một cách toàn diện, đặc biệt là quản lý chặt chẽ cán bộ, bám sát thời đại mới cơ chế tuyển chọn, sử dụng hiệu quả, đơn giản, dễ dàng, tạo điều kiện cho sự xuất hiện của nhân tài kiệt xuất, thúc đẩy công cuộc cách mạng, sức trẻ, tri thức và chuyên môn hóa của đội ngũ cán bộ, xây dựng giương cao ngọn cờ vĩ đại của chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện”, Quan điểm khoa học về phát triển và tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới dẫn dắt Đội ngũ cán bộ lãnh đạo đảng, chính phủ có chất lượng cao, chuyên nghiệp, trung thành, trong sạch và có trách nhiệm sẽ bảo đảm thực hiện toàn diện lý luận cơ bản, đường lối cơ bản, chiến lược cơ bản của Đảng và phát triển thuận lợi sự nghiệp chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới Các Quy định này được xây dựng phù hợp với Hiến pháp của Đảng Cộng sản Trung Quốc và các quy định nội bộ khác cũng như luật pháp quốc gia có liên quan
Điều 2: Việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
(1) Cán bộ do Đảng quản lý;
(2) Có cả năng lực và liêm chính chính trị, đặt đạo đức lên hàng đầu, bổ nhiệm người từ khắp nơi trên thế giới dựa trên thành tích của họ;
(3) Đặt sự nghiệp lên hàng đầu, đúng người đúng việc, đúng nhân sự;
(4) Công bằng và chính trực, chú trọng hiệu quả công việc, được quần chúng công nhận;
(5) Tập trung dân chủ;
(6) Hành động phù hợp với pháp luật và các quy định
Điều 3: Việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền phải đặt tiêu chí chính trị lên hàng đầu, phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ lãnh đạo thành tập thể lãnh đạo bám sát lý luận cơ bản, đường lối cơ bản, chiến lược cơ bản của đảng, hết lòng phục vụ nhân dân, có khả năng thúc đẩy phát triển chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, có cơ cấu hợp lý, đoàn kết chặt chẽ Xây dựng định hướng lấy cơ sở và thực tiễn làm trọng tâm, mạnh mẽ lựa chọn những cán bộ dám chịu trách nhiệm, có bản lĩnh đảm nhận trách nhiệm, giỏi làm việc và có thành tích xuất sắc Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, tuyển chọn cán bộ trẻ ưu tú, sử dụng tốt cán bộ ở các lứa tuổi Lập kế hoạch tổng thể về đào tạo, tuyển chọn cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số và cán bộ ngoài đảng Cán bộ lãnh đạo không phù hợp với vị trí hiện tại cần điều chỉnh để đẩy mạnh việc đề bạt, đề bạt cán bộ lãnh đạo
Điều 4 Quy định này áp dụng đối với việc lựa chọn, bổ nhiệm lãnh đạo các ban công tác của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Nhà nước, Ủy ban Quốc gia của Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc, Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương hoặc các nhân sự giữ các chức vụ lãnh đạo trong cơ quan nội bộ của các cơ quan, lãnh đạo Ủy ban Kiểm sát Quốc gia, Tòa án Nhân dân Tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao Các thành viên lãnh đạo (không bao gồm các chức vụ chuyên trách) và nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan nội bộ; nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo trong các cấp ủy địa phương từ cấp huyện trở lên, thường trực đại hội đại biểu nhân dân, chính quyền, CPPCC, Ủy ban kiểm tra kỷ luật, tòa án, viện kiểm sát và các cơ quan công tác của họ hoặc nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo trong cơ quan nội bộ của cơ quan; nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan nội bộ của các phòng công tác nêu trên Việc lựa chọn, bổ nhiệm lãnh đạo các tổ chức quần chúng, cấp ủy đảng cấp quận trở lên, cơ quan công quyền trực thuộc chính phủ và nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan nội bộ theo Luật Công chức sẽ được thực hiện theo Quy chế này Việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo không phải là đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc của các cơ quan, đơn vị nêu trên thực hiện theo Quy chế này Trường hợp pháp luật, chính sách có quy định khác về tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền ở khu tự trị dân tộc thì thực hiện theo quy định đó
Điều 5: Việc bầu cử, bổ nhiệm, bãi nhiệm hợp pháp các vị trí lãnh đạo đảng và chính phủ trong phạm vi nêu tại Điều 4 của Quy chế này, việc lựa chọn các ứng cử viên do tổ chức đảng đề cử và đề cử sẽ được áp dụng theo quy định của Quy chế này và việc bầu cử, bổ nhiệm, bãi nhiệm hợp pháp của họ sẽ được thực hiện theo luật, điều lệ và quy định liên quan
Điều 6 Cấp ủy (tổ đảng) và bộ phận tổ chức (nhân sự) của đảng thực hiện trách nhiệm lựa chọn, bổ nhiệm những cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền theo thẩm quyền quản lý cán bộ, thực hiện hiệu quả vai trò kiểm soát và chịu trách nhiệm tổ chức, thực hiện các quy định này
Điều 7 Cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền phải có niềm tin vững vàng, phục vụ nhân dân, siêng năng, thực dụng, dám chịu trách nhiệm, liêm chính, trung thực và đáp ứng các điều kiện cơ bản sau:
(1) Có ý thức tuân thủ sự chỉ đạo của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Mao Trạch Đông, Lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện”, Quan điểm khoa học về phát triển và Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, phấn đấu vận dụng các quan điểm, quan điểm và phương pháp của Chủ nghĩa Mác để phân tích và giải quyết các vấn đề thực tiễn, Tuân thủ học tập, chính trị và liêm chính, xây dựng vững chắc nhận thức chính trị, nhận thức tình hình chung, nhận thức cốt lõi và nhận thức liên kết, kiên quyết bảo vệ vị thế cốt lõi của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, kiên quyết bảo vệ quyền lực và sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, có ý thức duy trì sự nhất quán cao độ với Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tư tưởng, chính trị và hành động, đồng thời chống chọi với thử thách của nhiều cơn bão;
(2) Có lý tưởng cao đẹp về chủ nghĩa cộng sản và niềm tin vững chắc vào chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, tăng cường niềm tin vào con đường, lý luận, hệ thống và văn hóa, kiên quyết thực hiện lý luận, đường lối, chính sách của Đảng, quyết tâm cải cách, mở cửa, cống hiến hết mình cho sự nghiệp hiện đại hóa, nỗ lực xây dựng chủ nghĩa xã hội, xác lập quan điểm đúng đắn về thành tựu chính trị, lập thành tích có thể thách thức thực tiễn, nhân dân và lịch sử;
(3) Kiên trì giải phóng tâm trí, tìm kiếm sự thật từ sự thật, bắt kịp thời đại, tìm kiếm sự thật và chủ nghĩa thực dụng, điều tra, nghiên cứu kỹ càng, kết hợp các nguyên tắc, chính sách của Đảng với điều kiện thực tế của khu vực, bộ phận, thực hiện công việc có hiệu quả, thực hiện yêu cầu “ba nghiêm, ba thực tế”, chủ động chịu trách nhiệm, nỗ lực, nói sự thật, làm những việc thiết thực, tìm kiếm kết quả thiết thực;
(4) Có ý thức sâu sắc về tham vọng cách mạng, trách nhiệm chính trị và sứ mệnh lịch sử, có tinh thần chiến đấu và kỹ năng chiến đấu, có kinh nghiệm thực tế, có năng lực tổ chức, trình độ văn hóa, phẩm chất chuyên môn để có năng lực lãnh đạo;
