Quy định về tính liêm chính của cán bộ cơ sở nông thôn trong thực hiện nhiệm vụ

(Được thảo luận và thông qua tại cuộc họp Ban Thường vụ Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPC ngày 28 tháng 4 năm 2011

Do Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Hội đồng Nhà nước xuất bản ngày 23 tháng 5 năm 2011

Được Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc sửa đổi ngày 28 tháng 3 năm 2025 ngày 28 tháng 3 năm 2025

Do Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện xuất bản)

Chương 1 Quy định chung

Điều 1 Để thúc đẩy cán bộ cơ sở nông thôn thực hiện trung thực nhiệm vụ và tăng cường xây dựng đảng bộ, chính quyền trong sạch ở nông thôn và công tác chống tham nhũng, các quy định này được xây dựng phù hợp với "Các nguyên tắc liêm chính và kỷ luật tự giác của Đảng Cộng sản Trung Quốc", "Quy chế giám sát nội bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc" và các quy định nội bộ khác của Đảng, "Luật giám sát của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" và các luật khác

Điều 2 Để tăng cường sự thực thi trung thực nhiệm vụ của cán bộ cơ sở nông thôn, chúng ta phải tuân thủ sự chỉ đạo của Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, duy trì và tăng cường sự lãnh đạo chung của đảng, hoàn thiện cơ chế giám sát hoạt động của quyền lực nông thôn, thúc đẩy mở rộng quản lý đảng toàn diện và nghiêm minh đến cơ sở và quần chúng, đồng thời bảo đảm mạnh mẽ cho việc thúc đẩy phục hồi toàn diện khu vực nông thôn

Điều 3 Cán bộ cơ sở nông thôn nêu trong quy chế này bao gồm:

(1) Các thành viên đảng ủy và đội ngũ lãnh đạo chính quyền thị trấn, người đứng đầu đoàn chủ tịch Quốc hội nhân dân và các nhân viên khác của thị trấn;

(2) Cán bộ các đơn vị, chính quyền nhân dân cấp huyện được cử đến các cơ quan cấp thị trấn thực hiện quản lý theo chiều dọc hoặc lãnh đạo kép và do lãnh đạo đơn vị cấp trên chi phối;

(3) Các thành viên trong ban lãnh đạo tổ chức thôn, ủy viên thôn, ủy viên ban giám sát công tác thôn và các cơ quan giám sát công việc khác của thôn, trưởng tổ trưởng thôn, bí thư thứ nhất thôn và các thành viên tổ công tác;

(4) Các thành viên trong ban lãnh đạo tổ chức đảng trong tổ chức kinh tế tập thể nông thôn, thành viên Hội đồng quản trị, ban kiểm soát hoặc giám sát viên và cán bộ lãnh đạo chủ chốt của tổ chức kinh tế tập thể nông thôn;

(5) Các nhân viên khác tham gia quản lý các công việc của thị trấn và làng xã

Người quản lý đường phố, cộng đồng dân cư và các tổ chức kinh tế tập thể nông thôn khác có liên quan phải tham khảo quy định này

Điều 4 Cán bộ cơ sở nông thôn thực hiện nhiệm vụ một cách trung thực phải:

(1) Củng cố lý tưởng, niềm tin, kiên trì quan điểm lấy con người làm trung tâm, thực hiện, bảo vệ và phát triển lợi ích cơ bản của quần chúng;

(2) Phát huy truyền thống vẻ vang, phong cách tốt đẹp của Đảng, trung thực, thực dụng, dũng cảm nhận trách nhiệm, nâng cao khả năng phục vụ nhân dân;

(3) Chấp hành nghiêm chỉnh Điều lệ Đảng, nội quy Đảng, kỷ luật Đảng, pháp luật và quy định, thực hiện nhiệm vụ một cách liêm chính, chuẩn mực và có ý thức chấp nhận sự giám sát;

(4) Đi đầu thực hành các giá trị cốt lõi xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh xây dựng văn minh tinh thần nông thôn thời kỳ mới, đẩy mạnh cải biến phong tục tập quán, xây dựng phong tục tập quán nông thôn văn minh

