Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội đồng Nhà nước mới đây đã ban hành "Quy định về giám sát bảo vệ sinh thái và môi trường" Tại sao quy định này được đưa ra? Nội dung chính của quy định là gì? Vào ngày 12 tháng 5, phóng viên đã phỏng vấn người có liên quan phụ trách Văn phòng Tổ lãnh đạo Trung ương về Kiểm tra Bảo vệ Môi trường và Môi trường

Q: Xin giới thiệu bối cảnh và ý nghĩa của việc xây dựng quy định

Trả lời: Thanh tra bảo vệ môi trường sinh thái Trung ương là biện pháp cải cách lớn được Trung ương Đảng thực hiện với đồng chí Tập Cận Bình làm nòng cốt Đó là một sự đổi mới lớn về thể chế để thực hiện tư tưởng văn minh sinh thái của Tập Cận Bình Theo sự triển khai và sắp xếp của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, kể từ tháng 12/2015, hai đợt thanh tra bảo vệ môi trường sinh thái cấp trung ương đã hoàn thành, bao quát đầy đủ Vòng 3 đã hoàn thành 3 đợt thanh tra, kiên quyết điều tra, xử lý một số vụ việc điển hình lớn làm hủy hoại môi trường sinh thái, giải quyết một số vấn đề tồn đọng về sinh thái, môi trường được nhân dân bày tỏ mạnh mẽ

Trong thời đại mới và hành trình mới, Tổng Bí thư Tập Cận Bình đã đưa ra hàng loạt trình bày, chỉ thị quan trọng về thanh tra bảo vệ sinh thái, bảo vệ môi trường Tại Hội nghị bảo vệ môi trường và sinh thái quốc gia năm 2023, ông nhấn mạnh việc không ngừng tăng cường công tác thanh tra và yêu cầu nghiên cứu, xây dựng các quy định về công tác thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái

Các quy định tóm tắt kinh nghiệm lý luận và thực tiễn về giám sát bảo vệ sinh thái và môi trường trong thời đại mới, hoàn thiện hơn nữa hệ thống và cơ chế công tác giám sát bảo vệ sinh thái và môi trường, có ý nghĩa to lớn trong việc duy trì và củng cố sự lãnh đạo chung của đảng đối với việc xây dựng nền văn minh sinh thái và bảo vệ môi trường sinh thái, thúc đẩy hơn nữa công tác giám sát bảo vệ sinh thái và môi trường, thúc đẩy toàn diện việc xây dựng một Trung Quốc tươi đẹp

Câu hỏi: Quy định nào về nguyên tắc công tác thanh tra bảo vệ sinh thái, bảo vệ môi trường?

Trả lời: Quy định nêu rõ năm nguyên tắc mà các cuộc thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái phải tuân theo: thứ nhất, tuân thủ và tăng cường sự lãnh đạo chung của đảng và nắm chắc đường lối chính trị; thứ hai, tuân thủ cách tiếp cận lấy con người làm trung tâm và thiết lập ý thức mạnh mẽ về mục đích; thứ ba, tuân thủ phục vụ tình hình chung và thiết lập một khái niệm có hệ thống; thứ tư, tuân thủ giọng điệu nghiêm khắc và định hướng vấn đề, dám đương đầu với những tình huống khó khăn nhất; thứ năm, tuân thủ các quy định, pháp luật, chính xác, khoa học, khách quan và công bằng Những nguyên tắc quan trọng này phải được quán triệt sâu sắc trong công tác thanh tra để bảo đảm công tác thanh tra được tiến hành vững chắc, đúng đường lối chính trị, đúng pháp luật

Câu hỏi: Pháp luật quy định thế nào về hệ thống kiểm tra bảo vệ sinh thái, bảo vệ môi trường và cơ cấu tổ chức?

Trả lời: Theo quy định, dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Trung ương Đảng, hệ thống thanh tra bảo vệ môi trường sinh thái được thực hiện ở cấp trung ương và cấp tỉnh, khu tự trị, đô thị Thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái cấp tỉnh là sự mở rộng, bổ sung của thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái cấp trung ương

Thành lập Tổ lãnh đạo trung ương về thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái để thực hiện công việc dưới sự lãnh đạo của Bộ Chính trị và Ban Thường vụ Trung ương Theo kế hoạch công tác thanh tra bảo vệ sinh thái và môi trường của trung ương và được sự chấp thuận của Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước, một đội thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái trung ương đã được thành lập

Các cấp ủy, chính quyền các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện công tác thanh tra về sinh thái, bảo vệ môi trường trên địa bàn hành chính của mình và thành lập các đoàn thanh tra về sinh thái, bảo vệ môi trường cấp tỉnh theo sự sắp xếp công việc

Câu hỏi: Pháp luật có quy định gì về đối tượng, nội dung thanh tra?