(5) Thực thi đúng quyền lực nhân dân giao, tuân thủ nguyên tắc, dám nắm bắt, quản lý, hành động theo pháp luật, nêu gương, cần cù, liêm chính, cần cù và tiết kiệm, bám sát đường lối quần chúng của đảng, gắn bó chặt chẽ với quần chúng, có ý thức chấp nhận sự phê phán, giám sát của đảng và quần chúng, tăng cường tu dưỡng đạo đức, nêu cao tinh thần đảng, phẩm chất đạo đức cao, làm gương, đi đầu thực hành các giá trị cốt lõi xã hội chủ nghĩa, trung thực trong chính trị, trong sạch trong sử dụng quyền lực, trung thực trong tu dưỡng bản thân, trong sạch trong việc điều hành gia đình, tự trọng, tự kiểm điểm, tự giác, tự chủ, phản đối hình thức, quan liêu, hưởng thụ, hoang phí, phản đối mọi hành vi lạm quyền, trục lợi;
(6) Chấp hành và giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng, có tác phong dân chủ, có tư tưởng tổng thể, đoàn kết tốt các đồng chí, trong đó đoàn kết các đồng chí có quan điểm khác nhau để cùng nhau làm việc
Điều 8 Người được đề bạt vào các vị trí lãnh đạo đảng, chính quyền phải có trình độ cơ bản sau:
(1) Người được đề bạt vào vị trí lãnh đạo cấp quận phải có trên 5 năm công tác và trên 2 năm kinh nghiệm công tác cơ sở
(2) Những người được đề bạt vào các vị trí lãnh đạo từ cấp quận trở lên thường phải có kinh nghiệm đảm nhiệm nhiều hơn hai chức vụ ở cấp quận tiếp theo
(3) Người được đề bạt vào chức vụ lãnh đạo từ cấp quận trở lên và được đề bạt từ chức vụ phó lên chức vụ trưởng phải làm việc ở chức vụ phó trên hai năm; người được đề bạt từ chức vụ hiệu trưởng cấp dưới lên chức vụ cấp phó cao hơn phải làm việc ở chức vụ hiệu trưởng cấp dưới trên ba năm
(4) Nói chung, họ phải có bằng đại học trở lên, và các cán bộ lãnh đạo từ cấp phòng, ban trở lên thường phải có bằng đại học trở lên
(5) Phải do Trường Đảng (Trường Cao đẳng Hành chính), Trường Cao đẳng Cán bộ hoặc các cơ sở đào tạo khác được ban tổ chức (nhân sự) công nhận đào tạo, thời gian đào tạo đáp ứng yêu cầu liên quan đến giáo dục, đào tạo cán bộ Nếu do hoàn cảnh đặc biệt nên yêu cầu đào tạo không được đáp ứng trước khi bổ nhiệm thì việc đào tạo sẽ được hoàn thành trong vòng một năm sau khi bổ nhiệm
(6) Có đủ điều kiện thể chất để thực hiện nhiệm vụ một cách bình thường
(7) Đáp ứng các yêu cầu về trình độ chuyên môn theo quy định của pháp luật có liên quan Những người được đề bạt vào các vị trí lãnh đạo đảng cũng phải đáp ứng yêu cầu về độ tuổi đảng quy định trong “Hiến pháp Đảng Cộng sản Trung Quốc” và các quy định khác
Công chức cấp bậc đảm nhận các vị trí lãnh đạo và thực hiện theo quy định có liên quan
Điều 9 Cán bộ lãnh đạo Đảng và Chính phủ cần được đề bạt từng bước Cán bộ đặc biệt xuất sắc hoặc công việc đòi hỏi yêu cầu đặc biệt có thể vượt qua yêu cầu về trình độ chuyên môn hoặc được đề bạt vào các vị trí lãnh đạo Cán bộ đặc biệt xuất sắc được đề bạt trong hoàn cảnh đặc biệt phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, liêm chính chính trị xuất sắc, được quần chúng đánh giá cao và đáp ứng một trong các điều kiện sau: vượt qua thử thách, lập công xuất sắc, có đóng góp đáng kể vào thời điểm quan trọng hoặc khi thực hiện nhiệm vụ cấp bách, khó khăn, nguy hiểm; có thành tích công tác xuất sắc ở khu vực, đơn vị có điều kiện khó khăn, môi trường phức tạp, nền móng kém; thực hiện nhiệm vụ của mình ở các vị trí khác với thành tích đặc biệt xuất sắc
Cán bộ được đề bạt do nhu cầu công việc đặc biệt phải đáp ứng một trong các trường hợp sau: nhu cầu cơ cấu đội ngũ lãnh đạo hoặc vị trí lãnh đạo có yêu cầu đặc biệt; những vị trí chuyên môn cao hơn hoặc những nhiệm vụ đặc biệt quan trọng đang rất cần thiết; vùng sâu, vùng xa khó khăn, vùng nghèo đói cần được gấp rút triển khai Việc đề bạt cán bộ đặc biệt phải được kiểm soát chặt chẽ Không được vượt quá các điều kiện cơ bản quy định tại Điều 7 của Quy chế này và các yêu cầu về trình độ chuyên môn quy định tại Điều 8, Khoản 1, Mục 7 Nếu chưa hết thời gian thử việc hoặc thời gian thăng chức dưới một năm thì sẽ không được thăng chức Không có trường hợp ngoại lệ liên tiếp nào có thể được thực hiện trong thời gian phục vụ Khuyến mãi vượt quá hai cấp độ không được phép
Điều 10: Mở rộng tầm nhìn và kênh tuyển chọn Cán bộ lãnh đạo của Đảng và Chính phủ có thể được lựa chọn và bổ nhiệm từ các cơ quan của Đảng và Chính phủ hoặc từ các cơ quan của Đảng và Chính phủ bên ngoài Chú trọng lựa chọn từ các doanh nghiệp, trường đại học, viện nghiên cứu khoa học và các đơn vị cũng như tổ chức xã hội Các thành viên của các nhóm lãnh đạo đảng và chính quyền địa phương cần chú ý lựa chọn từ những cán bộ đã giữ các chức vụ lãnh đạo đảng, chính quyền cấp quận (thành phố, quận, cờ), thị trấn (thị trấn, đường phố) và lãnh đạo các doanh nghiệp, tổ chức nhà nước
Điều 11 Các bộ phận tổ chức (nhân sự) cần hiểu sâu hơn về cán bộ hàng ngày, kiên trì biết người bằng cách biết sự việc, nỗ lực trong cuộc sống hàng ngày để hiểu cán bộ từ mọi hướng, từ nhiều góc độ, ở cự ly gần Trên cơ sở nắm bắt tình hình hàng ngày, chúng tôi tiến hành phân tích, nhận định toàn diện về đội ngũ lãnh đạo, cán bộ lãnh đạo để làm cơ sở, tham khảo cho cấp ủy (tổ đảng) lựa chọn, bổ nhiệm người
Điều 12 Cấp ủy (tổ đảng) hoặc ban tổ chức (nhân sự) đưa ra ý kiến về việc bắt đầu lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ căn cứ vào nhu cầu công việc và tình hình thực tế xây dựng đội ngũ lãnh đạo, kết hợp với phân tích, nhận định toàn diện tình hình
Điều 13 Bộ phận tổ chức (nhân sự) có trách nhiệm phân tích toàn diện những đề xuất của các bên liên quan và tình huống mà bộ đó thường hiểu, tiến hành phân tích chuyển động trong đội ngũ lãnh đạo và cán bộ lãnh đạo, đồng thời đưa ra những đề xuất sơ bộ về vị trí, điều kiện, phạm vi, phương pháp, thủ tục và ý định tuyển chọn của việc tuyển chọn, bổ nhiệm Cá nhân giới thiệu ứng cử viên chức lãnh đạo vào các tổ chức đảng phải có trách nhiệm viết phiếu giới thiệu và ký tên
Điều 14 Ban tổ chức (nhân sự) báo cáo lãnh đạo chủ chốt cấp ủy (tổ đội) những đề xuất sơ bộ, cải tiến những đề xuất sơ bộ, trao đổi, pha chế trong phạm vi nhất định, lập kế hoạch công tác Kiểm soát chặt chẽ các ứng cử viên chuyển động và kiểm tra trước các vấn đề liên quan theo nhu cầu công việc
Điều 15: Khi đưa ra nhận định và kiến nghị, căn cứ vào nhu cầu công việc và điều kiện thực tế, nếu cần thiết, tuyển chọn rộng rãi và tuyển dụng cạnh tranh cũng có thể được sử dụng như một cách để lựa chọn ứng viên Nếu các vị trí lãnh đạo còn trống và không có ứng viên phù hợp trong khu vực, bộ phận, đặc biệt nếu có nhu cầu bổ sung nhân tài chuyên môn thiếu hụt hoặc cơ cấu nhân sự cần có cán bộ thì có thể tuyển chọn thông qua tuyển chọn rộng rãi; nếu vị trí lãnh đạo còn trống và trong đơn vị, hệ thống có số lượng lớn người đủ tiêu chuẩn cần tuyển chọn thêm thì có thể tuyển chọn thông qua cạnh tranh Lựa chọn rộng rãi và tuyển dụng cạnh tranh thường được áp dụng cho các vị trí cấp phó lãnh đạo Lựa chọn mở và bổ nhiệm cạnh tranh phải dựa trên đặc điểm của vị trí, tuân thủ sự kiểm soát của tổ chức, nêu bật phẩm chất chính trị, phẩm chất chuyên môn, hiệu quả công việc và hiệu suất nhất quán, đồng thời ngăn chặn mọi người chỉ đơn giản lựa chọn người dựa trên điểm số và phiếu bầu Nếu tiêu chuẩn xét tuyển rộng rãi hoặc tuyển dụng cạnh tranh vượt quy định thì phải báo cáo bộ phận tổ chức (nhân sự) cấp trên xem xét, phê duyệt trước