Điều 5: Cấp ủy các cấp, đặc biệt là cấp ủy cấp huyện, cần tận tâm thực hiện trách nhiệm của mình với tư cách là cơ quan chủ chốt quản lý đảng toàn diện và chặt chẽ ở cơ sở nông thôn, tăng cường trách nhiệm cụ thể của các ban công tác của đảng, coi việc phát huy tính trung thực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ cơ sở nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng, tích hợp các lực lượng giám sát và hình thành lực lượng chung để làm việc Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật các cấp, đặc biệt là cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật cấp huyện cần hỗ trợ cấp ủy đảng cùng cấp tăng cường giám sát, thanh tra việc cán bộ cơ sở nông thôn thực hiện trung thực nhiệm vụ, tiếp tục chấn chỉnh các hành vi không lành mạnh, tham nhũng gây tổn hại đến lợi ích của quần chúng

Chính quyền nhân dân các cấp và các ban ngành liên quan, đặc biệt là chính quyền nhân dân cấp huyện và các ban ngành liên quan, cần tăng cường quản lý, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ của mình, đồng thời thúc đẩy cán bộ cơ sở nông thôn thực hiện nhiệm vụ của mình một cách có ý thức và trung thực

Chương 2 Quy tắc ứng xử về tính liêm chính trong thực hiện trách nhiệm

Điều 6 Nghiêm cấm tham ô hoặc chiếm dụng tiền từ quỹ trợ cấp để củng cố nông nghiệp, mang lại lợi ích cho nông dân và làm giàu cho nông dân Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Nhận hoặc lừa đảo tiền trợ cấp thông qua báo cáo sai sự thật, khiếu nại sai sự thật, vv;

(2) Khấu trừ quỹ trợ cấp;

(3) Các hành vi chiếm dụng, chiếm dụng quỹ trợ cấp củng cố nông nghiệp, làm lợi cho nông dân, làm giàu cho nông dân

Điều 7 Nghiêm cấm hành động trái phép và trục lợi cá nhân trong việc quản lý quỹ và tài sản tập thể nông thôn Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Lập "kho bạc nhỏ" để che giấu, giữ lại hoặc chiếm đoạt thu nhập tập thể, liệt kê sai các khoản chi tiêu, cho vay quỹ tập thể vi phạm quy định, hoặc truy thu dài hạn hoặc chiếm dụng trá hình quỹ tập thể dưới danh nghĩa cho vay, tạm ứng, hoạt động hợp tác, vv;

(2) Che giấu hoặc báo cáo thiếu trong việc kiểm kê tài sản tập thể, xử lý với giá thấp, chiếm giữ miễn phí hoặc chiếm giữ tài sản tập thể như nhà tập thể, cơ sở vật chất và thiết bị của làng thông qua hình thức trả tiền tượng trưng hoặc sử dụng tài sản tập thể để bảo đảm cho các khoản nợ của chính mình hoặc của người khác;

(3) Cấp hợp đồng đất đai tập thể, điều chỉnh, thu hồi đất của nông dân ký hợp đồng trái pháp luật, ép buộc hoặc cản trở các bên quản lý hợp đồng trao đổi, chuyển nhượng quyền quản lý hợp đồng đất đai hoặc chuyển nhượng quyền quản lý đất đai hoặc ngăn chặn, giữ lại tiền thu được từ việc trao đổi, chuyển nhượng quyền quản lý hợp đồng đất đai, chuyển nhượng quyền quản lý đất đai trái phép;

(4) Xử lý việc đăng ký, sử dụng nhà ở nông thôn trái pháp luật, buộc chuyển nhượng nhà đất trái với ý muốn của dân làng hoặc lấy lại trái phép nhà đất mà dân làng đã có được theo quy định của pháp luật, lấy việc thu hồi nhà đất làm điều kiện để dân làng định cư tại thành phố và buộc dân làng phải di dời, rút khỏi nhà đất;

(5) Chiếm đoạt, chiếm dụng tiền chuyển nhượng, cho thuê đất xây dựng tập thể và các chi phí khác;

(6) Chiếm dụng và chiếm dụng tiền đền bù giải phóng mặt bằng và các chi phí liên quan khác;