Trả lời: Đối tượng thanh tra về bảo vệ sinh thái, bảo vệ môi trường của trung ương gồm 4 loại: thứ nhất là cấp ủy, chính quyền các tỉnh, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương; thứ hai, Bộ Sinh thái và Môi trường và các cơ quan liên quan của Hội đồng Nhà nước chịu trách nhiệm về các trách nhiệm bảo vệ sinh thái và môi trường quan trọng; thứ ba, các doanh nghiệp trung ương có liên quan có hoạt động sản xuất, kinh doanh có tác động lớn hơn đến môi trường sinh thái; thứ tư, các đơn vị khác có yêu cầu Trung ương kiểm tra

Đối tượng thanh tra bảo vệ sinh thái và môi trường cấp tỉnh là cấp ủy và chính quyền cấp thành phố, cơ quan quản lý sinh thái và môi trường cấp tỉnh, các cơ quan chính quyền cấp tỉnh có liên quan, các doanh nghiệp cấp tỉnh có liên quan, vv trong khu vực hành chính

Về nội dung thanh tra, Thanh tra Bảo vệ Môi trường và Sinh thái Trung ương tập trung chặt chẽ vào các nhiệm vụ lớn như thực hiện các chiến lược lớn của khu vực và xây dựng một Trung Quốc tươi đẹp Việc chấn chỉnh các phản ánh của thanh tra và xây dựng cơ chế dài hạn cũng như các vấn đề sinh thái, môi trường còn tồn tại và việc xử lý các phản ánh mạnh mẽ của người dân được đưa vào thanh tra nhằm thúc đẩy thực hiện trách nhiệm xây dựng văn minh sinh thái và bảo vệ môi trường sinh thái của cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền địa phương, các sở, ban, đơn vị liên quan

Căn cứ vào các nội dung trọng tâm của thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái trung ương, nội dung thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái cấp tỉnh tiếp tục tập trung vào yêu cầu công tác bảo vệ môi trường và sinh thái cũng như việc thực hiện trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền cấp tỉnh, khu tự trị, thành phố, các lưu vực sông, vùng, lĩnh vực, ngành công nghiệp trọng điểm và các vấn đề sinh thái, môi trường nổi cộm và cách xử lý trong khu vực hành chính, phát huy đầy đủ vai trò mở rộng, bổ sung

Câu hỏi: Pháp luật có quy định gì về hình thức tổ chức, quy trình làm việc của công tác thanh tra?

Trả lời: Các quy định củng cố kinh nghiệm và thực tiễn hiệu quả, đồng thời làm rõ rằng các cuộc thanh tra bảo vệ sinh thái và môi trường của trung ương và tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc Trung ương sẽ được thực hiện dưới hình thức thanh tra định kỳ, "nhìn lại", thanh tra đặc biệt và phim cảnh báo sinh thái và môi trường

Kiểm tra bảo vệ sinh thái và môi trường thường bao gồm chuẩn bị kiểm tra, đầu vào kiểm tra, báo cáo kiểm tra, phản hồi kiểm tra và các liên kết thủ tục khác

Để thúc đẩy công tác thanh tra chính xác, khoa học, đúng quy định và pháp luật, các quy định phải rõ ràng Đoàn kiểm tra sẽ chuẩn bị dự thảo vấn đề đối với các vấn đề được phản ánh trong báo cáo kiểm tra và sẽ thành lập một nhóm xem xét độc lập để tiến hành xem xét độc lập báo cáo kiểm tra Về các chính sách, quy định liên quan và việc áp dụng, tùy theo nhu cầu công việc, các cơ quan, ban ngành liên quan sẽ lấy ý kiến

Câu hỏi: Văn bản quy định những quy định nào về chấn chỉnh hoạt động thanh tra?