Điều 16 Việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền phải theo nguyên tắc dân chủ Các đề xuất mang tính dân chủ bao gồm các đề xuất khảo sát cuộc trò chuyện và đề xuất cuộc họp Kết quả giới thiệu là tài liệu tham khảo quan trọng cho việc lựa chọn, bổ nhiệm và có giá trị trong vòng một năm
Điều 17: Khi thay đổi đội ngũ lãnh đạo, các kiến nghị dân chủ phải mang tính định hướng đầy đủ căn cứ vào xác định chức vụ; để thăng chức cá nhân hoặc sử dụng thêm, đề xuất mang tính định hướng có thể được đưa ra dựa trên vị trí được đề xuất hoặc đề xuất không mang tính định hướng có thể được đưa ra dựa trên các trường hợp cụ thể của vị trí được đề xuất; để sử dụng tiếp, nó có thể được thực hiện bằng cách lắng nghe ý kiến và các vị trí toàn thời gian cũng có thể được đề xuất một cách dân chủ dựa trên các vị trí thăng tiến của cá nhân
Điều 18 Khi thay đổi lãnh đạo ở địa phương, việc kiến nghị dân chủ phải thực hiện theo trình tự sau:
(1) Tiến hành nghiên cứu và đề xuất cuộc trò chuyện, cung cấp trước đề cương cuộc trò chuyện, giải thích chính sách thay đổi thuật ngữ, bảng phân công cán bộ và các tài liệu liên quan khác cho đối tác trò chuyện, đưa ra các yêu cầu liên quan và cải thiện chất lượng cuộc trò chuyện;
(2) Sau khi xem xét toàn diện tình hình phỏng vấn, khảo sát, giới thiệu cũng như điều kiện ứng viên, yêu cầu công việc, cơ cấu tổ đội, vv, sau khi trao đổi, thương lượng với cấp ủy cấp trên hoặc ban tổ chức sẽ nghiên cứu và đề xuất ứng viên tham khảo cho cuộc họp giới thiệu, ứng viên tham khảo sẽ được đề xuất dựa trên sự khác biệt;
(3) Triệu tập hội nghị đề xuất, do cấp ủy cùng cấp chủ trì Đoàn kiểm tra giải thích các chính sách liên quan đến cuộc bầu cử, giới thiệu việc lựa chọn ứng cử viên tham khảo, đưa ra các yêu cầu liên quan và tổ chức điền vào phiếu giới thiệu;
(4) Phân tích toàn diện các khuyến nghị dân chủ;
(5) Báo cáo tình hình kiến nghị dân chủ lên cấp ủy hoặc bộ phận tổ chức cấp trên
Điều 19: Những thay đổi về lãnh đạo địa phương, các cuộc phỏng vấn, khảo sát và đề xuất thường có sự tham gia của những người sau:
(1) Đảng viên;
(2) Các thành viên lãnh đạo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chính phủ và Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc;
(3) Các thành viên lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra, giám sát kỷ luật;
(4) Các thành viên lãnh đạo chính của tòa án và viện kiểm sát;
(5) Lãnh đạo chủ chốt các ban công tác đảng, ban công tác chính quyền và các đoàn thể;
(6) Các lãnh đạo chủ chốt của cấp ủy và chính quyền cấp dưới;
(7) Những nhân sự khác cần tham gia có thể được xác định dựa trên các nguyên tắc về kiến thức, sự phù hợp và tính đại diện Đề xuất của các ứng cử viên cho vị trí lãnh đạo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc nên bao gồm sự tham gia của các thành viên lãnh đạo chủ chốt của các đảng dân chủ, liên đoàn công thương và các đại diện không thuộc đảng phái nào Nhân sự được đề nghị tham gia cuộc họp được xác định bằng cách tham khảo phạm vi trên và có thể điều chỉnh cho phù hợp
Điều 20 Nếu cần đề xuất dân chủ để thăng hạng hoặc sử dụng tiếp cho cá nhân thì thủ tục đề xuất dân chủ có thể được thực hiện theo quy định tại Điều 18 của Quy chế này; khi cần thiết, việc đề xuất cuộc họp cũng có thể được tiến hành trước, sau đó có thể tiến hành trò chuyện, nghiên cứu và đề xuất Nếu việc giới thiệu được thực hiện thông qua các cuộc phỏng vấn và nghiên cứu trước tiên, bạn có thể đề xuất những ứng viên tham khảo cho cuộc họp giới thiệu, và những ứng viên tham khảo sẽ được đề xuất trong sự cân bằng Nếu số lượng người trong đơn vị ít, phạm vi nhân sự được đề xuất cho cuộc họp về cơ bản giống như phạm vi nhân sự được đề xuất cho khảo sát hội thoại và các khuyến nghị từ khảo sát hội thoại sẽ tập trung, dựa trên tình hình thực tế, khuyến nghị của hội nghị có thể không còn được thực hiện Theo nhu cầu công việc, trước khi giới thiệu dân chủ, các vị trí, điều kiện, phạm vi, phạm vi đề xuất và những ứng viên đáp ứng yêu cầu, trình độ công việc có thể được thông báo trong phạm vi khu vực nơi ứng viên cư trú hoặc trong đội ngũ lãnh đạo của đơn vị
Điều 21 Nếu cần đề xuất dân chủ để thăng chức hoặc sử dụng tiếp cho cá nhân, nhân sự tham gia đề xuất dân chủ thường phải tuân theo phạm vi sau:
(1) Việc giới thiệu dân chủ các ứng cử viên vào đội ngũ lãnh đạo đảng và chính quyền địa phương sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 19 của Quy chế này và có thể được điều chỉnh cho phù hợp
(2) Đề xuất dân chủ các ứng cử viên vào chức vụ lãnh đạo Sở Việc phỏng vấn, khảo sát đề xuất sự tham gia của lãnh đạo phòng ban, các nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt trong các tổ chức nội bộ, lãnh đạo chủ chốt của các đơn vị trực thuộc và các nhân sự khác có nhu cầu tham gia; tùy theo tình hình thực tế, các lãnh đạo chủ chốt của các đơn vị trực thuộc trong hệ thống cũng có thể được tuyển dụng tham gia Phạm vi người được đề nghị tham dự cuộc họp có thể được điều chỉnh phù hợp
(3) Đề xuất dân chủ của các ứng cử viên cho các vị trí lãnh đạo trong các cơ quan nội bộ sẽ được xác định dựa trên phạm vi được liệt kê ở đoạn trước và cũng có thể được tiến hành trong phạm vi của các cơ quan nội bộ
Điều 22 Ứng viên làm lãnh đạo có nhu cầu đặc biệt cho cấp ủy, chính quyền và các ban công tác của nó có thể được cấp ủy (đảng) hoặc ban tổ chức (nhân sự) giới thiệu và báo cáo lên ban tổ chức (nhân sự) cấp trên phê duyệt trước khi được coi là ứng cử viên để thanh tra
Điều 23: Để xác định người đi kiểm tra, người đi kiểm tra phải được xác định dựa trên nhu cầu công việc và sự liêm chính về đạo đức của cán bộ, có tính đến sự kiến nghị dân chủ và sự hiểu biết hàng ngày, phân tích và phán đoán toàn diện, phù hợp với công việc, vv, tiến hành phân tích chuyên sâu, so sánh và lựa chọn những người tốt nhất, đồng thời ngăn chặn việc phiếu giới thiệu bị đánh đồng với phiếu bầu cử và chỉ chọn người dựa trên phiếu giới thiệu
Điều 24 Bất kỳ ai có một trong các trường hợp sau đây sẽ không bị đưa vào đối tượng điều tra:
(1) Vi phạm kỷ luật và quy tắc chính trị;
(2) Độ nhận diện của công chúng chưa cao;
(3) Kết quả đánh giá hàng năm của năm trước thấp hơn mức năng lực cơ bản;
(4) Tham gia vào các hành vi không có tổ chức như tranh cử, vận động bầu cử, vv;
(5) Ngoại trừ nhu cầu chức vụ đặc biệt, vợ/chồng đã di cư ra ngoài đất nước (lãnh thổ), hoặc không có vợ/chồng nhưng con cái đã di cư ra ngoài đất nước (lãnh thổ);
(6) Thời hạn sử dụng chưa hết hạn hoặc bị ảnh hưởng bởi tác động khiển trách, xử phạt của tổ chức, kỷ luật đảng và các biện pháp trừng phạt của chính phủ, vv;