(7) Chiếm đoạt, chiếm đoạt, chuyển nhượng "cho thuê thay thế" đất đai, rừng, núi, đồng cỏ, đất hoang, bãi triều và các tài nguyên khác thuộc sở hữu chung bất hợp pháp hoặc bất hợp pháp hoặc giám sát không hiệu quả trong việc phát triển, sử dụng và bảo vệ hợp lý đất canh tác, đất lâm nghiệp, đồng cỏ, vv và thờ ơ với các hoạt động bất hợp pháp;

(8) Các hành vi khác trái thẩm quyền, trục lợi trong việc quản lý quỹ, tài sản tập thể nông thôn

Điều 8 Nghiêm cấm các hành vi gian lận, làm tổn hại đến lợi ích công, tư trong việc quản lý các dự án xây dựng nông thôn Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Lấy và lừa đảo vốn cho các dự án như xây dựng đất nông nghiệp tiêu chuẩn cao, cải thiện môi trường sống ở nông thôn, xây dựng công trình công cộng nông thôn, bảo vệ và phục hồi sinh thái nông thôn và các ngành công nghiệp làm giàu nông thôn thông qua việc liệt kê sai các dự án, tăng số lượng dự án một cách sai sự thật, vv;

(2) Đấu thầu sai các dự án công trình nông thôn, thông đồng với các nhà thầu trong đấu thầu hoặc vi phạm quy định về đấu thầu hoặc trốn tránh đấu thầu;

(3) Can thiệp trái quy định và can thiệp xây dựng công trình nông thôn;

(4) Ký kết các dự án trong khu vực và phạm vi kinh doanh thuộc thẩm quyền của mình một cách vi phạm quy định hoặc sử dụng quyền lực hoặc ảnh hưởng của vị trí của mình để giúp đỡ vợ/chồng, con, vợ/chồng và những người thân khác cũng như những người có liên quan cụ thể khác thực hiện các dự án trong phạm vi quyền hạn và phạm vi kinh doanh của mình;

(5) Các hành vi lừa đảo, trục lợi khác trong quản lý dự án xây dựng nông thôn

Điều 9 Nghiêm cấm lạm dụng quyền lực và các hành vi sai trái để thu lợi cá nhân trong quản lý xã hội và dịch vụ công ở nông thôn Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Rõ ràng là không công bằng khi ưu ái người thân và bạn bè trong việc tuyển dụng nhân viên dịch vụ công ở nông thôn, cải tạo các tòa nhà đổ nát ở nông thôn, đánh giá tình trạng khuyết tật, xác định người dân có thu nhập thấp và các vấn đề khác như an sinh xã hội, trợ giúp xã hội, hỗ trợ chính sách và phân phối quỹ và vật liệu cứu trợ thiên tai;

(2) Cố tình vi phạm hoặc khấu trừ các khoản thanh toán hợp lý như phí lao động của dân làng hoặc trì hoãn việc phân bổ các loại hình cứu trợ, trợ cấp và vật liệu sau thiên tai;

(3) Huy động vốn, nhân công và phí từ dân làng vượt quá phạm vi và tiêu chuẩn hoặc gây quỹ, phân bổ và thu phí tùy tiện từ các trang trại gia đình, hợp tác xã nông dân, doanh nghiệp, vv;

(4) Đòi và nhận tài sản từ dân làng và trang trại gia đình, hợp tác xã chuyên nghiệp của nông dân, doanh nghiệp, vv dưới danh nghĩa công lao động khó khăn, phí phúc lợi, phí dịch vụ, vv hoặc thuê hoặc chiếm giữ tài sản từ dân làng, trang trại gia đình, hợp tác xã chuyên nghiệp của nông dân, doanh nghiệp, vv dưới danh nghĩa vay với giá thấp rõ ràng;

(5) Lạm dụng quyền tự quyết định trong việc thực thi pháp luật hành chính hoặc sử dụng quyền thực thi pháp luật để trục lợi cá nhân;

(6) Tìm kiếm lợi ích cá nhân trong việc mua các dịch vụ của làng liên quan đến môi trường sống ở nông thôn, chăm sóc người già và chăm sóc trẻ em;

(7) Các hành vi lạm quyền, thiên vị, sai trái khác trong quản lý xã hội và dịch vụ công ở nông thôn