Trả lời: Giám sát và khắc phục là một phần quan trọng của giám sát bảo vệ sinh thái và môi trường Các quy định dành hẳn một chương đặc biệt cho công tác giám sát, chấn chỉnh, chuẩn hóa các bên có trách nhiệm chấn chỉnh, đôn đốc thực hiện, báo cáo tình hình chấn chỉnh, điều động, giám sát Rõ ràng người được thanh tra là người chịu trách nhiệm thanh tra, chấn chỉnh Đồng chí chịu trách nhiệm chính thực hiện nhiệm vụ của người chịu trách nhiệm đầu tiên, tổ chức chuẩn bị phương án khắc phục, đôn đốc thực hiện theo yêu cầu và báo cáo kịp thời tình hình khắc phục Văn phòng Ban Lãnh đạo Thanh tra Bảo vệ Môi trường và Sinh thái Trung ương và các cơ quan công tác liên quan về thanh tra bảo vệ môi trường và sinh thái các tỉnh, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý danh sách các nhiệm vụ thanh tra, chấn chỉnh, thường xuyên tổ chức điều động, kiểm tra tại chỗ, đôn đốc việc khắc phục thực tế các tồn tại

Câu hỏi: Pháp luật có quy định gì về việc áp dụng kết quả kiểm tra?

Trả lời: Để tăng cường hiệu quả việc áp dụng kết quả kiểm tra, các quy định đã thiết lập một chương đặc biệt để chuẩn hóa việc áp dụng kết quả kiểm tra Tuân thủ sự phối hợp giữa các bộ, phát huy đầy đủ vai trò của các cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật, các ban tổ chức và cơ quan kiểm sát, thiết lập cơ chế giám sát, kiểm tra bảo vệ môi trường và sinh thái trung ương để chuyển giao manh mối về trách nhiệm gây thiệt hại về sinh thái và môi trường, đồng thời hoàn thiện các yêu cầu công việc liên quan Rõ ràng là kế hoạch giải trình trách nhiệm đối với các trách nhiệm về thiệt hại sinh thái và môi trường được chuyển từ các cuộc thanh tra sẽ được đưa vào kế hoạch thanh tra và khắc phục như một phần riêng biệt Các tình huống giải trình và khắc phục sẽ được báo cáo cùng nhau để phát huy hiệu quả trách nhiệm giải trình nghiêm túc, chính xác và hiệu quả

Quy định cũng nêu rõ Ban Tổ chức Trung ương, theo thẩm quyền quản lý cán bộ của mình, sẽ sử dụng kết quả thanh tra, công tác chấn chỉnh thanh tra làm cơ sở quan trọng cho việc đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm, giám sát quản lý, khen thưởng của lãnh đạo đảng, chính quyền và cán bộ lãnh đạo có liên quan, đồng thời tăng cường áp dụng kết quả thanh tra trong quản lý cán bộ Các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường áp dụng kết quả thanh tra theo điều kiện thực tế

Câu hỏi: Quy định đặt ra những yêu cầu gì đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra và tác phong làm việc, kỷ luật?

Trả lời: Quy định làm rõ cơ chế bảo vệ, đào tạo và sử dụng, giám sát, quản lý thanh tra viên Tổ Chỉ đạo Kiểm tra Bảo vệ Môi trường và Sinh thái Trung ương và Cơ chế Chỉ đạo Kiểm tra Bảo vệ Môi trường và Sinh thái các tỉnh, khu tự trị, đô thị trực thuộc Trung ương đã tăng cường quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra, thiết lập và cải tiến các hệ thống, cơ chế liên quan

Các quy định này tiêu chuẩn hóa nghiêm ngặt phong cách và kỷ luật thanh tra, đồng thời yêu cầu rõ ràng rằng các cuộc thanh tra bảo vệ sinh thái và môi trường phải thực thi nghiêm chỉnh kỷ luật và quy tắc chính trị, thực hiện nghiêm túc tinh thần của 8 quy định trung ương và các quy tắc thực hiện cũng như yêu cầu của "Một số quy định về chấn chỉnh chủ nghĩa hình thức để giảm bớt gánh nặng ở cấp cơ sở", đồng thời thực hiện nghiêm túc các quy định chống tham nhũng khác nhau Quy định làm rõ các quy định về trách nhiệm liên quan đối với các hành vi vi phạm, kỷ luật, vi phạm pháp luật liên quan của các thành viên Đoàn thanh tra, các sở, ban, đơn vị liên quan và đối tượng thanh tra