(7) Những người không phù hợp để thăng chức hoặc sử dụng tiếp vì lý do khác
Điều 25 Khi thay đổi đội ngũ lãnh đạo ở địa phương, Bí thư, Phó bí thư đảng ủy cùng cấp và Thường trực ban phụ trách công tác tổ chức, kiểm tra, giám sát kỷ luật dựa trên ý kiến phản hồi của ban tổ chức cấp trên về người bị kiểm tra Thường vụ cấp ủy sẽ nghiên cứu, đề xuất danh sách đề nghị thanh tra, xác định người để thanh tra sau khi trao đổi với ban tổ chức cấp trên Các ứng cử viên để kiểm tra các thành viên mới của đội ngũ lãnh đạo đảng và chính phủ nên được công khai trong một phạm vi nhất định Để đề bạt cá nhân hoặc tiếp tục sử dụng, cấp ủy (đảng) hoặc cơ quan tổ chức (nhân sự) cấp trên nghiên cứu, xác định đối tượng thanh tra theo thẩm quyền quản lý cán bộ Số lượng ứng cử viên để kiểm tra nói chung phải nhiều hơn số người được bổ nhiệm vào vị trí đó Nếu có ý kiến tập trung về việc thăng chức hoặc sử dụng thêm cá nhân thì số lượng ứng viên để xem xét cũng có thể được xác định bằng nhau
Điều 26: Bộ phận tổ chức (nhân sự) tiến hành kiểm tra nghiêm ngặt đối tượng kiểm tra đã xác định Công tác kiểm tra của cán bộ quản lý kép do bên giám sát tổ chức, thực hiện và kết hợp với bên đồng quản lý theo nhu cầu công việc
Điều 27: Khi kiểm tra các ứng cử viên cho các vị trí lãnh đạo đảng và chính phủ, chúng ta phải kiểm tra toàn diện về đạo đức, năng lực, sự siêng năng, hiệu quả và tính liêm chính của họ dựa trên các điều kiện lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ và trách nhiệm của các vị trí lãnh đạo khác nhau, đồng thời kiểm soát chặt chẽ chính trị, ứng xử, năng lực, tác phong và tính chính trực của họ Đề cao tiêu chuẩn chính trị, chú ý tìm hiểu tình hình học tập lý luận chính trị, đi sâu kiểm tra lòng trung thành chính trị, quyết tâm chính trị, trách nhiệm chính trị, năng lực chính trị và kỷ luật tự giác chính trị Tiến hành kiểm tra chuyên sâu về đạo đức, tăng cường kiểm tra hiệu quả hoạt động ngoài giờ làm việc, chú trọng kiểm tra hiệu quả công việc, tập trung thực hiện các quyết định, sắp xếp lớn của Trung ương Đảng, phối hợp phát huy bố cục tổng thể “năm trong một”, phối hợp thúc đẩy bố cục chiến lược “bốn toàn diện”, giành được hiểu biết sâu sắc về kết quả thực tế đạt được trong việc hoàn thành trách nhiệm công việc, thực hiện các khái niệm phát triển mới và thúc đẩy phát triển chất lượng cao Khi kiểm tra các thành viên của các nhóm lãnh đạo đảng và chính quyền địa phương, việc đánh giá xây dựng kinh tế, xây dựng chính trị, xây dựng văn hóa, xây dựng xã hội, xây dựng văn minh sinh thái và xây dựng đảng phải được coi là các khía cạnh quan trọng của việc đánh giá và không nên chỉ dựa vào tốc độ tăng trưởng kinh tế để thực hiện công việc Khi thanh tra cán bộ lãnh đạo các cơ quan công tác đảng, chính quyền, việc thực hiện trách nhiệm xây dựng đảng, xây dựng và thực thi chính sách, thúc đẩy cải cách, đổi mới, tạo môi trường phát triển tốt, cung cấp dịch vụ công chất lượng cao, giữ vững công bằng, bình đẳng xã hội là những nội dung quan trọng của thanh tra, đánh giá Tăng cường kiểm tra tác phong, hiểu biết sâu sắc về phục vụ nhân dân, tìm kiếm chân lý và thực dụng, siêng năng, tận tâm, dũng cảm đảm nhận trách nhiệm, làm việc chăm chỉ, tuân thủ tinh thần bát điều trung ương, chống hình thức, quan liêu, hưởng thụ, lãng phí Tăng cường kiểm tra tình hình liêm chính, hiểu biết sâu sắc việc tuân thủ các quy định liên quan về liêm chính, kỷ luật tự giác, duy trì tình cảm cao đẹp, thị hiếu lành mạnh, thận trọng trong độc lập, sử dụng quyền lực vô tư, trung thực, liêm khiết, không tư lợi, khắt khe với người thân và nhân viên xung quanh Căn cứ nhu cầu thực tế, việc thanh tra phân biệt được thực hiện đối với các đối tượng thanh tra ở các cấp độ, vị trí khác nhau Chúng tôi tuân thủ các tiêu chuẩn cao hơn và yêu cầu chặt chẽ hơn đối với các ứng cử viên cho các vị trí trong đảng và chính phủ, đồng thời nhấn mạnh việc kiểm tra việc nắm bắt đường lối chính trị, kiểm soát tình hình chung và lãnh đạo đội ngũ
Điều 28 Khi kiểm tra các ứng cử viên vào các vị trí lãnh đạo đảng và chính phủ, phải đảm bảo đủ thời gian kiểm tra và thực hiện các thủ tục sau:
(1) Lập kế hoạch công tác kiểm tra;
(2) Báo cáo tình hình trao đổi với các đồng chí lãnh đạo chủ chốt trong cấp ủy (đảng) đơn vị báo cáo hoặc đơn vị nơi mình làm việc về kế hoạch công tác thanh tra với đối tượng thanh tra và lấy ý kiến;
(3) Tùy theo tình hình khác nhau của đối tượng thanh tra, ra thông báo thanh tra cán bộ trong phạm vi nhất định bằng các phương pháp phù hợp;
(4) Sử dụng các phương pháp như phỏng vấn cá nhân, đưa ra phiếu lấy ý kiến, đánh giá dân chủ, thăm quan thực địa, xem xét hồ sơ nhân sự và tài liệu làm việc của cán bộ để hiểu biết rộng và sâu về tình hình, tiến hành điều tra đặc biệt, thanh tra mở rộng, vv nếu cần, đồng thời chú ý tìm hiểu đời sống và giới xã hội của đối tượng thanh tra;
(5) Phỏng vấn các đối tượng để hiểu rõ hơn về lập trường chính trị, phẩm chất tư tưởng, định hướng giá trị, hiểu biết sâu sắc, khả năng thích ứng, đặc điểm nhân cách, phẩm chất tâm lý và các khía cạnh khác cũng như những khuyết điểm, thiếu sót, xác định và xác nhận các vấn đề liên quan, đồng thời đào sâu nghiên cứu và nhận định của đối tượng;
(6) Phân tích toàn diện tình hình kiểm tra, so sánh và xác nhận lẫn nhau với hoạt động nhất quán của đối tượng kiểm tra cũng như đánh giá toàn diện và chính xác về đối tượng kiểm tra;
(7) Báo cáo tình hình thanh tra cho đối tượng thanh tra hoặc các đồng chí lãnh đạo chủ chốt cấp ủy (tổ đảng) đơn vị và trao đổi ý kiến;
(8) Đoàn kiểm tra nghiên cứu, đề xuất kiến nghị đối với người ứng cử, bổ nhiệm, báo cáo bộ phận tổ chức (nhân sự) cử đoàn kiểm tra Ban tổ chức (nhân sự) cùng nhau nghiên cứu, đề xuất phương án giới thiệu bổ nhiệm, báo cáo cấp ủy (tổ đảng) cùng cấp Thủ tục xem xét ứng viên đề xuất cho vị trí lãnh đạo trong tổ chức nội bộ có thể được đơn giản hóa phù hợp dựa trên tình hình thực tế
Điều 29: Khi kiểm tra các ứng cử viên được đề xuất cho các thành viên ban lãnh đạo đảng và chính quyền địa phương, phạm vi phỏng vấn cá nhân và lấy ý kiến nói chung là:
(1) Lãnh đạo các cấp ủy đảng, chính phủ, lãnh đạo chủ chốt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội nghị hiệp thương chính trị, Ủy ban kiểm tra kỷ luật, Tòa án, Viện kiểm sát;
(2) Các thành viên lãnh đạo của đơn vị nơi đặt đối tượng điều tra;
(3) Các thành viên lãnh đạo chủ chốt của các bộ phận công tác liên quan của đơn vị nơi có đối tượng thanh tra hoặc nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt trong các tổ chức nội bộ và thành viên lãnh đạo chủ chốt của các đơn vị trực thuộc;
(4) Các nhân sự liên quan khác
Điều 30: Phạm vi phỏng vấn cá nhân và lấy ý kiến đối với ứng viên được đề xuất vào đội ngũ lãnh đạo cơ quan kiểm tra nói chung là:
(1) Các thành viên lãnh đạo có liên quan của cơ quan lãnh đạo cấp trên của đối tượng thanh tra;
(2) Các thành viên lãnh đạo đơn vị nơi có đối tượng thanh tra;