Điều 10 Nghiêm cấm việc xúi giục bỏ phiếu hoặc hối lộ, phá hoại bầu cử trong các cuộc bầu cử tổ chức cấp thôn Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Tổ chức, tham gia bầu cử vi phạm thủ tục quy định hoặc giả mạo phiếu bầu, báo cáo gian dối về số phiếu đại cử tri hoặc giả mạo kết quả bầu cử;

(2) Dùng bạo lực, đe dọa, lừa dối, hối lộ, gạ gẫm và các biện pháp không phù hợp khác nhằm cản trở người dân trong làng thực hiện quyền bầu cử, ứng cử theo quy định của pháp luật;

(3) Sử dụng thế lực tà ác, thế lực gia tộc, thế lực tôn giáo để can thiệp, thao túng, phá hoại bầu cử;

(4) Cáo buộc sai sự thật, tin đồn và vu khống các ứng cử viên bầu cử;

(5) Các hành vi xúi giục bầu cử, hối lộ, phá hoại bầu cử khác trong tổ chức bầu cử cấp thôn

Điều 11 Chủ nghĩa hình thức, quan liêu, chủ nghĩa khoái lạc và lãng phí đều bị cấm Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Tham gia vào "dự án hình ảnh" và "dự án thành tích" gây lãng phí nhân lực và tiền bạc;

(2) Việc thực hiện các chính sách, biện pháp, sắp xếp nhiệm vụ theo kiểu “một cho tất cả” và được thực hiện một cách máy móc, chồng thêm lớp, để lại dấu vết thừa thãi, tăng thêm gánh nặng cho người dân;

(3) Ra lệnh bắt buộc, can thiệp vào các dự án sản xuất, kinh doanh của nông dân được sắp xếp độc lập theo quy định của pháp luật, buộc nông dân phải mua tư liệu sản xuất được chỉ định, bán nông sản qua các kênh chỉ định hoặc nhận dịch vụ phải trả phí;

(4) Đối xử không tốt với dân làng, cố tình làm khó dân làng, cản trở, can thiệp vào việc dân làng báo cáo, nêu yêu cầu theo quy định của pháp luật hoặc không giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến sản xuất, đời sống và lợi ích sống còn khác của dân làng theo chính sách, quy định liên quan;

(5) Dùng quà cáp để chiêu đãi khách, ăn uống không đúng quy định, cấp phụ cấp, trợ cấp, thưởng, phúc lợi một cách bừa bãi hoặc hoàn trả các chi phí mà cá nhân của tổ chức cấp thôn, bản, dân làng, trang trại gia đình, hợp tác xã nông dân, doanh nghiệp;

(6) Tổ chức đám cưới, đám tang rầm rộ, lợi dụng đám cưới, đám tang để thu tiền;

(7) Sống xa hoa, hoang phí, hoang phí, chạy theo thú vui, theo đuổi những lợi ích tầm thường hoặc khuyến khích những xu hướng xã hội không lành mạnh như tặng quà đính hôn cao, so sánh ân huệ, chôn cất nặng nề và thiếu thốn;

(8) Các hành vi khác có tính hình thức, quan liêu, hưởng thụ, hoang phí

Điều 12 Không được lừa dối cấp trên, che giấu cấp dưới hoặc trốn tránh sự giám sát trong việc giám sát công việc nông thôn Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Không thực hiện quản lý tài chính dân chủ theo quy định hoặc giả mạo, thay đổi, che giấu, tiêu hủy thông tin kế toán tài chính;

(2) Từ chối, trốn tránh, can thiệp vào việc tiết lộ thông tin dưới nhiều hình thức khác nhau hoặc tiết lộ sai sự thật;

(3) Sử dụng bạo lực, đe dọa, lừa dối, hối lộ, gạ gẫm và các biện pháp không phù hợp khác để cản trở người dân hoặc đại diện thôn bản thực hiện các quyền điều tra, loại bỏ và các quyền khác theo quy định của pháp luật;

(4) Cản trở, can thiệp vào hoạt động giám sát, điều tra vụ án của các cơ quan, ban, ngành liên quan theo quy định, kỷ luật và pháp luật;

(5) Dùng sự đe dọa, hăm dọa và các biện pháp không phù hợp khác để cản trở thành viên cơ quan giám sát việc làng một cách độc lập thực hiện quyền hạn của mình hoặc trả thù các thành viên cơ quan giám sát việc làng;