(3) Nhân sự giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt trong tổ chức nội bộ của đơn vị bị điều tra và các thành viên lãnh đạo chủ chốt của các đơn vị trực thuộc đơn vị;
(4) Các nhân sự liên quan khác Khi kiểm tra ứng viên vào các vị trí lãnh đạo trong tổ chức nội bộ, phạm vi phỏng vấn cá nhân và lấy ý kiến thực hiện theo quy định nêu trên
Điều 31 Khi kiểm tra người ứng cử vào các vị trí lãnh đạo đảng, chính quyền phải lấy ý kiến của cơ quan tổ chức (cán bộ), cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật, tổ chức đảng của cơ quan nơi có đối tượng thanh tra Ý kiến của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan kiểm toán và các bộ phận liên quan khác có thể được lắng nghe khi cần thiết Bộ phận tổ chức (nhân sự) phải rà soát nghiêm ngặt hồ sơ nhân sự của cán bộ bị thanh tra, kiểm tra báo cáo cá nhân về các vấn đề liên quan, lắng nghe ý kiến của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật về nề nếp đảng, chính quyền trong sạch, xác minh các đơn kiến nghị phản ánh những manh mối cụ thể, có thể kiểm chứng của vấn đề Đối tượng thanh tra cần kiểm tra trách nhiệm kinh tế phải được kiểm toán trước theo quy định có liên quan Đơn vị được báo cáo hoặc cấp ủy (đảng) đơn vị nơi có đối tượng thanh tra phải có ý kiến kết luận về tính liêm chính, tự giác của đối tượng, có chữ ký của Bí thư đảng ủy (tổ đảng) và Bí thư Ủy ban kiểm tra kỷ luật (trưởng đoàn kiểm tra, giám sát kỷ luật) Ý kiến kết luận về liêm chính, tự giác cũng cần được các tổ chức đảng liên quan và cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật đưa ra đối với các ứng viên được thanh tra vào các vị trí lãnh đạo trong cơ quan nội bộ
Điều 32: Khi kiểm tra các ứng cử viên vào các vị trí lãnh đạo đảng, chính quyền phải lập tài liệu kiểm tra bằng văn bản và lập hồ sơ, tài liệu kiểm tra Đối với những người đã nhậm chức, tài liệu kiểm tra sẽ được đưa vào hồ sơ nhân sự cán bộ của họ Tài liệu kiểm tra phải thực tế và việc đánh giá phải toàn diện, chính xác và khách quan, sử dụng các ví dụ cụ thể để phản ánh tình hình của đối tượng kiểm tra, bao gồm những nội dung sau:
(1) Thành tích chính, điểm mạnh chính và đặc điểm hành vi về đạo đức, năng lực, sự siêng năng, hiệu suất và tính chính trực;
(2) Những thiếu sót và tồn tại chính;
(3) Khuyến nghị dân chủ, đánh giá dân chủ và điều tra cuộc trò chuyện;
(4) Kết luận rà soát hồ sơ nhân sự cán bộ, kiểm tra báo cáo các vấn đề liên quan đến cá nhân, lắng nghe ý kiến của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật, xác minh kiến nghị, báo cáo, vv
Điều 33 Cấp ủy (đảng) hoặc ban tổ chức (nhân sự) lựa chọn những người có trình độ chuyên môn cao để thành lập đoàn kiểm tra gồm từ hai thành viên trở lên Trưởng đoàn thanh tra phải là người có phẩm chất chính trị, tư tưởng tốt, giàu kinh nghiệm công tác, am hiểu công tác cán bộ Triển khai cơ chế trách nhiệm đối với công tác thanh tra cán bộ Đoàn thanh tra phải tuân thủ nguyên tắc, công bằng, chính trực, kỹ lưỡng, tỉ mỉ, phản ánh trung thực tình hình, ý kiến thanh tra, chịu trách nhiệm về tài liệu thanh tra và thực hiện trách nhiệm giám sát bầu không khí lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ
Điều 34: Trước khi thảo luận và ra quyết định hoặc trình quyết định, các ứng cử viên được đề xuất vào các vị trí lãnh đạo đảng và chính phủ phải được thảo luận giữa các thành viên lãnh đạo có liên quan như cấp ủy (nhóm đảng), Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chính phủ, CPPCC, vv tùy theo hoàn cảnh khác nhau của vị trí và ứng cử viên Người được đề cử vào vị trí lãnh đạo phòng công tác phải lấy ý kiến lãnh đạo phụ trách cấp trên Đối với những ứng cử viên được đề cử không phải là đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc, cần lấy ý kiến của Ban Mặt trận Thống nhất Đảng ủy, các đảng viên lãnh đạo chủ chốt của các đảng dân chủ, Liên đoàn Công Thương và các đại diện ngoài đảng
Đối với việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ quản lý kép, bên phụ trách phải lấy ý kiến của bên đồng quản lý trước và tiến hành cân nhắc Ý kiến thường được lấy bằng văn bản Nếu bên đồng quản lý không phản hồi trong vòng 1 tháng kể từ ngày nhận được ý kiến của bên có thẩm quyền thì coi như đồng ý Khi hai bên không thống nhất được thì việc bổ nhiệm, cách chức chức vụ hiệu trưởng phải báo cáo ban tổ chức cấp trên để phối hợp, việc bổ nhiệm, cách chức chức vụ cấp phó do cấp có thẩm quyền quyết định
Điều 35: Khi tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền, cấp ủy (tổ đảng) cùng thảo luận, quyết định việc bổ nhiệm, bãi nhiệm theo thẩm quyền quản lý cán bộ hoặc quyết định đề cử, đề cử Nếu thuộc sự quản lý của cấp ủy (tổ đảng) cấp trên thì cấp ủy (đảng) cùng cấp có quyền đề xuất lựa chọn, bổ nhiệm Các ứng viên được đề bạt đặc biệt phải báo cáo bộ phận tổ chức (nhân sự) cấp trên phê duyệt trước khi thảo luận và quyết định Những người được đề bạt vượt quá cấp bậc hoặc được đưa vào danh sách ứng viên đề bạt đặc biệt mà không có sự giới thiệu dân chủ phải được báo cáo trước khi thanh tra và chỉ được tiến hành xét duyệt
Điều 36: Các ứng cử viên được bổ nhiệm, đề cử vào các vị trí lãnh đạo cấp ủy thành phố (tỉnh, bang, liên đoàn), quận (thành phố, quận, biểu ngữ) và các tổ lãnh đạo chính phủ thường do Thường vụ cấp trên đề cử và đệ trình tại phiên họp toàn thể để bỏ phiếu kín; trong thời gian giữa các phiên họp toàn thể, Thường vụ cấp ủy quyết định và lấy ý kiến các đảng viên trước khi ra quyết định
Điều 37 Nếu xảy ra một trong các trường hợp sau đây thì không được đưa ra phiên họp để thảo luận:
(1) Không thực hiện kiến nghị và thanh tra dân chủ theo quy định;
(2) Cấp ủy (đảng) đơn vị nơi người được đề cử công tác chưa có ý kiến kết luận về tình hình liêm chính, tự giác hoặc cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật chưa có ý kiến phản hồi, hoặc cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật có ý kiến khác nhau;
(3) Báo cáo về các vấn đề liên quan đến cá nhân chưa được kiểm tra hoặc những nghi ngờ chưa được làm rõ sau khi kiểm tra;
(4) Khiếu nại và báo cáo có manh mối cụ thể, có thể xác minh nhưng chưa được điều tra rõ ràng;
(5) Trong hồ sơ nhân sự cán bộ có những nghi vấn về danh tính, tuổi tác, thời gian phục vụ, đảng viên, trình độ học vấn, kinh nghiệm,… trong hồ sơ nhân sự cán bộ chưa được làm rõ;
(6) Các vấn đề chính được phát hiện trong quá trình thanh tra, kiểm toán và các công việc khác vẫn chưa được kết luận;
(7) Không báo cáo cấp trên theo đúng quy định hoặc các vấn đề liên quan đến việc bổ nhiệm, bãi nhiệm cán bộ sau khi báo cáo mà không được chấp thuận;
(8) Những lý do khác không phù hợp để đưa ra phiên họp thảo luận
Điều 38: Khi cấp ủy (tổ đảng) thảo luận, quyết định bổ nhiệm, bãi nhiệm cán bộ thì phải có trên 2/3 số đảng viên tham dự họp, bảo đảm các đảng viên tham dự có đủ thời gian để nghe họp giao ban và phát biểu đầy đủ ý kiến của mình Các thành viên tham gia đại hội phải bày tỏ quan điểm rõ ràng về từng vấn đề bổ nhiệm, bãi nhiệm như tán thành, không đồng tình hay hoãn lại và người phụ trách chính của cấp ủy (tổ đảng) sẽ đưa ra nhận định cuối cùng Trên cơ sở thảo luận đầy đủ, việc biểu quyết được thực hiện bằng hình thức bỏ phiếu miệng, giơ tay hoặc bỏ phiếu kín Khi có sự khác biệt nghiêm trọng về quan điểm, việc bỏ phiếu sẽ bị hoãn lại Nếu cần xem xét lại quyết định của cấp ủy (tổ đảng) về việc bổ nhiệm, bãi nhiệm cán bộ thì phải được hơn một nửa số ủy viên cấp ủy (tổ đảng) tán thành
Điều 39 Cấp ủy (tổ đảng) bàn bạc, quyết định việc bổ nhiệm, bãi nhiệm cán bộ theo trình tự, thủ tục sau:
(1) Người lãnh đạo cấp ủy (Tổ đảng) phụ trách công tác tổ chức (nhân sự) hoặc người phụ trách bộ phận tổ chức (nhân sự) trình bày các kiến nghị, kiểm tra, lý do bổ nhiệm, bãi nhiệm từng ứng viên vào các vị trí lãnh đạo, bao gồm cả việc thăng chức đặc biệt và các vấn đề khác liên quan đến tuyển chọn, bổ nhiệm cần báo cáo trước cho bộ phận tổ chức (nhân sự) cấp trên theo yêu cầu Nêu rõ lý do cụ thể và ý kiến của bộ phận tổ chức (nhân sự) cấp trên;
(2) Thảo luận đầy đủ giữa những người tham gia;
(3) Tiến hành biểu quyết và quyết định phải được hơn một nửa số đảng viên (đảng) có mặt tại cuộc họp đồng ý
Điều 40 Cán bộ đề nghị đề bạt, trình cấp trên (tổ đảng) phê duyệt phải có đơn gửi cấp ủy (tổ đảng) và đính kèm phiếu bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, tài liệu kiểm tra cán bộ, hồ sơ nhân sự cá nhân cán bộ, biên bản họp cấp ủy (tổ đảng), biên bản thảo luận, kiến nghị dân chủ và các tài liệu khác Bộ phận tổ chức (nhân sự) cấp trên cần xem xét nghiêm ngặt các tài liệu đã nộp Cán bộ có nhu cầu báo cáo cấp trên để lập biên bản phải báo cáo kịp thời về bộ phận tổ chức (nhân sự) cấp trên theo quy định
Điều 41: Các vị trí lãnh đạo của Đảng và Chính phủ phải áp dụng hệ thống tuyển chọn, bổ nhiệm, một số vị trí lãnh đạo có tính chuyên môn cao có thể áp dụng hệ thống bổ nhiệm
Điều 42: Triển khai hệ thống thông báo công khai cho cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền trước khi nhậm chức Đối với những người được đề bạt vào các chức vụ lãnh đạo dưới cấp sở, cục, trừ các chức vụ đặc biệt và ứng cử viên đã được công bố công khai trong quá trình thanh tra tái tranh cử, phải công bố công khai trong một phạm vi nhất định sau khi cấp ủy (đảng) bàn bạc, quyết định và trước khi ra thông báo bổ nhiệm Nội dung thông báo phải đúng sự thật, chính xác để thuận tiện cho việc giám sát Nếu có một chương trình khuyến mãi đặc biệt, các trường hợp cụ thể và lý do ngoại lệ phải được giải thích Thời gian công khai không ít hơn năm ngày làm việc Nếu kết quả thông báo không ảnh hưởng đến việc bổ nhiệm thì phải hoàn tất thủ tục bổ nhiệm
Điều 43: Thực hiện chế độ thử việc đối với cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền
Nếu được thăng chức lên các vị trí lãnh đạo không được bầu chọn dưới cấp phòng ban hoặc phòng ban sau đây, thời gian thử việc là một năm:
(1) Các chức vụ phó trong cấp ủy đảng, Ủy ban thường vụ Quốc hội, chính phủ, các ban công tác CPPCC và các chức vụ lãnh đạo trong cơ quan nội bộ;
(2) Các vị trí lãnh đạo trong cơ quan nội bộ và các cơ quan được cử đi của Ủy ban Kiểm tra, giám sát kỷ luật;
(3) Các chức vụ lãnh đạo do cơ quan quyền lực ngoài nhà nước bổ nhiệm trong các tòa án, viện kiểm sát theo quy định của pháp luật Sau thời gian thử việc, những người đủ tiêu chuẩn đảm nhận vị trí hiện tại sau khi đánh giá sẽ được bổ nhiệm chính thức; những người không đủ tiêu chuẩn sẽ bị loại khỏi vị trí thử việc và công việc của họ nói chung sẽ được sắp xếp theo cấp bậc, cấp bậc chức vụ trước khi bổ nhiệm thử việc
Điều 44: Triển khai hệ thống hội thoại cuộc hẹn Đối với những cán bộ quyết định bổ nhiệm, cấp ủy (tổ đảng) sẽ chỉ định một người đặc biệt để nói chuyện, khẳng định thành tích, chỉ ra những khuyết điểm, đưa ra những yêu cầu, vấn đề cần quan tâm Đối với những cán bộ được đề bạt trong hoàn cảnh đặc biệt hoặc được bổ nhiệm thông qua tuyển chọn, thi đấu rộng rãi, khi hết thời gian thử việc chính thức nhậm chức, cấp ủy (tổ đảng) cũng phải cử người đặc biệt để tiến hành phỏng vấn
Điều 45 Nhiệm kỳ của các chức vụ lãnh đạo đảng, chính quyền được tính theo thời gian sau:
(1) Nếu việc bổ nhiệm do Đảng bộ (Đảng) quyết định thì tính từ ngày Đảng bộ (Đảng) ra quyết định);
(2) Nếu việc bổ nhiệm được bầu và quyết định bởi Đại hội Đảng, phiên họp toàn thể của Đảng ủy, phiên họp toàn thể của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Đảng, Đại hội nhân dân hoặc phiên họp toàn thể CPPCC thì việc tính toán bắt đầu từ ngày bầu cử hoặc quyết định bổ nhiệm;
(3) Nếu được Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc hoặc Ủy ban thường vụ Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc bổ nhiệm hoặc quyết định bổ nhiệm thì cách tính được tính từ ngày bổ nhiệm hoặc quyết định của Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc hoặc Ủy ban thường vụ Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc;
(4) Trường hợp được Đảng ủy Chính phủ đề cử và được Chính phủ bổ nhiệm thì việc tính toán bắt đầu từ ngày được Chính phủ bổ nhiệm
Điều 46 Đảng ủy đề xuất với Đại hội nhân dân hoặc Thường vụ Quốc hội những người ứng cử vào cán bộ lãnh đạo cần được Đại hội nhân dân hoặc Thường trực Quốc hội bầu, bổ nhiệm hoặc quyết định bổ nhiệm, đồng thời giới thiệu trước những kiến nghị của cấp ủy với các đảng viên trong tổ chức đảng lâm thời của Đại hội nhân dân hoặc tổ đảng Thường vụ Quốc hội và các đại biểu trong Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhân dân Tổ chức Đảng lâm thời Đại hội nhân dân, Tổ Đảng Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các Ủy viên Ban Thường vụ Quốc hội, các đảng viên trong số các đại biểu Đại hội nhân dân toàn quốc cần tận tâm thực hiện các kiến nghị của Đảng ủy, đi đầu trong việc hành động đúng pháp luật, thực hiện đúng nhiệm vụ của mình
Điều 47: Cấp ủy khi đề cử ứng cử viên Đại hội đại biểu nhân dân vào các cán bộ lãnh đạo do Đại hội đại biểu nhân dân bầu, bổ nhiệm thì phải gửi đơn giới thiệu đến Đoàn chủ tịch Đại hội nhân dân nhân danh cấp ủy cùng cấp, giới thiệu các thông tin liên quan về người được đề cử và giải thích lý do đề xuất Khi Đảng ủy đề nghị với Uỷ ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc về ứng cử viên cán bộ lãnh đạo do Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc bổ nhiệm hoặc quyết định bổ nhiệm thì gửi đề xuất theo thủ tục quy định và giới thiệu các thông tin liên quan của người được đề cử trước khi Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc xem xét
Điều 48 Đảng ủy đề cử ứng cử viên Chính phủ vào vị trí lãnh đạo các cơ quan Chính phủ và cơ quan do Chính phủ bổ nhiệm Sau khi cấp ủy thảo luận và quyết định, Chính phủ bổ nhiệm họ
Điều 49: Khi thay đổi đội ngũ lãnh đạo, cấp ủy đề xuất ứng cử viên vào vị trí lãnh đạo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chính phủ, CPPCC, ứng cử viên vào chức vụ Trưởng ban giám sát, Chánh án Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát Cấp ủy phải thông báo trước cho các thành viên lãnh đạo chính của các đảng dân chủ, liên đoàn công thương và các đại diện không thuộc đảng phái nào về tình hình liên quan và tiến hành tham vấn dân chủ