(6) Các hành vi khác lừa dối cấp trên, bao che cấp dưới, trốn tránh sự giám sát trong giám sát công việc nông thôn

Điều 13 Không được làm rối loạn trật tự quản lý xã hội Những hành vi sau đây không được phép:

(1) Sử dụng “kẻ bắt nạt làng” và các thế lực tà ác khác để kiểm soát quyền lực chính trị ở cơ sở, đàn áp quần chúng, độc quyền tài nguyên tập thể, bắt nạt và cưỡng bức giao dịch tại chợ nông sản, hội chợ thị trấn và các khu vực lưu thông khác hoặc tham gia và dung túng các hoạt động liên quan đến băng đảng và làm “chiếc ô bảo vệ” cho các thế lực tà ác;

(2) Tổ chức và tham gia tranh chấp gia tộc, giáo phái;

(3) Thực hiện các hoạt động tôn giáo bất hợp pháp hoặc sử dụng tôn giáo để can thiệp vào công việc công cộng ở nông thôn;

(4) Tổ chức, tham gia hoặc cho phép mở sòng bạc hoặc cung cấp cơ sở vật chất cho các hoạt động cờ bạc;

(5) Các hành vi khác gây rối trật tự quản lý xã hội

Chương 3 Quản lý và giám sát

Điều 14 Cấp ủy các cấp phải làm tốt công tác tuyển chọn, giáo dục, quản lý cán bộ cơ sở nông thôn, quản lý chặt chẽ chính trị, ứng xử, năng lực, tác phong, liêm chính, quản lý, giám sát chặt chẽ Tập trung tăng cường quản lý, giám sát của “lãnh đạo cao nhất” cấp ủy, chính quyền thị trấn, bí thư tổ chức thôn, giám đốc thôn, chủ tịch tổ chức kinh tế tập thể nông thôn, đặc biệt là nhân sự “một vai”

Cấp ủy các cấp cần tập trung tăng cường giáo dục, đào tạo cán bộ cơ sở nông thôn thông qua các trường đảng (trường hành chính), học viện cán bộ, thường xuyên thực hiện giáo dục kỷ luật, bồi dưỡng pháp luật, tăng cường giáo dục cảnh giác, đẩy mạnh xây dựng văn hóa liêm chính trong thời kỳ mới

Điều 15 Việc ra quyết định những vấn đề lớn ở cấp thôn phải theo “bốn thảo luận, hai công khai”, tức là các đề xuất của tổ chức đảng bộ thôn, thảo luận tại các cuộc họp “hai ủy ban” thôn, thảo luận tại hội nghị đảng viên, nghị quyết của hội nghị thôn hoặc hội nghị đại biểu thôn, các nghị quyết và kết quả thực hiện sẽ được công khai Cấp ủy, chính quyền cấp huyện, thị trấn cần hướng dẫn việc xác định phạm vi những vấn đề lớn ở cấp thôn

Việc thu, chi tài chính của cấp ủy thôn phải do Bí thư tổ chức cấp xã, Giám đốc cấp ủy và người phụ trách chính của cơ quan giám sát cấp xã cùng xem xét, ký ban hành Đối với các thôn “kề vai sát cánh” thì một thành viên khác trong “hai ủy ban” của thôn cùng tham gia rà soát và ký kết Việc thu, chi tài chính cấp thôn được giao cho cơ quan kế toán theo quy định Nếu các dự án xây dựng công trình cấp thôn yêu cầu đấu thầu theo quy định của pháp luật theo quy mô, tiêu chuẩn quy mô cụ thể thì phải tiến hành đấu thầu, đảng ủy và chính quyền thị trấn cần tăng cường chỉ đạo, kiểm soát

Điều 16 Tổ chức đảng thôn, ủy ban, tổ chức kinh tế tập thể nông thôn phải kịp thời công bố công tác đảng, làng, tình hình tài chính nông thôn thông qua các chuyên mục mở, truyền hình kỹ thuật số, ứng dụng Internet di động và các phương thức khác để công chúng dễ biết, nêu rõ việc công bố các vấn đề như cấp quỹ hỗ trợ tăng cường nông nghiệp, làm lợi cho nông dân, quản lý dự án xây dựng nông thôn, đảm bảo nội dung công khai đầy đủ, chính xác, chi tiết và tiếp thu thắc mắc của dân làng

Các cấp ủy và chính quyền cấp huyện cần xây dựng danh mục các vấn đề công bố thông tin ở nông thôn, chuẩn hóa và hoàn thiện nội dung công bố thông tin, thời gian công bố thông tin, thủ tục công bố thông tin và hình thức công bố thông tin, đồng thời hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức cấp thôn làm tốt các loại hình công bố thông tin theo quy định của pháp luật

Điều 17 Cấp ủy và chính quyền các cấp cần tăng cường xây dựng tin học hóa công tác giám sát ở cơ sở, thiết lập hoặc sử dụng các nền tảng thông tin căn cứ vào điều kiện thực tế để giám sát quyền lực công ở cơ sở, giám sát quỹ, tài sản tập thể nông thôn và các kênh báo cáo thông suốt

Điều 18 Các quyết định về những vấn đề lớn của thôn, việc bố trí các dự án lớn, sử dụng nguồn kinh phí lớn phải kịp thời báo cáo Đảng ủy và chính quyền thị trấn theo quy định

Điều 19 Huyện ủy tăng cường thanh tra các tổ chức đảng bộ thị trấn, thôn thuộc thẩm quyền của mình theo quy định để thực hiện đầy đủ các cuộc thanh tra trong một nhiệm kỳ của cấp ủy huyện

Các tổ chức đảng ở thị xã, thị trấn, thôn bị thanh tra cần có ý thức tiếp nhận sự giám sát thanh tra, tích cực phối hợp với công tác thanh tra, làm tốt việc chấn chỉnh và triển khai những tồn tại được phản ánh trong quá trình thanh tra

Điều 20 Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình tăng cường giám sát, thanh tra công tác của các tổ chức đảng trong việc củng cố cán bộ cơ sở nông thôn thực hiện nhiệm vụ một cách trung thực, tăng cường điều tra, xử lý các hành vi thiếu trung thực của cán bộ cơ sở nông thôn, đi sâu sử dụng các vụ án để thúc đẩy cải cách, xử lý

Ủy ban Kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp huyện có thể tích hợp, sử dụng lực lượng kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp cơ sở thông qua việc tăng cường giám sát hoặc tổ chức các cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp thị trấn trong phạm vi thẩm quyền của mình để thực hiện hợp tác khu vực và giám sát chéo

Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật cấp xã cần tăng cường công tác thanh tra, chỉ đạo công tác thanh tra kỷ luật thôn, thường xuyên nghe báo cáo công tác của các Bí thư Ủy ban Kiểm tra kỷ luật thôn (thành viên Ban kiểm tra kỷ luật cấp xã), phân tích, nghiên cứu thực trạng đảng cơ sở, xây dựng chính quyền trong sạch ở nông thôn, đề xuất giải pháp tháo gỡ những tồn tại; hỗ trợ Bí thư Ban Kiểm tra kỷ luật cấp xã (thành viên Ban kiểm tra kỷ luật) thực hiện nhiệm vụ giám sát và tổ chức các thư ký Ban kiểm tra kỷ luật cấp xã (thành viên Ban kiểm tra kỷ luật) trong phạm vi thẩm quyền của mình thực hiện phối hợp giám sát khi cần thiết Đối với các thôn có kinh tế tập thể lớn, nhiều công trình xây dựng, rủi ro liêm chính cao, nếu cần thiết có thể lựa chọn cán bộ làm Thư ký Ban Kiểm tra kỷ luật thôn (thành viên Ban kiểm tra kỷ luật) theo quy định

Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp xã cần tăng cường liên hệ, hướng dẫn với cơ quan giám sát công tác thôn, chú ý lắng nghe tình hình, ý kiến ​​báo cáo của cơ quan giám sát công tác thôn, kịp thời xử lý những manh mối về việc thực hiện trung thực nhiệm vụ của cán bộ cơ sở nông thôn do cơ quan giám sát công tác thôn chuyển giao