Điều 50: Trước cuộc bầu cử, quyết định bổ nhiệm ứng viên cán bộ lãnh đạo do Đảng bộ đề nghị hoặc việc bổ nhiệm, quyết định bổ nhiệm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nếu các đại biểu Quốc hội hoặc Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội có ý kiến khác nhau về người được đề cử thì Đảng ủy phải nghiên cứu kỹ và đưa ra những giải thích, giải trình cần thiết Trường hợp phát hiện vấn đề có căn cứ thực tế ảnh hưởng đến việc bầu cử, bổ nhiệm thì cấp ủy có quyền kiến nghị Đại hội đại biểu nhân dân, Thường vụ Quốc hội đình chỉ việc bầu cử, bổ nhiệm, quyết định bổ nhiệm theo đúng thủ tục quy định hoặc có thể giới thiệu lại người ứng cử Việc giới thiệu và tư vấn đề cử ứng cử viên vào vị trí lãnh đạo CPPCC sẽ được xử lý theo Điều lệ CPPCC và các quy định liên quan
Điều 51: Thực hiện cơ chế trao đổi cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền
(1) Đối tượng giao tiếp chủ yếu là: những người có nhu cầu giao tiếp vì công việc; những người cần nâng cao kỹ năng lãnh đạo thông qua giao tiếp và đào tạo; những người làm việc lâu dài ở một nơi, một bộ phận; những người cần tránh theo quy định; những người cần giao tiếp vì lý do khác Trọng tâm của cuộc trao đổi là các đồng chí lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương từ cấp quận trở lên và các đồng chí lãnh đạo chính của ủy ban kiểm tra kỷ luật, tòa án, viện kiểm sát, cấp ủy và một số cơ quan chính phủ
(2) Về nguyên tắc, các thành viên lãnh đạo cấp ủy và chính quyền địa phương phải phục vụ đủ một nhiệm kỳ Nếu họ đã phục vụ ở vị trí tương tự trong mười năm, họ phải giao tiếp; nếu đã giữ chức vụ đó trong hai nhiệm kỳ liên tiếp thì không được đề cử, đề cử, bổ nhiệm vào chức vụ đó nữa Các quan chức Đảng và chính quyền ở cùng một nơi (bộ) thường không trao đổi thời gian và địa điểm
(3) Nếu cán bộ lãnh đạo từ cấp phòng trở lên của các cơ quan nội bộ đảng, cơ quan chính phủ đã đảm nhiệm chức vụ đó trong thời gian dài thì tiến hành trao đổi
(4) Cán bộ trẻ chưa có kinh nghiệm hoặc chưa có kinh nghiệm công tác ở cơ sở cần được cử đi công tác ở cấp cơ sở, vùng sâu, vùng xa khó khăn, môi trường phức tạp một cách có kế hoạch, kiên quyết ngăn chặn những tư tưởng, hành vi “dát vàng” ngắn hạn
(5) Tăng cường phối hợp công tác và tăng cường trao đổi cán bộ Đẩy mạnh trao đổi cán bộ giữa các địa phương, các ban ngành, giữa các khu vực, giữa các ban ngành, giữa các cơ quan đảng, chính quyền với các doanh nghiệp, tổ chức nhà nước và các tổ chức xã hội khác, thúc đẩy hình thành cơ chế làm việc lành mạnh để cán bộ, nhân tài các doanh nghiệp nhà nước, các cơ quan, tổ chức xã hội vào cơ quan đảng, chính quyền kịp thời
(6) Trao đổi cán bộ do cấp ủy (đảng) và ban tổ chức (nhân sự) trực thuộc tổ chức, thực hiện theo thẩm quyền quản lý cán bộ, kiểm soát chặt chẽ trình độ của người ứng cử Cán bộ cá nhân không được tự mình liên hệ trao đổi, cán bộ lãnh đạo không được chỉ định ứng viên trao đổi Việc cùng một cán bộ liên lạc thường xuyên là không thích hợp
(7) Sau khi nhận được thông báo bổ nhiệm, cán bộ trao đổi sẽ nhận nhiệm vụ trong thời hạn do cấp ủy (tổ đảng) hoặc ban tổ chức (nhân sự) quy định Đối với việc trao đổi liên vùng, liên ngành, các mối quan hệ hành chính, quan hệ tiền lương, quan hệ tổ chức đảng cần được chuyển giao đồng thời
Điều 52: Thực hiện chế độ trốn tránh chức vụ lãnh đạo đảng, cán bộ nhà nước
Những mối quan hệ họ hàng mà cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền nên tránh khi nhậm chức là: quan hệ vợ chồng, quan hệ huyết thống trực hệ, quan hệ huyết thống ba đời và quan hệ hôn nhân thân thiết Những người có quan hệ gia đình nêu trên không được giữ chức vụ trong cùng một cơ quan, cấp dưới trực tiếp của cùng một người lãnh đạo hoặc có mối quan hệ trực tiếp lãnh đạo cấp trên - cấp dưới và không được tham gia vào các công tác tổ chức (nhân sự), kiểm tra, giám sát kỷ luật, kiểm toán, tài chính ở cơ quan mà một trong các bên giữ chức vụ lãnh đạo Cán bộ lãnh đạo không được giữ chức vụ lãnh đạo chính của đảng ủy, chính quyền quận (thành phố), cũng như ủy ban kiểm tra, giám sát kỷ luật, các ban tổ chức, tòa án, viện kiểm sát, công an nơi họ lớn lên Nói chung, họ không được phép giữ chức vụ lãnh đạo chính của đảng ủy và chính quyền thành phố (tỉnh, liên đoàn), cũng như ủy ban kiểm tra và giám sát kỷ luật, các cơ quan tổ chức, tòa án, viện kiểm sát và sở công an ở nơi họ lớn lên
Điều 53: Thực hiện cơ chế né tránh trong việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền
Nếu cấp ủy (tổ đảng) và bộ phận tổ chức (nhân sự) bàn việc bổ nhiệm, cách chức cán bộ, nếu bản thân người tham gia và người thân của họ có liên quan thì phải tự kháng cáo
Nếu các thành viên trong đoàn thanh tra cán bộ lôi kéo người thân của mình vào công tác thanh tra cán bộ thì phải tự tái phạm
Điều 54: Cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước thuộc một trong các trường hợp sau đây sẽ bị cách chức thông thường:
(1) Đạt đến giới hạn tuổi phục vụ hoặc giới hạn tuổi nghỉ hưu;
(2) Những người sẽ bị cách chức sau khi phải chịu trách nhiệm;
(3) Những người không đủ khả năng giữ chức vụ hiện tại sẽ bị cách chức;
(4) Những người bị cách chức do vi phạm kỷ luật và pháp luật;
(5) Đã từ chức hoặc chuyển đi;
(6) Tuyển chọn không thuộc tổ chức, cá nhân xin nghỉ học trên một năm;
(7) Vì lý do sức khỏe, không thể thực hiện nhiệm vụ công việc bình thường trong hơn một năm;
(8) Những người phải thôi giữ chức vụ hiện tại vì nhu cầu công việc hoặc vì lý do khác
Điều 55: Thực hiện chế độ từ chức đối với cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền Từ chức bao gồm từ chức trong công việc, từ chức tự nguyện, từ chức do nhận lỗi và từ chức theo lệnh Việc từ chức được thực hiện theo quy định có liên quan và thủ tục giải quyết theo quy định của pháp luật hoặc thủ tục liên quan
Điều 56: Những cán bộ lãnh đạo Đảng, Chính phủ từ chức, bị ra lệnh từ chức, bị cách chức do trách nhiệm thì không được bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo trong vòng một năm và không được giữ chức vụ lãnh đạo cao hơn chức vụ ban đầu trong vòng hai năm Những người vừa bị kỷ luật Đảng, vừa bị xử phạt hành chính của Nhà nước thì phải tuân theo quy định về thời gian tác động
Điều 57: Thực hiện chế độ cách chức đối với cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền Nếu cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền được xác định là không đủ năng lực trong đánh giá hàng năm, không phù hợp với vị trí hiện tại do năng lực làm việc yếu, bị tổ chức trừng phạt hoặc vì các lý do khác thì nên cách chức Việc trả lương cho cán bộ bị giáng chức thực hiện theo tiêu chuẩn của chức vụ, cấp bậc mới