Điều 21 Các cơ quan công tác liên quan của cấp ủy các cấp, các sở liên quan về nông nghiệp, nông thôn, phát triển và cải cách, tài chính, dân sự, tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái, nhà ở và xây dựng đô thị - nông thôn, giao thông vận tải, thủy lợi và các cơ quan liên quan khác của chính quyền nhân dân các cấp phải tận tâm thực hiện trách nhiệm giám sát công tác liên quan đến nông nghiệp, tăng cường phối hợp và hợp tác liên ngành, tăng cường hướng dẫn kinh doanh trong hệ thống và giải quyết nghiêm túc các vấn đề trong thực hiện "nông nghiệp, nông thôn" chính sách, biện pháp phù hợp với quy định của pháp luật và hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ cơ sở nông thôn

Cơ quan hành chính nông nghiệp, nông thôn của chính quyền nhân dân địa phương từ cấp huyện trở lên, chính quyền nhân dân thị trấn và các đơn vị liên quan khác thực hiện kiểm toán thường xuyên và kiểm toán đặc biệt đối với các tổ chức kinh tế tập thể nông thôn tùy theo tình hình thực tế Cơ quan hành chính nông nghiệp, nông thôn của chính quyền nhân dân cấp huyện, cơ quan hành chính tài chính, chính quyền nhân dân thị trấn và các đơn vị liên quan khác có trách nhiệm tổ chức và thực hiện kiểm toán nhiệm kỳ, trách nhiệm tài chính của bí thư tổ chức thôn và ủy viên thôn

Các sở, ban, đơn vị nêu tại hai khoản trên phát hiện có dấu hiệu vướng mắc thuộc phạm vi trách nhiệm của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật trong quá trình làm việc thì kịp thời chuyển cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật để xử lý theo quy định

Điều 22 Cơ quan kiểm toán có trách nhiệm kiểm tra, giám sát tính xác thực, hợp pháp, hiệu quả trong việc tiếp nhận và sử dụng kinh phí tài chính của UBND cấp xã, tổ chức kinh tế tập thể nông thôn theo quy định của pháp luật Những manh mối qua kiểm tra về liêm chính trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ cơ sở nông thôn sẽ được chuyển ngay đến cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật để xử lý

Điều 23 Tổ chức đảng bộ thôn, ủy ban, tổ chức kinh tế tập thể nông thôn xây dựng và hoàn thiện hệ thống phê duyệt, đăng ký, lưu trữ việc bảo quản và sử dụng con dấu, tăng cường giám sát và hạn chế, tiêu chuẩn hóa việc sử dụng con dấu

Cơ quan giám sát công việc thôn bản thực hiện nhiệm vụ giám sát công việc thôn bản theo quy định của pháp luật, tăng cường giám sát việc thực hiện các chính sách, biện pháp củng cố nông nghiệp, làm giàu cho nông dân, quản lý tài sản cấp thôn, xây dựng công trình kỹ thuật thôn, ra quyết định và công bố công việc của thôn, xây dựng văn minh tinh thần nông thôn và các vấn đề khác, kết nối hiệu quả với công tác thanh tra kỷ luật thôn

Ban kiểm soát hoặc giám sát viên của tổ chức kinh tế tập thể nông thôn tăng cường giám sát việc thực hiện các quyết định của hội nghị thành viên, đại hội thành viên, hoạt động, quản lý tài sản tập thể và tình hình tài chính của tổ chức kinh tế tập thể theo quy định của pháp luật và Điều lệ hiệp hội Các thành viên Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Kiểm soát viên, người quản lý kinh doanh chính của tổ chức kinh tế tập thể nông thôn chịu sự giám sát của các thành viên tổ chức kinh tế tập thể nông thôn theo quy định của pháp luật và Điều lệ của hiệp hội

Cán bộ thôn Bảo, bí thư thôn và các thành viên tổ công tác cần tăng cường chỉ đạo, giám sát việc ra quyết định những vấn đề lớn của cấp thôn, kịp thời nhắc nhở những vấn đề cần công bố

Chương 4 Trách nhiệm

Điều 24 Trường hợp cán bộ cơ sở nông thôn vi phạm quy định này thì các tổ chức đảng, đơn vị liên quan, cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật theo thẩm quyền quản lý của mình, tùy theo tính chất hành vi, mức độ nghiêm trọng của tình tiết và theo quy định, kỷ luật mà nhắc nhở, phê bình, giáo dục, ra lệnh thanh tra, nhắc nhở, xử lý về mặt tổ chức hoặc kỷ luật đảng, xử phạt của Chính phủ; nếu có dấu hiệu tội phạm thì phải truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật

Nếu một thành viên Ủy ban dân làng vi phạm các quy định này cần phải bị chấm dứt hoặc cách chức, người đó sẽ bị chấm dứt hoặc cách chức theo các quy định của "Luật hữu cơ của Ủy ban Dân làng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" Nếu thành viên hội đồng quản trị, ban kiểm soát hoặc giám sát viên hoặc người quản lý chính của tổ chức kinh tế tập thể nông thôn vi phạm các quy định này cần phải bị cách chức, cách chức thì sẽ bị cách chức, cách chức theo quy định của "Luật tổ chức kinh tế tập thể nông thôn của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa"

Bất kỳ thành viên nào trong ban lãnh đạo tổ chức đảng làng bị buộc từ chức hoặc bị cách chức do vi phạm quy định này sẽ không được giữ chức vụ thành viên ban lãnh đạo tổ chức đảng làng trong vòng một năm

Cán bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, cơ quan công tác không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nhiệm vụ trong việc phát huy liêm chính của cán bộ cơ sở nông thôn, gây thiệt hại nghiêm trọng hoặc ảnh hưởng xấu nghiêm trọng thì phải chịu trách nhiệm theo quy định, kỷ luật và pháp luật

Điều 25: Cán bộ cơ sở nông thôn vi phạm nghiêm trọng tinh thần của 8 quy định trung ương và nội quy thi hành, vi phạm nghiêm trọng kỷ luật, pháp luật, bị điều tra, khai trừ khỏi đảng, bị cách chức hoặc bị quy trách nhiệm do lơ là nhiệm vụ, trách nhiệm nghiêm trọng, đều phải được thông báo công khai

Điều 26 Lợi ích kinh tế bất hợp pháp mà cán bộ cơ sở nông thôn có được nếu vi phạm các quy định này thì bị tịch thu, thu hồi hoặc buộc phải bồi thường theo quy định, kỷ luật và pháp luật; nếu gây thiệt hại về kinh tế cho đất nước, tập thể, dân làng thì phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định của pháp luật có liên quan

Các chức vụ, cấp bậc, khen thưởng, bằng cấp và lợi ích khác mà cán bộ cơ sở nông thôn có được do vi phạm quy định này đều bị chấn chỉnh theo quy định của pháp luật có liên quan

Điều 27 Trường hợp các thành viên trong ban lãnh đạo tổ chức đảng thôn, ủy viên thôn ủy vi phạm quy định này thì đảng ủy và chính quyền huyện, thị trấn có trách nhiệm giảm hoặc giữ lại thù lao (trợ cấp) và tiền thưởng theo quy định có liên quan

Điều 28 Việc cán bộ cơ sở nông thôn thực hiện nhiệm vụ tuy có gây thiệt hại, hậu quả nhưng không phải do cố ý, cẩu thả mà do bất khả kháng và các nguyên nhân khác nên không phải chịu trách nhiệm

Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật phải thiết lập và hoàn thiện hệ thống tăng cường, rà soát trách nhiệm giải trình đối với những vấn đề trọng tâm thuộc lĩnh vực trọng điểm nhằm ngăn chặn, khắc phục những tồn tại như khái quát hóa, đơn giản hóa trách nhiệm giải trình đối với cán bộ cơ sở nông thôn

Trường hợp cán bộ cơ sở nông thôn bị buộc tội gian, buộc tội sai và cần phải làm rõ vụ việc thì các tổ chức đảng, đơn vị có liên quan và cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm làm rõ vụ việc theo quy định

Điều 29 Tổ chức đảng có trách nhiệm thăm hỏi các cán bộ cơ sở nông thôn đã bị xử lý để tìm hiểu xu hướng tư tưởng, điều kiện làm việc của họ, giáo dục, hướng dẫn họ hiểu đúng, sửa chữa sai sót, trút bỏ gánh nặng và tích cực làm việc

Chương 5 Điều khoản bổ sung

Điều 30 Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương và Ủy ban Giám sát Nhà nước chịu trách nhiệm giải thích các quy định này

Điều 31 Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ban hành