Điều 58: Những người bị thuyên chuyển hoặc bị cách chức do không phù hợp với chức vụ hiện tại sẽ không được thăng chức trong vòng một năm Việc đề bạt lại cán bộ bị giáng chức được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan Việc bổ nhiệm lại hoặc đề bạt phải dựa trên sự xem xét toàn diện các hoàn cảnh cụ thể, nhu cầu công việc và hoàn cảnh cá nhân và có sự sắp xếp hợp lý Những cán bộ tuân thủ các quy định liên quan và được chấp nhận lỗi phải được đối xử khách quan và công bằng
Điều 59 Trong việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định tại quy chế này và phải tuân thủ các kỷ luật sau:
(1) Không được bổ nhiệm quá số lượng chức vụ, thăng chức cán bộ lãnh đạo vượt quá quy định của cơ quan, thành lập cơ quan để bổ nhiệm cán bộ vượt quá thẩm quyền phê duyệt hoặc vi phạm các quy định khi chưa có thẩm quyền ấn định chức danh, nâng bậc chức vụ và phúc lợi cho cán bộ;
(2) Không được sử dụng các phương tiện không phù hợp để đạt được chức vụ, thăng cấp và mang lại lợi ích cho bản thân hoặc người khác;
(3) Không được di chuyển, đề nghị, kiểm tra, bàn bạc về việc bổ nhiệm, bãi nhiệm cán bộ vi phạm thủ tục quy định hoặc việc bổ nhiệm, bãi nhiệm cán bộ phải do cá nhân lãnh đạo chính quyết định;
(4) Không tiết lộ riêng các thông tin liên quan như nghiên cứu, nhận định, kiến nghị, kiến nghị dân chủ, đánh giá dân chủ, kiểm tra, bàn bạc, thảo luận và quyết định về cán bộ;
(5) Không được che giấu, bóp méo sự thật trong quá trình thanh tra cán bộ;
(6) Không được phép tham gia vào các hoạt động không có tổ chức như vận động và hỗ trợ bầu cử trong quá trình đề xuất dân chủ, đánh giá dân chủ, thanh tra tổ chức và bầu cử;
(7) Không được lợi dụng chức vụ thuận lợi để can thiệp riêng vào việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ ở cấp dưới hoặc ở khu vực, hệ thống, đơn vị nơi họ ban đầu phục vụ;
(8) Không được đề bạt, điều chỉnh cán bộ đột ngột khi có sự thay đổi trong tổ chức, khi các thành viên lãnh đạo chủ chốt sắp đến tuổi đảm nhiệm chức vụ, đến tuổi nghỉ hưu hoặc khi có thông tin rõ ràng là họ sắp rời nhiệm sở;
(9) Không được phép tuyển chọn và bổ nhiệm cán bộ, gia đình trị, loại trừ những người bất đồng chính kiến, bổ nhiệm và hứa hẹn chính thức, bè phái, băng nhóm và tham nhũng vì lợi ích cá nhân;
(10) Không được phép giả mạo hoặc làm sai lệch hồ sơ nhân sự cán bộ hoặc làm sai lệch danh tính cán bộ, tuổi tác, thời gian phục vụ, đảng viên, trình độ học vấn, kinh nghiệm, vv
Điều 60: Tăng cường giám sát toàn bộ quá trình tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, đồng thời thực hiện nghiêm túc các hệ thống như hồ sơ toàn bộ việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ và báo cáo các vấn đề trước khi bổ nhiệm, “một báo cáo, hai rà soát”, thanh tra đặc biệt, thanh tra khởi hành, thanh tra dự án, kiểm tra lại vấn đề “thăng chức khi ốm” Nghiêm túc điều tra, xử lý các vi phạm kỷ luật tổ chức (nhân sự) Đối với những vấn đề vi phạm quy định tại Quy chế này thì người đứng đầu cấp ủy (tổ đảng) và các người lãnh đạo có liên quan, người đứng đầu bộ phận tổ chức (nhân sự) có liên quan và những người chịu trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị xử phạt về tổ chức, kỷ luật theo quy định tương ứng; người bị nghi ngờ vi phạm pháp luật, tội phạm thì được chuyển giao cho cơ quan nhà nước có liên quan để xử lý theo quy định của pháp luật Những người không chấp hành quyết định điều động, truyền thông mà không có lý do chính đáng sẽ bị cách chức, giáng chức theo quy định, kỷ luật, pháp luật và tùy theo mức độ nặng nhẹ của vụ việc sẽ bị xử lý
Điều 61: Thực hiện cơ chế trách nhiệm giải trình trong việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền Trường hợp xảy ra hậu quả nghiêm trọng do sai sót trong giám sát trong lao động, sai phạm nghiêm trọng trong công tác ở địa phương, bộ phận, bị cán bộ, quần chúng khiếu nại gay gắt, không điều tra, giải quyết các vi phạm kỷ luật tổ chức (nhân sự) thì cấp ủy (đảng) và các đảng viên lãnh đạo chủ chốt, lãnh đạo có liên quan, các cơ quan tổ chức (nhân sự), cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật, lãnh đạo đoàn kiểm tra cán bộ có liên quan và những người chịu trách nhiệm trực tiếp khác phải chịu trách nhiệm nghiêm khắc tùy theo từng tình tiết cụ thể
Điều 62 Đảng bộ (Đảng) và bộ phận tổ chức (nhân sự) có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ và thực hiện Quy chế này, nghiêm túc tiếp nhận các phản ánh, khiếu nại về việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ, ngăn chặn, chấn chỉnh các hành vi vi phạm Quy chế này và có ý kiến, kiến nghị xử lý đối với những người có trách nhiệm liên quan Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật và các cơ quan thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm tăng cường giám sát, thanh tra việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ theo quy định của pháp luật có liên quan
Điều 63: Thực hiện cơ chế họp chung giữa các ban tổ chức đảng bộ địa phương và các cơ quan liên quan như kiểm tra, giám sát kỷ luật, thanh tra, thành lập tổ chức, kiểm toán, thư từ, điện thoại nhằm tăng cường giám sát việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ, trao đổi thông tin, trao đổi tình huống, nghiên cứu vấn đề, đưa ra ý kiến, đề xuất Cuộc họp chung do ban tổ chức triệu tập
Điều 64 Cấp ủy (tổ đảng) và bộ phận tổ chức (nhân sự) của đảng phải thực hiện nghiêm chỉnh những quy định này trong việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, tuân thủ tinh thần quần chúng và việc làm công bằng, quản lý chặt chẽ việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, đồng thời có ý thức chấp nhận sự giám sát của nội bộ đảng, giám sát xã hội và giám sát của quần chúng Các cơ quan cấp dưới, đảng viên, cán bộ và quần chúng có quyền báo cáo, khiếu nại lên cấp ủy (đảng) cấp trên, bộ phận tổ chức (cán bộ) cấp trên và cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật những vi phạm quy định, kỷ luật trong việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận có trách nhiệm điều tra, xử lý theo quy định có liên quan
Điều 65 Quy định tại Quy chế này về phòng công tác cũng được áp dụng đối với các văn phòng, cơ quan được phái cử, cơ quan đột xuất và các cơ quan trực thuộc khác
Điều 66: Đối với việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền ở thị trấn (thị trấn, đường phố), cấp ủy tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xây dựng biện pháp thực hiện tương ứng theo quy định này
Điều 67 Cách thức lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo của Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc và Lực lượng Cảnh sát Vũ trang Nhân dân Trung Quốc do Quân ủy Trung ương quy định phù hợp với các nguyên tắc của quy định này
Điều 68 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc chịu trách nhiệm giải thích Quy định này
Điều 69 Quy định này có hiệu lực từ ngày 3 tháng 3 năm 2019 "Quy chế tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo Đảng và Chính phủ" do Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc ban hành ngày 14 tháng 1 năm 2014 cũng bị bãi bỏ cùng thời điểm
Tải xuống bản PDF